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同志們：

這次全縣國稅工作會議，是在全縣上下深入學習貫徹黨的大和屆、全會以及市、縣經濟工作會議精神，圍繞“雙爭”總目標，凝心聚力謀發展，眾志成城抓落實，在新的起點上努力實現新的跨越的新形勢下召開的。劉海林局長所做的工作報告，客觀地總結了年國稅工作所取得的成績，對年的國稅工作做了精心部署。指導思想明確，思路清晰，措施扎實，講得很好，是一篇求真務實、統攬全局、鼓舞士氣、振奮人心的報告。希望大家通過這次會議進一步認清形勢，堅定信心，迎難而上，開拓進取，努力把我縣的國稅工作做得更好。下面，我講三點意見：

一、去年全縣國稅工作成績顯著，為我縣經濟發展作出了積極貢獻

剛剛過去的一年，通過全縣上下的共同努力，我縣經濟得到了較快增長，綜合實力明顯增強。概括起來有五個顯著特點：一是財政收入穩定增長。在受國家宏觀政策調整、農業稅率降低、出口退稅等政策的影響下，仍實現財政收入10億元，增長達17.5%。二是工業經濟高位運行。全縣實現工業總產值310億元，年凈增100億元，實現增加值44億元、銷售收入295億元、利稅12.5億元，分別25.4增長%、51%、43.2%。三是居民收入顯著增加。農民人均純收入達4766元，增長12.1％，比2003年翻了一番；城鎮居民人均可支配收入達到9503元，增長18.49％，實現了城鄉居民收入增幅“比翼齊飛”的喜人態勢。四是招商引資成效顯著。全年新批外商投資企業105家，新批注冊外資額3.25億美元，注冊外資到賬額9050萬美元，分別增長203%、72%。引進縣外民資注冊資本到賬額13.5億元，增長55.2%。五是居民存款大幅增長。年末城鄉居民儲蓄存款余額達120.5億元，增長14.6%。在應對宏觀調控新形勢，經濟運行面臨較多困難的情況下，能取得這樣的成績確實來之不易。這是全縣上下艱苦奮斗，團結拼搏的結果，與全縣國稅系統廣大干部職工的辛勤勞動是分不開的。

年，全縣國稅機關堅持以依法治稅為核心，以加強管理基礎和基層建設為重點，緊緊圍繞我縣經濟發展全局，不斷深化改革，努力開拓創新，把縣委、縣政府的工作要求，卓有成效地貫徹落實到國稅工作實踐之中，各項工作取得了顯著的成績。概括起來主要有以下三個方面：

第一，服務水平不斷提高。全系統上下緊緊圍繞我縣“雙爭”工作總目標，主動服務于地方經濟發展，認真抓好稅收環境的優化。突出表現為“三個明顯”：一是中心意識、大局意識明顯增強。在招商引資工作中，一方面主動宣傳稅收政策，為各路客商提供優質高效服務。另一方面主動參與，提前超額完成了縣委、縣政府下達的年度招商引資工作任務，引資實績在條管部門中名列前茅，為各部門帶了好頭，樹了好樣子。二是工作方法不斷改進，辦事效率明顯提高。全面推行了“一窗式”辦稅和納稅人網上認證，完善了稅銀聯網軟件，方便了納稅人，提高了辦稅效率。三是機關作風明顯改善，部門形象顯著提升。開展了“稅收宣傳月”、“爭創群眾滿意的基層站所”、“三創一樹”等活動，把稅收征管置于全社會的監督之下，積極參加地方的各種創建活動。全系統9個黨支部全部被駐地黨委評為先進基層黨支部，其中6個支部受到縣委表彰。在年創建群眾滿意基層站所活動中，國稅系統參評的6個基層分局均列所在鄉鎮第一名，實現了創建工作的滿堂紅，極大地改善了國稅形象。

第二，職能作用有效發揮。全系統認真履行稅收征管工作職能，努力促進經濟發展。一是全面完成了國稅征收任務。年共組織工商稅收49792萬元，比上年同期增長11.62%。其中“兩稅”入庫42981萬元，比上年同期增長10.23%。征收各項政府基金4834萬元，超額完成了市局和縣政府下達的年度稅收工作任務，為海安經濟發展做出了積極貢獻。二是積極落實各項稅收優惠政策支持企業發展。全年共辦理各項退稅26361萬元，其中：出口退稅16481萬元，先征后返6790萬元，減免退稅1007萬元，匯算清繳結算退稅1490萬元，有力地增強了企業發展后勁，促進了地方經濟發展。三是主動融入民營經濟發展大潮。積極響應縣委、縣政府“奮力打造蘇中民營經濟特色強縣”發展目標，認真組織實施扶持民營經濟發展的“一鄉一村一品”工程，積極幫助民營企業規范納稅行為，切實為企業排憂解難，融洽了稅企關系。

第三，隊伍建設不斷增強。以教育為先導，堅持將思想政治工作貫穿于稅收工作的始終，以先進的思想鼓舞人、凝聚人、塑造人，通過大張旗鼓的思想政治工作，弘揚了一種高昂的國稅精神；通過持之以恒的思想政治工作，建設了一支高素質的干部隊伍；通過深入細致的思想政治工作，營造了一個積極向上的良好氛圍，為做好各項國稅工作奠定了堅實的基礎。以創“五好”班子為抓手，全面加強了班子建設，組織開展了新一輪副科級分局長和基層中層副職及股所長競爭上崗，改善了基層班子的年齡結構和知識結構，提升了班子的活力和戰斗力。堅持以人為本，創新教育方式，成立了業余稅校、業余黨校，強化了干部的業務培訓，干部的業務素質有了較大的提高。以“兩權”監督為重點，積極做好黨風廉政建設工作，堅持關口前移，超前防范，認真組織開展“兩個務必”主題教育，嚴格執行“兩權”監督等各項紀律制度，有效地防止了以權謀私和貪污收賄等腐敗行為的發生。

縣委、縣政府對國稅部門去年工作取得的成績和對全縣經濟發展做出的貢獻予以高度肯定。我代表縣委、縣政府向全縣國稅系統的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的慰問。

二、進一步完善各項措施，努力完成今年各項國稅工作任務

年是“十五”計劃的最后一年，也是我縣發展民營經濟年。做好今年的國稅工作任務艱巨，意義重大。面對新形勢、新要求，全縣國稅部門要圍繞今年經濟、國稅工作目標，以創新的精神開拓進取，以務實的精神真抓實干，確保國稅收入較快增長，將全縣國稅工作提高到一個新水平。

第一、大力組織收入，確保全年國稅收入任務的圓滿完成。全縣經濟工作會議對今年經濟工作作了全面部署，財政收入增長預期調控目標為15％。實現這個目標，意義重大，責任重大。今年我縣的財政壓力依然較大，在全省經濟工作會議上，省委、省政府決定從今年起全面取消農業稅，僅此一項，我縣今年財政將減收三千多萬元。加之我縣城市和大交通等重點工程建設，完善社會保障制度等，都需要大量支出。只有保持充足的財力，才能滿足支出增加的需要，切實維護改革、發展、穩定大局。稅收收入是財政收入的主要來源，國稅增收，對今年全縣財政收入穩定增長十分重要。全縣國稅機關要站在全局的高度，充分認識組織國稅收入的重要性、必要性，從頭抓緊、一著不讓地把組織收入工作抓實抓好。要認真分析組織收入工作中的不利因素和有利條件，抓住重點、難點和關鍵環節，及早部署，抓好各項組織收入措施的落實。要切實加強對組織收入工作的領導，完善收入管理辦法，加大對征管質量的考核力度。要進一步推進科學化精細化管理，加強稅收分析預測，完善重點稅源監控體系，抓好重點地區、重點行業、重點戶以及重點稅種的征收管理，大力清理欠稅，充分挖掘增收潛力。要進一步深化稅務責任區管理，以建立“安全責任區”為目標，完善責任區考評監督和獎懲激勵機制以及稅收管理員制度，明確工作要求，落實管理責任，加強稅源的管控。要加強納稅評估，不斷改進評估方法，規范評估結果的處理，提高納稅申報質量。要切實加強各稅種管理，加快推進稅收管理信息化建設，不斷改進和優化納稅服務。嚴格規范內部行政管理。要嚴厲打擊各種偷騙稅等違法犯罪行為，堵塞稅收流失漏洞，切實做到依法征收、應收盡收，保證國稅收入的穩定增長。在組織稅收收入的同時，要加強對基金的征收管理，細化任務、明確要求、挖掘潛力、落實措施、強化考核，確保縣政府下達國稅機關代征的有關政府性基金任務的圓滿完成，為緩解全縣的財政壓力做出國稅部門的新貢獻。

第三，強化發展意識，不斷提高稅收對經濟的調控服務功能。經濟是稅收的基礎，經濟不發展，稅源就不可能充裕。國稅機關要緊緊圍繞發展主題，自覺把縣委、縣政府的工作部署落實到國稅工作實踐中去，努力實現國稅工作指導思想、工作重點的轉變，更好地服從、服務于經濟發展大局；要在國家法律、法規范圍內，在用足用好稅收政策上下功夫，尤其要主動宣傳并兌現落實鼓勵高新技術產業發展、支持下崗失業人員再就業等各項稅收優惠政策，加大對落實稅收優惠政策的督辦力度，既要防止騙取稅收優惠侵蝕國家利益，又要保證各項稅收優惠政策及時、足額落實到位，為促進海安經濟發展營造良好的稅收環境；要主動為企業當好參謀，認真做好各項稅收優惠政策的宣傳工作，幫助企業吃透稅收政策精神，引導企業按照稅收政策的調控取向調整結構，發展生產開展經營；要加強對企業稅收政策和服務知識的輔導，真正解決企業發展中的實際困難，引導企業走上規范管理、健康發展之路；要根據海安實際，充分發揮國稅職能，做好稅收政策調研，及時掌握稅收政策執行過程中出現的新情況、新問題，提出解決的方案和措施，為領導決策提供參考；要大力扶持民營經濟發展，為投資興業的納稅人辦理涉稅事宜開辟綠色通道，對縣委、縣政府確定的重大項目、重大投資、重點工程，實行急事急辦、特事特辦、要事快辦，樹立國稅熱情、優質、快捷、高效的辦稅作風；要大力加強稅收宣傳工作，營造良好的依法治稅環境，努力爭取各級領導和社會各界對國稅工作的關心和支持。

第三，進一步推進依法治稅，努力營造良好的稅收法治環境。要認真貫徹實施《稅收征管法》及其《實施細則》，進一步完善稅收征管體系，優化稅收征管流程，努力營造誠信納稅的良好法治環境；要全面推行稅收執法責任制，進一步加強對執法行為的過程控制，完善和細化執法過錯責任追究制度，及時發現和糾正稅收執法中的違規現象，促進干部嚴格自律、規范執法、依法行政；要進一步規范稅收執法行為，提高稅收執法的透明度，充分運用網絡等現代化管理手段，建立規范的稅收公告制度、規范的稅收咨詢服務和方便快捷的納稅申報方式，提高為納稅人的服務水平；要鞏固和擴大稅收秩序專項整治成果，繼續深入開展集貿市場、加油站、零負申報戶、“兩票”戶稅收專項檢查整治工作，嚴厲打擊做假帳、帳外經營等偷稅違法犯罪行為，加大對偽造倒賣虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅等大案、要案的查處力度，對一些社會影響大的案件，要依法快查快辦，嚴處，公開曝光，形成強大的輿論攻勢，提高打擊涉稅犯罪的威懾力；要以國務院《全面推進依法行政實施綱要》為指導，繼續認真貫徹《行政許可法》，在正確實施各項稅務行政許可的同時，加強對非許可審批項目管理以及對取消、下放審批項目的后續管理，切實保護納稅人的合法權益。

第四，強化作風建設，樹立國稅機關良好的社會形象。新的形勢，對國稅系統工作提出了新的更高的要求。國稅系統全體干部要進一步加強思想作風建設，以與時俱進的精神、奮發有為的姿態、求真務實的作風，努力把新時期的國稅工作提高到一個新的水平；要加強學習，深刻領會“三個代表”重要思想和屆、全會精神，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀；要一如既往地加強黨風廉政建設，強化宣傳教育，認真貫徹落實各級關于黨風廉政建設的若干規定，突出抓好“三位一體”的黨風廉政建設責任制的貫徹落實，推進行業作風建設；要以“兩權”監督制約為重點，針對權力運行重點部位和薄弱環節，進一步健全和完善源頭防范的制約機制，推行陽光操作，確保權力的正確行使；要牢固樹立稅收服務觀，在服務中實施管理，在管理中體現服務。在行政執法時，既要監督納稅人依法履行納稅義務，又要充分尊重和保護納稅人的合法權益。在辦理涉稅事務時，既要堅持按規程辦事，更要在減少環節、提高辦稅效率上取得實質性進展；要把公開、公平、公正執法作為管理與服務的結合點，積極探索寓管理與服務一體的征管制度和形式，以優質的稅收服務引導納稅人提高依法納稅的意識。

三、扎實開展保持共產黨員先進性教育，進一步加強干部隊伍建設

黨中央決定，從今年1月開始在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的重要舉措。開展先進性教育活動，是事關全局的大事，全縣國稅系統要高度重視，加強領導，精心謀劃，周密組織，務求實效。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的大和屆、全會精神，樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，按照立黨為公，執政為民的本質要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系工作實際和黨員隊伍建設現狀，引導黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，認真解決黨員和基層黨組織在思想、作風、組織以及工作方面存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、戰斗力和凝聚力，為實現海安國稅事業的全面發展提供堅強的政治保證和組織保證。在深入開展保持黨員先進性教育活動的基礎上，要不斷加強稅務干部隊伍建設，提高班子的依法行政能力、科學管理能力和拒腐防變能力。

同志們，今年的國稅工作任務十分繁重，希望國稅系統的廣大干部職工積極行動起來，開拓創新，銳意進取，努力推進國稅事業與時俱進向前發展，全面完成今年的各項國稅.