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為繼續(xù)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費(fèi)，鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，確保商品住房?jī)r(jià)格穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》精神（國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)），結(jié)合實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控部署，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的組織領(lǐng)導(dǎo)。

為統(tǒng)籌決策和部署房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，市人民政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市地稅局、婁底銀監(jiān)分局、市統(tǒng)計(jì)局、市審計(jì)局、市房地產(chǎn)管理局等部門單位負(fù)責(zé)人為成員的婁底市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會(huì)議，通報(bào)情況，制定相關(guān)措施。各成員單位、各縣市區(qū)要按照市人民政府的統(tǒng)一部署，成立由相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭的工作小組，各司其職、加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，完善工作舉措，切實(shí)抓好相關(guān)政策的貫徹落實(shí)工作。

二、明確新建住房年度價(jià)格控制目標(biāo)。

堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的一系列政策措施，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力等，結(jié)合本年度房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際，按照新建住房同比價(jià)格上漲幅度不超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均可支配收入增長(zhǎng)速度的要求，明確今年新建住房?jī)r(jià)格增幅控制在左右。

三、加快保障性安居工程建設(shè)。

一是要按照全市保增長(zhǎng)、促民生、保穩(wěn)定的總體要求，通過(guò)新建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面，加快推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房及城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造。年計(jì)劃新建廉租住房套，新建經(jīng)濟(jì)適用房套，啟動(dòng)戶城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作。為確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，國(guó)土資源管理部門要優(yōu)先安排儲(chǔ)備用地用于保障性安居工程建設(shè)，財(cái)政部門要切實(shí)落實(shí)資金籌集和投入，房地產(chǎn)管理部門要認(rèn)真組織實(shí)施保障性住房的建設(shè)、配售及租賃管理等工作，稅務(wù)及相關(guān)部門要落實(shí)好稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性安居工程建設(shè)，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題。二是要多種方式推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，切實(shí)增加公共租賃住房供應(yīng)，逐步使其成為保障性住房的主體，年計(jì)劃新建公共租賃住房套。要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)公共租賃住房。金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的長(zhǎng)期貸款，在著力解決本市戶籍人口中低收入家庭住房困難的同時(shí)，將保障面逐步延伸到非本市戶籍和引進(jìn)人才、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新就業(yè)人員和外來(lái)創(chuàng)業(yè)人員，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。

四、加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理力度。

國(guó)土資源管理部門要增加增量地，盤活存量地，加大土地儲(chǔ)備。一是嚴(yán)格落實(shí)土地供應(yīng)計(jì)劃，在年度計(jì)劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時(shí)序等內(nèi)容，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不得低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的，對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要及時(shí)糾正并嚴(yán)肅查處。二是在堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度的同時(shí)，探索“綜合評(píng)價(jià)”、“雙向競(jìng)價(jià)”等出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。三是要加大閑置土地清理力度，處置違法閑置用地，及時(shí)收回土地使用權(quán)，對(duì)收回的閑置土地，優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。

五、加強(qiáng)新建商品房預(yù)售行為監(jiān)管力度。

一是未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等費(fèi)用，相關(guān)職能部門要加大查處力度。二是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，應(yīng)先向房地產(chǎn)管理部門和物價(jià)部門辦理商品住房銷售價(jià)格備案，商品住房銷售價(jià)格備案必須“一房一價(jià)”，并在婁底房地產(chǎn)網(wǎng)和售樓部醒目位置進(jìn)行公示，明確公示代收代辦和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得在標(biāo)價(jià)之外加收任何未標(biāo)明的費(fèi)用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售過(guò)程中需調(diào)整銷售價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行調(diào)整價(jià)格小時(shí)之前按規(guī)定到房地產(chǎn)管理部門和物價(jià)部門備案并公示后方可執(zhí)行。對(duì)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，通過(guò)捏造、散布虛假信息等不正當(dāng)手段哄抬房?jī)r(jià)的，物價(jià)部門要依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲查處，房地產(chǎn)管理部門依法不予辦理或收回《商品房預(yù)售許可證》。三是房地產(chǎn)管理部門要嚴(yán)把商品房預(yù)售許可審批關(guān)，對(duì)不符合預(yù)售條件、資料不齊全的開發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》，同時(shí)加強(qiáng)商品房預(yù)售許可后銷售行為的監(jiān)管，凡取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要在天內(nèi)一次性公開全部銷售房源，嚴(yán)肅查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為。四是在預(yù)售資金監(jiān)管方面，實(shí)行商品房預(yù)售資金全程監(jiān)管，項(xiàng)目預(yù)售資金全部納入監(jiān)管帳戶，確保預(yù)售資金用于商品住房項(xiàng)目工程建設(shè)，以保障購(gòu)房者合法權(quán)益。

六、嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸政策和稅收政策。

一是各商業(yè)銀行對(duì)居民家庭貸款購(gòu)買商品住房的，對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的，貸款首付款比例不得低于總房款的，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的倍；對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款及家庭住房公積金貸款。二是個(gè)人將購(gòu)買不足五年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)年（含年）的非普通住房對(duì)外銷售的，按其銷售收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買的超過(guò)年（含年）的普通住房（建筑面積㎡以下或套內(nèi)面積㎡以下）對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。三是個(gè)人購(gòu)買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女）唯一住房的，減半征收契稅（全額為）。對(duì)個(gè)人購(gòu)買平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，按征收契稅。

七、建立規(guī)范有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制。

一是加大對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要依法嚴(yán)厲查處，責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并暫停其商品住房網(wǎng)上簽約；加大對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平或者價(jià)格異常波動(dòng)樓盤的核查力度，對(duì)其進(jìn)行土地增值稅清算和稽查；加大對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)行為的監(jiān)管力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等非法牟利行為。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目資本金的監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目資本金不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證。二是完善房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的準(zhǔn)入門檻，大力扶持信譽(yù)度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的房地產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。三是建設(shè)房地產(chǎn)信用信息體系，建立企業(yè)信用檔案,按照懲戒與激勵(lì)并重的原則，相關(guān)管理部門對(duì)誠(chéng)信企業(yè)在競(jìng)標(biāo)摘牌、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)升級(jí)等方面優(yōu)先提供服務(wù)。

八、落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。

各級(jí)各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障等各項(xiàng)工作，要加大對(duì)保障性住房建設(shè)的推進(jìn)力度，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)把質(zhì)量和住房分配關(guān)，要健全目標(biāo)考核問(wèn)責(zé)制度，對(duì)落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策和推進(jìn)保障性住房工作不力、影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。

九、加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。

各級(jí)房地產(chǎn)管理部門要抓緊建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)線路、統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立以房屋登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的房屋信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市房產(chǎn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，全面掌握房屋的基礎(chǔ)信息及動(dòng)態(tài)變化情況，實(shí)現(xiàn)全市房屋信息共享和查詢，為落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各級(jí)財(cái)政部門要安排個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)資金，年底，房地產(chǎn)系統(tǒng)要啟用個(gè)人住房信息查詢系統(tǒng)。

十、加大宣傳及輿論引導(dǎo)力度。

新聞媒體要加大對(duì)國(guó)家各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和保障性安居工程建設(shè)的宣傳力度，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民從國(guó)情出發(fā)理性消費(fèi)，抑制投機(jī)行為，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。