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為進一步減少開發建設過程中的水土流失，加強水土堅持工作。維護生態環境，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水土堅持法》省實施〈中華人民共和國水土堅持法〉方法》關于進一步加強水土堅持工作的通知》政辦發〔〕號）等有關文件規定，結合實際，特作如下通知：

一、進一步提高對水土保持工作重要性的認識

水土是人類賴以生存的基礎。水土保持是我國的一項基本國策，是國土整治、江河治理和生態環境維護的根本，也是國民經濟和社會發展的基礎。加強開發建設項目水土保持工作，控制水土流失，改善生態環境，是貫徹落實科學發展觀、建設生態文明的重要措施。經過多年努力，水土保持工作取得了一定成效。但全社會的水土保持意識仍有待于進一步加強，全縣尚有平方公里水土流失面積亟待治理，占縣域總面積的％，而且新的開發建設項目大量增加，水土保持任務十分艱巨。為此，各鄉鎮（街道）、各部門要統一思想，提高認識，從經濟社會可持續發展的戰略高度，進一步增強做好水土保持工作的緊迫感和責任感，把水土保持工作納入國民經濟和社會發展規劃，正確處理好經濟建設與水土保持的關系，做到開發建設與水土保持同步，推動全縣水土保持工作順利開展。

二、預防為主，防治結合，切實落實開發建設項目水土保持“三同時”制度

凡從事可能造成水土流失的開發建設項目，必須采取措施防治水土流失。開發建設活動必須落實水土保持“三同時”制度，即水土保持設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

（一）把好審批關。行政服務中心要進一步完善行政審批機制。凡可能造成水土流失的新（改、擴）建開發建設項目，必須在可行性研究報告審批前，完成水土保持方案的報批手續。水土保持方案審查批準后，方可辦理環境影響評價報告審批、用地審批、規劃許可、項目立項審批或者核準（備案）等其他有關手續。發改、經貿、環保、國土、規劃、水利、建設等部門要嚴格按照基本建設程序把好準入關，從源頭上預防水土流失，未經水行政主管部門審查同意的水土保持方案，發改部門不予審批立項，環保部門不予審批環境影響評價文件，國土部門不予供地，規劃部門不予核發工程規劃許可證。開發建設項目可行性研究和初步設計審查應有水行政主管部門參加。

（二）把好監督關。建設單位應根據批準的水土保持方案，在主體工程初步設計、施工圖設計中設立水土保持專門章節，進行水土保持后續設計，落實水土流失防治措施和投資概算。各相關部門要把水土保持的后續設計、方案實施、施工監理、水土流失監測、竣工驗收作為監督檢查的重點，抓好督促落實，確保水土保持“三同時”制度落到實處。水行政主管部門要建立開發建設項目水土保持檔案，制定開發建設項目水土保持年檢制度實施細則，實行動態跟蹤管理。

（三）把好驗收關。要按照基本建設程序，在主體工程竣工驗收的同時，完成水土保持設施的驗收。開發建設項目水土保持設施經驗的合格后，該項目方可正式投入生產或者使用。水土保持設施未經驗收或經驗收不合格的，主體工程不得投入使用。水行政主管部門要加強與發改、經貿、國土、建設、環保、交通、安全生產監管相關部門的配合，共同把好監督和驗收關，確保水土保持設施保質保量建成。

對從事可能造成的水土流失開發建設單位和個人，必須認真落實建設項目的水土保持方案。水行政主管部門要按照有關規定，監督檢查生產建設項目水土保持方案的落實情況，及時征收水土流失防治費及水土保持設施補償費。對違反水土保持法律、法規的單位或個人依法嚴肅查處，各有關部門要密切配合水行政主管部門搞好水土保持監督執法工作，從根本上扭轉水土保持工作一邊治理一邊破壞、一家治理多方破壞的被動局面。

三、加強領導，深入宣傳，營造全社會共同保持水土的良好氛圍

要廣泛、深入、持久的開展水土保持法規、政策和水土保持基礎知識的宣傳活動，不斷提高全社會的水土保持國策意識和法制觀念。必須堅持以防為主、防治并重、綜合治理的方針，要把水土保持工作列入政府工作的重要議事日程，建立健全政府領導任期水土流失防治目標責任制，逐層簽訂責任狀。健全水土保持工作領導協調機構，進一步建立健全政府分管領導任主任，水利、農辦、發改、經貿、財政、國土、規劃、環保、建設、林業、交通、農業等有關部門負責人為成員的水土保持委員會。制定水土保持委員會成員單位職責，明確任務，落實責任，形成政府主導、部門聯合、各司其職、齊抓共管的水土保持工作氛圍。