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根據《勞動法》、國務院《社會保險費征繳暫行條例》等有關法律法規，現就進一步加強社會保險擴面征繳工作通知如下：

一、進一步增強做好社會保險擴面征繳工作的責任感和緊迫感

社會保險是國家通過立法強制推行，政府組織實施，為解決勞動者因年老、失業、患病、工傷、生育退出或暫時退出勞動崗位后維持基本生活所需而建立的一種社會保障制度。目前，我市用人單位社會保險參保率還比較低，社會保險費欠繳現象比較嚴重。隨著我市經濟結構的調整和人口老齡化高峰期的到來，社會保險基金支付風險日益增大，各級財政的社會保障負擔也將越來越重。為此，依法擴大社會保險覆蓋面，加強社會保險費征繳，已成為我市當前經濟社會工作中一項非常重要和迫切的任務。各級政府、各有關部門和各用人單位要從促進經濟社會穩定健康發展、構建社會主義和諧社會的高度出發，進一步增強做好社會保險擴面征繳工作的責任感和緊迫感。

二、明確各項社會保險的參保范圍

各項社會保險的參保范圍主要包括：

1、企業養老保險：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，實行企業化管理的事業單位及其職工，個體工商戶及自由職業者，機關事業單位和社會團體組織在編制外的臨時聘請人員。

2、機關事業單位養老保險：機關、事業單位及其在編職工。

3、失業保險：城鎮企業、事業單位及其職工；社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工。

4、基本醫療保險：國有企業、集體企業、外商投資企業、私營企業等城鎮企業及其職工，機關、事業、社會團體、民辦非企業單位及其職工，個體工商戶和自由職業者。

5、工傷保險：城鎮所有企業、事業單位和社會團體（參照公務員管理的事業單位和社會團體除外）、民間非營利組織及有雇工的個體工商戶。

6、生育保險：機關和城鎮各類企業單位、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶。

三、突出社會保險擴面征繳的重點

當前及今后一個時期，我市社會保險擴面征繳的重點是：全市各類應參保而未參保的用人單位及其職工和靈活就業人員，特別是非公有制企業（包括工業園區企業）及其從業人員、城鎮個體工商戶。通過進一步加大全市社保擴面與基金征繳工作力度，將應參保而未參保的用人單位、職工（含農民工）和各類靈活就業人員，按照國家和省、市有關政策要求全部納入社保覆蓋范圍，并實現參保單位、人數和保費收入的同步提高。

四、嚴格執行社會保險登記和繳費申報制度

根據《勞動法》以及勞動保障相關規定，凡從事生產經營的單位必須在領取營業執照之日起日內，非生產經營性單位應在成立之日起日內，到當地社會保險經辦機構辦理社會保險登記。目前未參加社會保險的，應立即到當地社會保險經辦機構辦理社會保險登記。參保單位必須在辦理社會保險登記時向社會保險經辦機構如實提供應參保人員名單和本單位職工工資總額，并依照其確定的時間，及時申報繳納社會保險費。

五、加大社會保險擴面征繳力度

各級勞動保障部門要加大執法檢查力度，對市內各類企業（包括工業園區企業）用工、參加社會保險及其繳費情況進行全面檢查，重點要加大民營企業的擴面征繳力度，加大欠繳保費的追繳力度。對不依法辦理社會保險登記或未按規定申報社會保險費以及拒繳、少繳社會保險費的單位，應責令其限期改正，逾期不改正的，依法予以行政處罰；對拒不執行的，可依法申請人民法院強制執行。同時，按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》等規定，對主管領導及其責任人員給予處罰。

對歷年欠費的參保單位，根據其經營狀況、欠費情況和繳費能力，分類處理。對經營狀況好、有繳費能力的參保單位，應責令其限期補繳。逾期不繳的可申請人民法院強制繳納；對效益差，但尚有能力計發基本工資、維持生產經營的參保單位，應逐戶簽訂補繳協議；已停產關閉，尚有土地、廠房、設備等固定資產的企業，要通過變現資產補繳社會保險費；對破產和改制企業，要在破產和改制過程中一次性補繳所欠的社會保險費。

對民營企業、個體工商戶要加強宣傳，加大征繳力度。經重組改革改制后股權調整變化的國有企業的養老保險費征收工作，原已屬誰征繳的繼續由誰征繳；新參保企業的征繳工作，誰擴面由誰負責征繳。

六、落實社會保險補貼等政策

加大公益性崗位人員、靈活就業人員、新增崗位吸納持《再就業優惠證》人員的商貿企業和服務型企業社會保險補貼審核進度，采取集中人力、聯合辦公等措施，嚴格審核，確保次年底前將上年度社保補貼審核兌現到位。對不按規定落實社會保險補貼政策的縣區，市里在分配再就業補助資金時將作相應扣減。

七、建立促進社會保險擴面征繳的激勵機制

建立社保費收繳與補助資金分配掛鉤制度。按社會保險擴面征繳工作實績，對完成目標任務的縣（區）在分配上級專項補助資金時給予適當傾斜；對擴面征繳任務未能按時足額完成而造成社會保險費少收的縣（區），按照其完成比例的差額相應扣減上級專項補助資金。

對拒不辦理法定的社會保險登記、繳費申報手續，或不積極履行繳費義務、拒絕繳費，或弄虛作假、隱瞞參保職工人數和繳費工資基數而少繳社會保險費的各類單位和個體工商戶，一律不得在相關項目中評優評先；單位負責人不得晉級、在相關項目中評優評先和評選勞模；實行年薪制的企業，單位法定代表人和領導班子成員不得兌現其年薪。

自2008年起，根據市勞動保障部門各項社會保險費的征繳額，市政府將社會保險擴面征繳工作納入目標任務管理進行統一考核，參照地稅部門做法在工作經費上予以保障。各縣區可參照市里的做法，結合本地實際自行制定社會保險擴面征繳工作目標任務管理辦法，建立獎勵約束機制。

街道、社區勞動保障服務站（中心）和勞動保障部門聘請的協保員，負責對區域內企業、民營企業、個體工商戶和自由職業者進行社會保險宣傳咨詢、信息采集和參保手續的銜接協調等工作，按規定落實相關工作經費。

八、實行社會保險擴面征繳工作責任制

各級政府要成立社會保險擴面征繳工作領導小組，由分管領導任組長，各有關部門為成員單位，定期召開會議，研究解決擴面征繳工作中的重大問題。市政府繼續把擴面征繳工作納入年度工作目標考核內容，嚴格目標管理。任何地方、單位都不得以不參加社會保險作為招商引資、優化經濟環境的優惠條件，切實做到社會保險擴面征繳無禁區。

各有關部門要依據職責分工，各負其責，密切協作，共同做好社會保險擴面征繳工作。勞動保障部門要切實履行社會保險綜合管理職能，加強督促指導和基礎管理，加大擴面力度，加強社會保險費征繳，提高用人單位參保率和社會保險費征繳率。財政部門要適當安排社會保險擴面征繳工作經費和獎勵資金，建立擴面征繳工作激勵機制。對納入財政預算的機關、事業單位的社會保險費實行代扣代繳；對未參保或欠費的用人單位申報小汽車控購時，不予批準。地稅部門要根據勞動保障部門提供的資料，做好三資企業和個體私營企業的養老保險擴面征繳工作。工商部門要及時向勞動保障、地稅部門提供新注冊登記的企業和個體工商戶名單，督促新辦企業和個體工商戶參保和繳費。人事、編制部門在事業單位年審登記、核發工資手冊時，要將社會保險參保情況作為審核的前提條件。國土資源部門要將有出讓土地使用收入的企業名單按月通報勞動保障部門。宣傳部門要大力宣傳社會保險方面的政策，定期報道社會保險擴面征繳工作的動態，并對拒不參保的“釘子戶”和欠費大戶予以曝光。工會、工商聯、個體私營企業協會、個體勞協等群團組織要充分發揮工作職能，配合做好社會保險擴面征繳工作。