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根據《政府辦公廳關于認真做好節約糧食反對浪費工作的通知》(寧政辦發〔〕號)精神,結合實際,現就有關事項通知如下:
一、充分認識節約糧食、反對浪費工作的重要意義
近年來,糧食綜合生產能力穩步提高,糧食保持基本穩定,食物供給日益豐富。但是,隨著工業化、城鎮化的加快以及人口的增加和人民生活水平的不斷提高,糧食消費需求呈剛性增長,結構性矛盾較為突出,供需將長期處于緊平衡狀態。同時,糧食在生產、儲存、加工、運輸、消費等環節損失浪費現象嚴重,尤其是一些不良消費方式造成的食品浪費不容忽視。為此,必須一手抓糧食生產,穩定和提高糧食產量;一手抓糧食節約,做到溫飽不忘饑寒、豐年不忘災年、增產不忘節約、消費不能浪費。加強糧食節約、反對浪費,有利于在全社會形成勤儉節約的良好風尚,是一項長期的任務。各鄉鎮、各部門要從戰略高度重視節約糧食、反對浪費工作,采取切實有力措施,努力抓出成效。
二、節約糧食、反對浪費的主要措施
(一)加強糧食生產和養殖業節約。認真貫徹政府有關加強糧食生產的政策措施,重點抓好農作物播種、田間管理、收獲及畜禽飼養等環節的節約。大力推廣種子精選包裝和精確定量栽培技術,加大病蟲草鼠害防治力度,推廣適時機械收獲和產地烘干等先進實用技術,減少生產損失。大力發展節糧型草食牲畜,積極開發利用秸稈等非糧食物資源。改進畜禽飼養方式,促進畜牧業規模化、集約化發展,提高飼料轉化率。
(二)做好糧食儲存和保管工作。嚴格執行儲糧損耗率標準,加強儲糧基礎設施建設,改善儲糧條件,提高糧食儲存質量。推廣溫控氣控儲存、低溫低氧低劑量“綠色”儲存、機械通風儲存等先進儲糧技術,減緩糧食品質下降速度,避免庫存糧食發生霉變。大力推進糧食儲存企業規范化管理,建立健全制度,落實管理責任,減少糧食入庫、出庫、倒庫、清庫等環節的遺灑損失。針對農戶儲糧分散、面廣、裝具落后等特點,進一步普及科學儲糧知識,提高農戶防治病蟲鼠害技能,大力推廣先進適用的新裝具和新技術,改善農戶儲糧條件,降低儲糧損耗。鼓勵糧食購銷企業面對農戶開展糧食代儲、代銷、代加工及品種兌換業務。
(三)提高糧食加工和轉化利用率。做好轄區內糧油加工企業指導工作,加快技術改造,著力推廣新技術、新工藝和新裝備,加快淘汰高耗糧、高耗能和高污染的落后生產能力,提高成品糧油出品率和副產品利用率,減少加工環節的損失,提高糧食轉化率。
(四)狠抓糧食運輸節約。結合編制實施糧食現代物流發展規劃,大力發展新型糧食運輸設備,嚴格執行糧食裝卸作業標準,推廣糧食“四散”(散裝、散運、散卸、散儲)技術,加強散糧運輸中轉、接收、發放設施及檢驗檢測等配套設施建設。完善糧食集疏運網絡,減少運輸環節,縮短運輸周期,減少糧食運輸環節的損失浪費。
(五)大力推進餐飲業節約。按照營養、健康、適量、節儉的原則,制定完善餐飲服務標準和文明用餐規范,引導消費者科學消費、合理消費、文明消費。鼓勵支持知名和老字號餐飲企業發展連鎖經營,積極創建“綠色飯店”。加快餐飲業信息化建設,減少糧食和食品采購、儲運、制作環節的浪費。加強餐廚垃圾管理,積極推進餐廚垃圾的資源化利用。
(六)切實抓好食堂節約。機關、學校、企事業單位食堂要轉變經營和服務機制,積極推廣餐飲服務外包,強化經濟核算和成本控制,加強糧食、副食品和原材料的采購、儲存及加工管理。要實行精細化管理,改進供餐、用餐方式,多供應小份量食品,方便用餐人員適量選取。要在餐廳擺放提示牌或張貼宣傳畫,提醒用餐人員注意節約,管理人員要加強巡視,對造成浪費的要進行批評教育。
(七)行政機關帶頭節約糧食。各級行政機關特別是領導干部要切實發揮表率作用,帶頭做好節約糧食、反對浪費工作。嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》,嚴禁用公款大吃大喝。嚴格執行公務接待定點用餐制度,不得超標準安排用餐,提倡自助餐形式,一般不安排宴請。按照厲行節約的有關要求,進一步壓縮接待費用支出。
三、加大宣傳教育力度
(一)加強對青少年和兒童的節糧教育。采取多種形式教育青少年和兒童養成愛惜糧食、節約糧食的好習慣。有條件的學校要組織學生開展農業生產體驗活動,讓學生感受勞動的艱辛和糧食生產的艱難,培養艱苦奮斗、勤儉節約的美德,自覺愛惜每一粒糧食。
(二)廣泛開展節糧宣傳活動。要利用《日報》電視臺等新聞媒體加強對節約糧食、反對浪費的宣傳,報道節糧典型和經驗,曝光浪費現象。積極普及節約糧食科技知識,積極倡導崇尚節約、科學飲食、健康消費的生活理念和飲食文化,減少對食品的不合理消費,摒棄不健康的消費習慣,促進全社會形成科學合理的膳食結構。繼續開展世界糧食日和愛惜糧食、節約糧食宣傳周活動,提高全社會節糧意識。
四、加強組織領導和監督檢查
(一)健全組織機構。成立由政府分管副區長任組長,糧食局負責人為副組長,發改局、財政局、農牧局、教育局、科技局、交通局、衛生局、文化體育旅游局、經貿局、工會、團委、婦聯、科協等相關負責人為成員的節約糧食反對浪費工作領導小組(辦公室設在糧食局),負責做好節約糧食、反對浪費工作。
(二)明確任務責任。糧食局負責節約糧食、反對浪費工作的組織協調工作。發改局、經貿局、交通局、農牧局要按照工作分工,抓好糧食生產、儲存、加工、運輸和消費環節的節約工作。政府辦、財政局、教育局要抓好公務接待活動、行政機關、學校等領域的節約糧食工作。科技、衛生、旅游、工會、團委、婦聯、科協等部門和單位要結合各自的特點,積極做好節約糧食工作。
(三)強化監督檢查。有關部門和各鄉鎮要定期組織節約糧食專項檢查,重點加強對公務接待活動、餐飲企業、賓館飯店、機關和學校的檢查,對發現的突出問題要督促整改,通報批評;對工作中好的經驗和做法要及時總結推廣。要充分發揮社會監督和輿論監督的作用,表揚先進,鞭策落后,營造節約糧食、反對浪費的良好社會氛圍。