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一、工作目標
全面排查治理各行業領域事故隱患,年開展隱患排查治理工作的基礎上。狠抓隱患整改工作,進一步深化重點行業領域安全專項整治,推動安全生產責任制和責任追究制的落實,完善各項安全規章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險源監控長效機制,強化安全生產基礎,提高安全管理水平,遏制較大以上事故,減少一般事故,確保不突破州政府下達的年傷亡事故控制指標。
二、排查范圍
(一)煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑、民爆、電力、消防、儲運、林業、農業(農副產品加工及農業機械)等;
(二)道路交通、道路施工、水利工程、農機、客運服務、交通運輸、建設等;
(三)學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、商場、旅游景點、公共娛樂場所、勞動密集型企業等;
(四)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場內機動車等;
(五)易受大風、暴雨等自然災害影響的企業、單位和場所。
三、職責分工
(一)煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹由市安監局負責牽頭;
(二)消防由市公安消防大隊負責牽頭;
(三)道路交通由市公安局交警大隊負責牽頭;
(四)建筑施工以及市政設施由市建設局負責牽頭;
(五)水利系統由市水利局負責牽頭;
(六)教育系統由市教育局負責牽頭;
(七)特種設備由市質監局負責牽頭;
(八)林業系統由市林業局負責牽頭;
(九)農業系統由市農業局負責牽頭;
(十)交通運輸由市交通局負責牽頭;
(十一)文化場所由市文體局負責牽頭;
(十二)打擊超層越界開采、私挖亂采、盜采國家礦產資源、采礦許可證到期非法組織生產。由國土資源局負責牽頭;
(十三)衛生、供電、糧食等行業和領域的安全生產工作由各自主管部門負責牽頭。
四、工作內容
(一)安全生產法律法規貫徹執行情況;
(二)全市安全生產工作會議精神和安全生產責任制貫徹落實情況以及各種規章制度制定執行情況;
(三)各類專項整治和安全隱患整改情況以及重大危險源的監控情況;
(四)生產經營單位新改擴建工程項目安全設施“三同時”審查驗收情況;
(五)生產經營單位職工安全培訓教育和有關人員的持證上崗情況;
(六)高危行業新辦安全生產許可證和到期換證情況。煙花爆竹企業節后回收入庫完成情況;
(七)有無瞞報事故情況和事故單位責任追究情況;
(八)各種設備、設施、裝備維護、維修及完好情況;
(九)高危行業風險抵押金交納和安全生產費用提取使用情況;
(十)應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
(十一)道路設計、建設、維護及交通設施等情況;
(十二)運輸車輛檢查完好情況;
(十三)勞動防護用品發放配備情況;
(十四)企業周邊易發自然災害事故災難危險點防范和治理情況;
(十五)生產經營單位隱患排查治理相關情況等。
狠抓薄弱環節,隱患排查治理要做到三個結合”一是堅持把隱患排查治理工作與深化煤礦“一通三防”整頓關閉工作以及重點行業領域安全專項整治結合起來。解決影響安全生產的突出矛盾和問題;二是堅持與日常安全監管監察執法結合起來,嚴格安全生產許可,加大打“三非”非法建設、非法生產、非法經營)反“三違”違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)治“三超”生產企業超能力、超強度、超定員,運輸企業超載、超限、超負荷)工作力度,消除隱患滋生根源;三是堅持與加強應急管理結合起來,建立健全應急管理制度,完善事故應急救援預案體系,落實隱患治理責任與監控措施,嚴防整治期間發生事故。
五、方法步驟
(一)第一階段圍繞確保春節后復工檢查驗收。做好隱患排查治理和監督檢查工作。
1抓緊整改年隱患排查治理專項行動中排查出的事故隱患。做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”并加強監控。
2針對低溫及春季用煤用電增加等因素。加強監督檢查,嚴格安全管理,打“三非”反“三違”治“三超”嚴密防范較大以上事故。
3嚴禁停產煤礦未經驗收批準擅自恢復生產。加強對人員密集場所的安全檢查,消除火災等重大隱患,全面排查治理交通運輸隱患,確保運輸安全。
(二)第二階段圍繞汛期、安全生產月”和“十一”期間。
1針對這一時期暴雨、洪水、森林火災等自然災害易發的特點。存在山體滑坡、坍塌、泥石流威脅的露天采石場和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點,建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系,落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施,嚴防引發事故災難。對排查出的隱患,要加快治理和除險加固進度,確保汛期到來前整改到位,因工程或其他原因無法完成的要加強監測,制定預案。
2以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點。加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水;金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害;化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒;建筑施工要防坍塌垮塌;道路交通要防超載、超限、超速。
3安全生產月”十一”期間加強對賓館飯店、商場、旅游景點和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查。立即采取措施,妥善加以解決和整改,為建國六十周年大慶創造安全穩定的社會環境。
(三)第三階段針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季冰、雪、霧天氣多發的特點。防范遏制較大以上事故。
1堅決查處生產企業和交通運輸企業的三超”行為。加大對礦山無證勘查開采、以探代采、超層越界開采等違法違規行為的打擊力度。加大打擊非法生產銷售火工品、煙花爆竹等的力度。
2認真排查整改各類事故隱患,督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作。落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏以及道路交通防滑、防霧等措施。
3提出改進措施和要求,認真總結隱患排查經驗教訓。健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度,使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。
六、工作要求
(一)加強領導。安全監管、監察等部門要密切配合,加強指導。各鄉鎮、街道、有關部門要認真建立和全面落實隱患排查治理責任制,特別是政府行政首長和企業法定代表人負責制,健全工作機制,明確職責分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項工作。市監察局要加強對隱患排查治理工作執法情況的監督,嚴厲查處事故背后的失職、瀆職和腐敗行為。各鄉鎮、街道、各有關部門要根據本通知精神,迅速制定下發年度具體實施方案,明確隱患排查工作目標,工作重點,貫徹落實到基層,要在月日前,把年度具體實施方案報送到市安委會辦公室備案。
(二)突出重點。即煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域;事故多發、易發的重點企業;安全管理基礎薄弱的重點企業;春節后復工檢查驗收,全國“兩會”春季安全生產、汛期、安全生產月”十一”期間、第四季度等重點時段。切實加大工作力度,堅決遏制較大以上事故的發生。
(三)強化監督檢查。安全生產綜合監管部門要統籌協調好聯合督查行動,進一步完善工作方案和相關制度措施,規范監督檢查的方法和程序,采取巡檢、抽檢、互檢等方式,深入基層和生產一線加強督促指導。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度,強化行政執法,嚴厲打擊非法違法建設,生產、經營等行為,對不進行“三同時”審查驗收而不具備安全生產條件且難以整改到位的生產經營單位,依法予以關閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的要依法查處,嚴肅追究責任。
(四)加強輿論宣傳。要加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。不僅要廣泛宣傳隱患排查治理的突出成果,還要對隱患排查治理不認真、走過場的單位予以公開曝光。各鄉鎮、街道、各有關部門要以“關愛生命、安全發展”為主題,認真組織開展“安全生產月”活動。
(五)標本兼治。不斷加強和規范安全管理和監督。要切實加強隱患排查治理的信息統計,建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫,加強隱患排查治理的基礎工作。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控制度,實現隱患登記、整改、銷號的全過程管理。