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根據(jù)《省人民政府關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（政發(fā)[]號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，是進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)救助制度，建立健全農(nóng)村長(zhǎng)效保障機(jī)制的重大舉措，對(duì)于解決農(nóng)村貧困人口基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧具有重大意義。各縣區(qū)人民政府必須高度重視，采取有力措施，抓緊抓好這項(xiàng)工作，確保在年月底以前全市基本建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。

二、合理確定農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村低保對(duì)象是指共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的持有本地常住戶口的農(nóng)村居民。重點(diǎn)保障缺乏勞動(dòng)能力，難以通過(guò)生產(chǎn)幫扶而脫貧的常年生活困難家庭。農(nóng)村居民最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)以保障在當(dāng)?shù)氐呢毨丝诘幕旧顬橐罁?jù)，原則上不低于國(guó)家公布的絕對(duì)貧困線（年為年人均元），具體標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)，依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本生活的最低需要提出具體方案，報(bào)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)和市人民政府備案后公布執(zhí)行。農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的初始階段，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步，窄范圍施救，逐步拓展的原則，今后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，適度擴(kuò)大保障范圍，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。已經(jīng)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的農(nóng)村特困人員不再重復(fù)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行屬地、動(dòng)態(tài)管理，分類施保，差額補(bǔ)助。

三、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障資金。

農(nóng)村居民最低生活保障資金，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，多方籌措原則，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專戶管理，專款專用。企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為農(nóng)村居民最低生活保障提供的捐贈(zèng)和資助，納入農(nóng)村居民最低生活保障資金專戶管理。保障資金由各級(jí)民政部門(mén)每年年底前提出下一年度的用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入預(yù)算。各級(jí)要確保農(nóng)村居民最低生活保障資金按時(shí)足額撥付，建立社會(huì)化發(fā)放機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村居民最低生活保障資金的管理和監(jiān)督，保證資金專款專用、嚴(yán)禁擠占挪用。資金的使用接受財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的檢查。

四、不斷健全農(nóng)村社會(huì)救助體系。

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照公平、公開(kāi)、公正的原則，制定農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法或細(xì)則，規(guī)范個(gè)人申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、縣級(jí)民政部門(mén)審批的工作程序。工作全過(guò)程堅(jiān)持張榜公布，陽(yáng)光操作，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。要積極做好農(nóng)村低保與農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、冬令春荒臨時(shí)救濟(jì)等專項(xiàng)制度的銜接，對(duì)保障對(duì)象在子女教育、醫(yī)療、住房、用電等方面給予必要的社會(huì)救助和扶持。要教育鼓勵(lì)和支持有勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困人口自力更生，自食其力，逐步脫貧致富。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善責(zé)任制，共同做好農(nóng)村低保工作。

建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)，民政主管，部門(mén)協(xié)作，社會(huì)參與”管理體制。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真解決工作中遇到的各種困難，建立健全農(nóng)村低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保農(nóng)村低保制度的順利實(shí)施。已建立農(nóng)村低保制度的地方，要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，建立穩(wěn)定的資金籌措渠道，逐步提高保障水平；沒(méi)有建立的縣區(qū)要在年上半年建立。民政部門(mén)是農(nóng)村低保工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃，核定審批保障對(duì)象，發(fā)放保障資金和日常工作的規(guī)范管理。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村低保資金的籌集，及時(shí)足額撥付和監(jiān)督檢查。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)保障資金的審計(jì)工作，為確保和調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)提供準(zhǔn)確的依據(jù)，其他各部門(mén)負(fù)責(zé)制定和落實(shí)有關(guān)保障對(duì)象的優(yōu)惠扶持政策。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，各盡其責(zé)。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，幫助保障對(duì)象解決實(shí)際困難，盡快脫貧。各級(jí)都要加強(qiáng)基層工作平臺(tái)建設(shè)，配備必要的工作人員，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要在動(dòng)態(tài)中研究和解決新問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整思路，不斷完善農(nóng)村低保制度。