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同志們：

今天，市政府在這里召開市級行政事業單位清產核資工作會議，主要任務是，統一思想、提高認識、明確要求，全面部署行政事業單位清產核資工作。下面，我講三點意見

一、統一思想，提高認識，加深理解開展市級行政事業單位清產核資工作的深遠意義。

經市政府研究，決定年度下半年在行政事業單位有計劃、有步驟地開展清產核資工作。這是市政府為進一步摸清行政事業單位資產“家底”，加強行政事業單位國有資產管理而采取的重大措施。各級領導務必提高認識，加深理解清產核資工作的意義和目的。

第一，搞好行政事業單位清產核資工作，有利于摸清行政事業單位的“家底”，便于進一步加強資產管理。

行政事業單位的所有資產，主要是依靠財政撥款形成的。行政事業單位占有、使用的國有資產，雖然不能給國家直接創造經濟效益，但都是整個社會主義建設事業和社會國有資產的組成部分，是國家機關正常運轉和各項事業順利發展的物質條件，能否做到“合理、節約、有效”的配置和使用，對社會主義現代化建設具有重要意義。目前，我市行政事業單位共有300多戶，其占有、使用的國有資產的準確數量、分布情況到底如何，急待進一步弄清。同時，長期以來，占有、使用國有資產的行政事業單位，還沒有形成與之相適應的管理制度。一方面，各部門、各單位紛紛要求增加財政撥款，投資興建或購置資產；另一方面，不少單位的資產管理比較混亂，損失浪費現象比較嚴重。通過開展清產核資，核實各部門、各單位占有、使用國有資產總量，摸清各部門、各單位國有資產的分布、結構等，將一切理應歸屬國家所有的資產，都納入國有資產管理軌道，從根本上逐步解決“家底”不清、管理混亂、損失浪費嚴重等問題。只有摸清資產“家底”，才能建立健全與財政經常性預算支出相銜接的管理制度；才能便于進一步加強資產管理，并合理安排行政事業單位的經費，節減財政支出。

第二，搞好行政事業單位清產核資工作，有利于解決資產管理上存在的問題，建立適應新形勢的資產管理制度。

改革開放以來，我市行政事業單位的資產，已經發生了較大的變化，特別是近幾年，隨著社會的進步、事業的發展，各部門、各單位的資產更顯突飛猛進之勢。首先，資產數量增加很快很猛；其次，資產結構發生顯著變化。現在，行政事業單位的資產，不僅僅是一些辦公用房、辦公用具，還擁有數量可觀的現代化辦公設施和儀器，還有相當一部分資產已由非經營性轉為經營性。應該說這些變化，對于提高行政事業單位辦公效率，促使部分事業單位向企業化管理過渡起到了積極的作用。但是，我們必須看到，在發生這些變化的同時，也暴露出管理工作上存在的不少問題，有些還帶有一定的普遍性。一是有些行政事業單位資產賬目不健全，還存在著賬外資產的問題。二是有些行政事業單位管理比較混亂，財產“購、管、用”脫節，損失浪費現象還比較嚴重。三是有些行政事業單位資產利用的社會化程度較低，有些財產存在著閑置浪費現象，而且調劑困難。四是資產形成的渠道混亂，產權歸屬不清。所有這些，都充分說明了非常有必要根據當前社會經濟發展的新形勢，根據行政事業單位資產管理上出現的新情況，對行政事業單位資產進行一次全面的清查核實，并建立起行政事業單位的資產管理體制和管理辦法。

二、明確要求，落實措施，扎扎實實開展行政事業單位清產核資工作

行政事業單位清產核資工作，政策性強、要求較高，各部門、各單位必須嚴格按照市政府的要求，扎扎實實地搞好本部門、本單位的清產核資工作，具體做到“突出兩個重點、把握兩個要點、遵守兩項紀律”：

“突出兩個重點”。一是清產核資范圍的重點，主要是指黨政機關、社會團體以及參照、依照公務員管理的事業單位，實行全額、差額補助的事業單位，憑借政府職能取得行政事業性收費的自收自支事業單位等所有使用財政性資金的單位。二是清產核資內容的重點，資產情況進行全面調查摸底，即對行政事業單位占用的所有國有資產進行清理和核實，并進行相應的產權登記；資金資產的清核處理，即在行政事業單位資金、資產清理的基礎上，對單位的債權債務、資產盤盈盤虧及資產損失等問題，按政策規定核實后進行賬務處理；健全相應的管理制度，即針對清產核資中暴露的問題，建立健全各項規章制度，進一步杜塞漏洞，規范管理，提高行政事業單位管理水平。

“把握兩個要點”。一是清產核資的時間點，以年8月31日為時間點，單位所有發生的資金收支往來、形成的所有實物資產（包括已入賬或尚未入賬的）均應列入填報范圍并進行清理、核實。二是清產核資的時間要求，按照“統一部署、分步實施”的原則，從8月份開始實施，經歷“準備、自清、核實、完善”四個階段，到11月底全部清核結束。

“遵守兩項紀律”。一是嚴格執行政策，堅持做到不重不漏，對應該納入本次清產核資范圍的所有部門、單位，要求全面進行清核；堅持做到全面清查，要求見物就點，見賬就清，不留死角，不打埋伏；堅持做到實事求是，嚴格把握所有權界定的政策，既不要將國有資產化為集體所有、個人所有，也不要將集體和個人資產“平調”為國家所有。二是嚴格執行規定，所有部門、單位都必須如實進行清查填報，不得弄虛作假。對發現工作走過場的，要根據問題嚴重程度，分別給予通報批評、補課糾正、推倒重來；對查出存在虛報瞞報的，要追究領導的責任，并按照有關法律法規給予相應的處理。

三、齊心協力、密切配合，確保行政事業單位清產核資工作取得實效

行政事業單位清產核資工作，不僅涉及面廣、工作量大，而且時間緊迫，因此，各部門、各單位必須加強領導，落實人員，縝密部署，相互配合，真正形成工作合力，共同完成清產核資各項任務。

第一，要切實加強組織領導。各級領導的重視和支持，是確保全面做好清產核資工作的關鍵。為此，各部門、各單位領導要從思想上進一步提高對清產核資工作的重要性和必要性的認識，站在政治的高度，全局的角度，切實加強領導，統領本部門、本單位的清產核資工作。要盡快落實本部門、本單位的領導機構，由分管領導掛帥，親自組織、協調清產核資工作。同時，要建立相應的工作班子，指定具有一定專業知識、工作經驗豐富、工作作風扎實的人員專門負責本部門、本單位的清產核資工作。特別要克服時間太緊、難度較大等畏難思想，以科學、求實的精神，采取有效措施，從領導上、組織上保證清產核資工作的順利進行。

第二，要扎實抓好培訓工作。清產核資工作，不僅專業性很強，政策性也很強。要確保按時按質地完成清產核資任務，必須要有一支作風過得硬的專業隊伍。因此，財政部門要認真組織好清產核資前的有關業務培訓工作，針對清產核資工作中的相關政策、相應業務，抓緊組織對部門、單位相關具體人員進行業務培訓，促使具體業務骨干在理論上和實際操作上，盡快掌握清產核資的各項政策和操作辦法，提高清產核資的質量。

第三，要密切配合形成合力。各部門、各單位要嚴格按照要求，認認真真如實進行清查填報，不得走過場。各主管部門要加強領導，精心組織，狠抓落實，嚴格把關，協調好本部門范圍內的清產核資工作，確保本部門清產核資工作按時按質完成。財政部門要加強指導和輔導，幫助部門、單位切實做好清產核資工作。同時，要加大監督檢查的力度，嚴格按照統一的政策、制度和各項工作要求，嚴把各項工作質量關，全面完成清產核資工作。

同志們，開展行政事業單位清產核資工作意義深遠。我相信，只要各部門、各單位高度重視，精心組織，上下配合，通力合作，一定能夠如期圓滿完成行政事業單位清產核資工作。