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為貫徹《市人民政府提高行政審批效能優化房地產業發展環境的實施方案》（政[]號）文件精神，確保各項改革政策順利落實，現就房地產開發行政審批和收費環節的具體問題，通知如下：

一、房地產業行政審批和收費制度改革實施范圍

在城市規劃區內，依法通過“招拍掛”方式取得國有土地使用權，進行商業或住宅建設，并用于銷售和出租的項目，包括商鋪、購物中心、酒店、寫字樓等項目。

二、進駐市行政審批服務中心辦理事項

房地產開發項目涉及的行政審批、備案和辦理事項，要進駐市行政審批服務中心辦理，實行封閉式運行。具體如下：

（一）行政審批事項

必經辦理的項目：

1、建設用地規劃許可；

2、修建性詳細規劃或建設工程設計方案總平面圖、建設工程設計方案審定；

3、施工圖設計文件聯合審查；

4、建設工程規劃許可；

5、城市排水許可；

6、城市建筑垃圾處置核準；

7、建設工程施工許可；

8、商品房預售許可；

9、建設工程竣工聯合驗收。

需要個別審批的項目：

1、涉及國家安全事項的建設項目審批；

2、改變土地用途（進國土資源局分中心辦理）；

3、非普通商品住宅項目固定資產投資核準；

4、在危及人防工程安全范圍內埋設管道、修建地面工程審批及人防工程改造或拆遷審批；

5、文物保護范圍內爆破、鉆探、挖掘等作業和建設工程選址涉及文物保護單位遷移異地保護或拆除審批；

6、臨時占用、挖掘城市道路審批；

7、取水許可；

8、大型的人員密集場所和特殊建設工程消防設計審核和驗收。

（二）備案事項

1、普通商品住宅固定資產投資項目備案；

2、招標文件、招標投標情況書面報告和合同備案；

3、建設工程質量、安全監督手續備案；

4、建設工程竣工驗收備案。

上述行政審批和備案事項，要嚴格按照省、市政府確定的“一個窗口受理、一個處室審核、一個領導審批、一個公章辦結”辦理模式，集中在市行政服務中心辦理。堅決杜絕“前門受理、后門辦理”和“體外循環”。申請辦理事項提供材料要執行省、市明確的內容，提供材料明細只能減少不能增加。

三、收費項目集中收繳方式

收費事項要在市行政服務中心設立的專門收費窗口辦理，分兩個環節集中收繳。

工程規劃許可階段：城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費。

施工許可階段：城市道路占用挖掘費、農民工工資保障金、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金。

房地產開發企業在辦理收費事項時，由“中心”集中受理窗口組織執收單位開具收費票據，企業繳費后，向集中受理窗口出具繳費證明，集中受理窗口通知相關部門窗口受理規劃許可和施工許可申請。

四、房地產開發項目行政審批流程運行具體要求

（一）前置階段

國土部門在確定房地產土地出讓計劃后，應在進行“招拍掛”之前至少提前天將地塊位置告知“中心”房地產開發集中受理窗口，集中受理窗口通知環保局、地震局、國家安全局及文物等部門，接到告知函件后5個工作日內，分別出具環境影響評價文件、地震安全性評價文件、國家安全及文物保護方面的意見，集中受理窗口即時向國土部門反饋。

（二）施工圖聯合審查階段

1、參加施工圖聯合審查單位應向房地產開發項目集中受理窗口明確各自審查的具體內容和相關圖紙，集中受理窗口根據各成員單位審查內容和圖紙要求，制作《聯合審查辦事指南》，并向房地產開發企業免費發放；

2、集中受理窗口受理開發企業聯合審查申請后，應立即與各聯審單位進行審查資料的銜接。各聯審單位要現場對相關圖紙進行初步審查，并按照要求按時參加聯合審查會議；

3、施工圖聯合審查各單位要嚴格落實“一次性告知”制度，退件超過次一律視為“超時默許”。

建設工程竣工聯合驗收參照上述要求執行。

（三）聯合竣工驗收階段

已經開工建設的項目聯合竣工驗收，根據項目報批所涉及的部門來確定參與聯合驗收部門；新項目按市政[]號文件規定確定參與部門；原則上只做整體項目的聯合驗收，單體工程一般不組織聯合驗收。

（四）環節銜接

所有新建項目一律按新流程運行。在建項目根據當前辦理情況，自下一環節開始執行新的審批流程。其中，按新流程規定所需前置事項尚未辦理的，由應出具前置要件的部門負責補齊。涉及到聯審內容的補辦事項，由企業提出補辦申請，其它部門出具已審批證明，加蓋聯審專用章。

（五）定職定責

涉房行政審批事項實行責任制，各部門按要求將審批環節進一步細化，每個環節確定時限，責任到人，并簽訂授權書，單位一把手簽字，加蓋單位公章，在窗口顯要位置向社會公開。

（六）實施政務信息全程公開

市行政審批服務中心要在《市房地產開發項目行政審批流程示意圖》基礎上，制作辦事指南；進一步完善房地產業開發辦理事項的公開、公示。將房地產業開發涉及所有行政審批、備案和辦理事項的管理權限、設立依據、申報條件、申報材料、審批流程、辦理時限、收費標準、服務承諾等要全部進行公開。對審批過程實行“節點管理”和動態管理，對項目的告知、受理、承辦、批準、辦結等各環節辦理情況進行公示，并及時發現和糾正違規審批行為。月日起，各部門一律使用房地產開發專門辦公軟件。各相關部門要做好網上咨詢工作，努力為開發企業提供更加便捷、高效的服務。

五、強化全程效能監察

市監察部門對行政審批行為實行過程行政監察。一是要強力督導事項進駐到位。要對進駐事項進行專項督導檢查，確保應進駐事項全部在市行政服務中心“封閉式”運行，任何單位不得以任何理由拖延、推諉；二是要嚴格檢查審批流程、審批時限、集中繳費的落實情況。對于不執行新的審批流程、不按時辦結、不實行集中繳費的，要按照有關規定給予嚴肅處理；三是要全面監督公開透明運行情況。要按照政務信息全程公開的要求，監督各相關部門認真落實行政審批動態公開，保障房地產業行政審批和收費制度改革順利實施。