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為全面貫徹黨的十七大和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入落實(shí)衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委員會(huì)和中國鹽業(yè)總公司等十三部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)實(shí)現(xiàn)年消除碘缺乏病目標(biāo)行動(dòng)方案的通知》精神，確保農(nóng)村地區(qū)人民群眾的食鹽安全，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建食鹽安全村活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建食鹽安全村活動(dòng)的重要性

食鹽安全工作是食品安全和消除碘缺乏危害工作的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。近年來，全市各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)以食鹽加碘防治碘缺乏病為主的綜合措施，清理整治鹽業(yè)市場，強(qiáng)化食鹽專營，加強(qiáng)碘鹽檢測，確保合格碘鹽供應(yīng)，使全市的消除碘缺乏病工作如期實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)，食鹽市場秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)。但我們也清醒地看到，當(dāng)前危及食鹽安全的隱患還未能徹底消除，特別是在農(nóng)村地區(qū)，部分群眾對碘缺乏危害的認(rèn)知率還不高，自覺抵制私鹽的意識(shí)還不強(qiáng)；假冒偽劣食鹽、無碘私鹽沖擊食鹽市場的問題依然存在。在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“食鹽安全村”活動(dòng)，是針對全市農(nóng)村食鹽安全形勢采取的一項(xiàng)重要治本之策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、建設(shè)和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。抓好“食鹽安全村”創(chuàng)建活動(dòng)對于建立全市食品安全新秩序，保證農(nóng)村居民的身體健康，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有極其重要的作用。

二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過建立現(xiàn)代食鹽流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善全市食鹽安全新秩序，做到食鹽專營服務(wù)到鄉(xiāng)、到村、到戶，保障用鹽安全，消除碘缺乏危害，不斷提高人民群眾的健康水平，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)：到年以上縣區(qū)實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病總體目標(biāo)的要求。年，全市各縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際選擇-個(gè)鄉(xiāng)、村先行試點(diǎn)，積極開展“食鹽安全村”建設(shè)活動(dòng)。年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)逐步推行，下半年全面展開，最終達(dá)到覆蓋全市各個(gè)鄉(xiāng)村。

（三）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：

1、各縣區(qū)政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定《創(chuàng)建食鹽安全村活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，并組織所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村層層創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，要明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

2、全市縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)簽訂創(chuàng)建“食鹽安全村”責(zé)任書，村委會(huì)與居民簽訂食鹽安全公約。做到責(zé)任明確，措施有力，村中無私鹽購銷網(wǎng)點(diǎn)，居民自覺購買并食用碘鹽。

3、經(jīng)常性地對居民開展碘鹽知識(shí)、法律政策和食鹽安全宣傳教育活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放有關(guān)宣傳資料到居民手中。各行政村要有宣傳標(biāo)語（宣傳欄），鹽業(yè)法規(guī)和碘鹽知識(shí)得到普及，居民對碘鹽的認(rèn)知率達(dá)到以上。

4、按照海晶食鹽特許連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要布局合理、方便供應(yīng)、持證經(jīng)營，無違法經(jīng)營行為。

5、村碘鹽覆蓋率達(dá)到以上，合格碘鹽食用率達(dá)到，-歲兒童甲狀腺腫大率在以下。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段：各縣區(qū)政府要利用-個(gè)月的時(shí)間，做好創(chuàng)建活動(dòng)宣傳，發(fā)動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，成立創(chuàng)建組織、制定目標(biāo)計(jì)劃和工作方案，組織召開動(dòng)員大會(huì)。

（二）組織實(shí)施階段：年年底前，各縣區(qū)要通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造創(chuàng)建環(huán)境；縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)簽訂創(chuàng)建責(zé)任書，村對居民簽訂食鹽安全公約；完善食鹽銷售網(wǎng)絡(luò)，建立食鹽安全員、信息員制度；落實(shí)食鹽安全村標(biāo)準(zhǔn)。

（三）檢查驗(yàn)收階段：年底或年初，由各縣區(qū)供銷社會(huì)同衛(wèi)生、食安等部門負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)厥雏}安全村的驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，成熟一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，嚴(yán)禁流于形式、走過場，保證創(chuàng)建質(zhì)量。對驗(yàn)收合格者頒發(fā)《食鹽安全村標(biāo)牌》?！妒雏}安全村標(biāo)牌》由省供銷社統(tǒng)一設(shè)計(jì)，各縣區(qū)供銷社制作并發(fā)放。省、市供銷社及市政府有關(guān)部門將對各縣區(qū)工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

（四）全面推廣階段：在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成功的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，按照動(dòng)員準(zhǔn)備、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段，逐步擴(kuò)大推廣范圍，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

四、保障措施

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建食鹽安全村活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將此項(xiàng)工作納入到政府總體工作部署之中。成立專門的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建食鹽安全村活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、檢查和驗(yàn)收工作。要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)合理地制定創(chuàng)建規(guī)劃。要逐級(jí)簽定責(zé)任書，建立目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，責(zé)任明確到人。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，確保創(chuàng)建活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，凈化市場。各級(jí)鹽業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽專營辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，采取針對性措施，嚴(yán)厲打擊販銷私鹽行為，防止非碘鹽、劣質(zhì)碘鹽、工業(yè)鹽等沖銷食鹽市場。各級(jí)公安部門要積極配合鹽政執(zhí)法部門開展對重點(diǎn)區(qū)域市場的清查行動(dòng)，查處妨礙鹽政公務(wù)的違法犯罪行為，保證鹽政執(zhí)法活動(dòng)正常開展。各級(jí)工商部門要積極配合鹽政執(zhí)法部門加強(qiáng)市場巡查，加大查處違法行為的工作力度，并按《省食鹽加碘消除碘缺乏危害監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行食鹽市場準(zhǔn)入制度。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，加大扶持。鹽政部門要依法、依程序確定農(nóng)村食鹽零售點(diǎn)，發(fā)放食鹽零售許可證。各級(jí)鹽業(yè)專營公司要嚴(yán)格執(zhí)行食鹽國家定價(jià)，不斷完善食鹽連鎖經(jīng)營和物流配送體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高服務(wù)水平，確保合格碘鹽供應(yīng)。各級(jí)財(cái)政部門要積極支持食鹽安全村創(chuàng)建活動(dòng)，確保創(chuàng)建工作正常進(jìn)行。村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組每季度要配合鹽政機(jī)關(guān)對本村食鹽市場和居民戶食鹽情況進(jìn)行一次檢查。創(chuàng)建村要指定一名食鹽安全信息員，由鹽政部門對其進(jìn)行培訓(xùn)，配合鹽政部門和鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)小組做好創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成果。

（四）加大宣傳，營造氛圍。宣傳部門和各新聞單位要加大對創(chuàng)建“食鹽安全村”活動(dòng)的宣傳力度，廣泛宣傳創(chuàng)建“食鹽安全村”的重要意義、碘缺乏病的危害和科學(xué)的防治知識(shí)，做到家喻戶曉、人人皆知。教育部門要將碘缺乏病防治知識(shí)納入中小學(xué)生的健康教育內(nèi)容，要?jiǎng)訂T全市上下積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，為創(chuàng)建食鹽安全村活動(dòng)營造濃厚的輿論氛圍。