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為有效改善農村困難群眾的住房條件，保障困難群眾的基本生活，根據市長在《政府工作報告》中提出的“開展農村低保特困戶、災貧戶危房幫建工作，年內幫建戶”的要求，為確保任務目標按時按質完成，根據各縣（市、區）摸底上報情況，現就做好年度農村困難群眾危房改建工作有關事項通知如下：

一、改建基本原則

（一）重點優先原則。農村低保戶、災貧戶、分散供養的農村五保戶作為重點改建對象，在政策、資金、人力、物力等方面給予傾斜，優先予以解決。對于農村低收入家庭（家庭人均年收入按照當地農村低保標準的倍界定）的危房改建工作，各縣（市、區）也要結合實際組織實施。

（二）先重后輕原則。把農村困難群眾危房分為重危房戶、危房戶、一般危房戶三個檔次。在改建過程中，要把握主次，按照先重后輕的原則，分期分批進行改建。

（三）經濟實用原則。改建過程中既要堅持實用性，又要堅持經濟性，既要有利于生產，又要方便生活。危房重建戶原則上不超過3間，其中分散供養的農村五保戶每戶2間，特殊情況需要增建的由縣（市、區）民政部門批準后方可實施。危房修繕戶修繕方法和修繕間數由各縣（市、區）自行掌握。

二、改建任務

根據各縣（市、區）摸底上報情況，確定年全市危房改建任務戶，具體任務見附表。

三、危房改建戶確定

（一）危房標準。

凡符合下列條件之一的房屋為危房：

1、房屋結構發生明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等現象；

2、受壓墻、柱沿受力方向產生縫寬大于毫米縫長超過層高二分之一的豎向裂縫，或者產生超過三分之一多條豎向裂縫的；

3、支撐梁或房架端部的墻體或柱截面因局部受壓產生多條豎向裂縫，或裂縫寬度超過1毫米的；

4、其他不能保證居住、使用安全的房屋。

（二）危房改建戶確定程序。

第一步：個人申請。由危房戶戶主向村委會提出書面申請，經村委會批準后填寫《農村困難群眾危房改建審批表》。村委會對申請戶情況進行核實，對符合條件的及時歸類統計、存檔備查。

第二步：民主評議。村委會或村民代表會議對申請改建的危房戶進行評議，確定初步意見后在村務公開欄中公示。無異議后報鄉（鎮）政府審核。

第三步：鄉(鎮)審核。鄉（鎮）政府根據村街上報的危房戶情況，組織專人進行逐戶核實并拍照作為驗收資料存檔備查。填寫審核意見后報縣級民政部門審批。

第四步：縣（市、區）民政局審批。縣（市、區）民政局接到鄉(鎮)上報的《農村困難群眾危房改建審批表》和《農村危房重建（修繕）戶花名冊》后，及時組織專人進行抽查核實，并填寫審批意見。

四、資金來源與撥付

年市級擬從福彩公益金中列支專項資金用于危房戶改建補助，補助標準原則上按每戶2萬元掌握。年初撥付一半資金，待全部完工經驗收合格后將剩余資金撥付到位。各縣（市、區）要按照改建原則，根據重建與修繕戶數、危房損壞程度、重建與修繕間數等因素適當調整資金使用額度，不足部分由各縣（市、區）自行解決。因災造成的危房戶可從上級下撥的救災資金中列支一部分。三河、霸州危房改建所需資金自籌。

五、有關要求

（一）加強領導，提高認識。各級各部門、各縣（市、區）政府要切實把農村困難群眾危房改建工作作為一項重要工作來抓好，要把危房改建工作與新農村建設、改善困難群眾基本生活條件有機結合起來，在保持穩定、不發生問題的基礎上，加強協調，認真組織。要動員社會各界積極參與，各村（街）要組織義工服務隊，為危房改建工作提供便利條件。

（二）建立危房改建檔案。實行一戶一檔制度，對危房改建戶建立一套完整的檔案資料，存檔備查，一式二份，縣、鄉各一份。內容包括：危房戶主姓名、身份證號、出生日期、家庭住址、家庭成員情況、重建間數、修繕間數、改建前后照片等資料。

（三）嚴格審批制度。各縣（市、區）在申報、審核、審批過程中，要按照條件嚴格把關，做到公開、公正、公平，堅決杜絕優親厚友等問題發生。

（四）建立報告制度。各縣（市、區）每月25日前向市民政局書面報告一次危房改建進展情況，市民政局匯總后報市政府。

（五）加強監督檢查。市政府督查室、市民政局將組成督導組，對各縣（市、區）改建危房進度、改建質量、資金使用（資金到戶）等情況適時進行督查和指導。各縣（市、區）政府和有關部門也要采取不定期抽查的辦法對危房改建工作進行檢查，確保按期完成危房改建任務。

（六）完成時限。各縣（市、區）要按市下達任務目標要求，抓緊進行審核確定，于年月日前完成危房改建戶確定工作并上報市民政局救災救濟科。年度危房改建任務要求在月底前完成。