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同志們：

今天，鎮黨委、鎮政府在這里隆重舉行林業綠化和新農村建設推進會，目的是回顧總結去年我鎮集中開展新農村建設的經驗，表彰先進，弘揚典型，同時動員各片、各村、各單位部門，進一步行動起來，鞏固成績，擴大成果，繼續營造整潔、優美、舒適的人居和投資環境，提升城鎮品位，確保新農村建設取得新突破。下面，我先講兩點意見。

一、精心組織，強力推進，去年的林業綠化和村莊環境整治工作取得明顯成效

林業綠化和整治村莊環境是去年鎮黨委、鎮政府確定的新農村建設的重點工作。去年從4月召開動員大會以來，各片、各村、各相關部門，按照鎮里的統一部署和工作要求，精心組織，強力推進，新農村建設工作取得了階段性的成效。歸納起來，有四個方面的特點：

1、領導重視，推進力度大。從鎮里來講，為了扎實推進村莊環境整治工作，采取了一系列措施，鎮專門出臺了政策意見，由鎮財政安排專項資金以獎代補，鎮主要負責人、各片片長、分工到村的鎮干部都能夠做到經常到村指導工作，幫助解決資金等難題。在集中整治期間，鎮里每月組織一次全鎮性的督查推進活動，鎮人大組織人大代表視察村莊環境整治工作，提出了很好的建議和意見，這些措施都有效地推動了村莊環境整治工作的開展。從村來看，各村都把環境整治工作列入重要議事日程，都能自覺把村莊環境整治工作作為一件大事來抓，干部群眾一起排計劃、訂方案、解難題，把整治工作搞得有聲有色。

2、宣傳有力，輿論氛圍濃。在整個新農村建設過程中，堅持把宣傳、發動、組織群眾作為關鍵環節來抓，組織開展了一系列活動，起到了很好的效果。鎮廣電站利用有線電視及時對全鎮的行動情況進行系列宣傳報道，形成聲勢。鎮和村組織黨員干部和群眾代表，到太倉市、常熟市、姜堰市以及本市的管阮、北王、雙石等先進典型村，進行了參觀學習，并通過召開村民代表議事會、制作宣傳欄、發公開信等多種形式，宣傳村莊環境整治的重要意義和整治方案、工作要求。通過宣傳參觀，統一了思想、轉變了觀念、形成了共識，有力地調動了黨員干部和農民群眾整治村莊環境、建設美好家園的積極性，營造了良好的整治工作氛圍。

3、堅持標準，整治效果好。圍繞“八化”目標，按照“抓規劃、抓整治、抓建設、抓管理”的工作要求，全鎮33個村環境整治工作有序推進，村莊面貌得到改觀，出現了路潔、河清、岸綠、村莊美的喜人變化。涌現出董北、雙沐等一批先進典型。目前,全鎮林業綠化面積33058畝,森林覆蓋率20.5%，鎮區綠化面積1126畝，綠化覆蓋率40.9%，被評為省級環境優美鄉鎮。2007年綠化植樹工作做得較好的有：史堡村、馮田村、東陳村、顧莊村、北孫村、中迎村、南朱村、小良村、季家村，栽后管護較好的村有雙沐村、雁倫村、孫堡村、刁家村，另外，萬畝林網的光孝村、徐顧村也作出了較大貢獻。

4、務求實效，群眾評價高。新農村建設得到了市領導的肯定和群眾的擁護。全鎮廣大群眾更是從村莊環境實實在在的變化中，感受到村莊環境整治給大家帶來的好處，原來狹小的巷子變成了寬敞的大道，高低不平的爛泥路變成了平坦的水泥路，村內垃圾場變成了綠化景點、健身場所，群眾的滿意度大幅提升，所到之處群眾都是一片叫好聲，稱贊村莊環境整治是一項民心工程、德政工程，是黨委、政府為農民群眾辦的一件大實事、大好事。

應該說，去年新農村建設工作取得這樣的成效，來之不易，這里凝聚了全鎮廣大干部群眾的心血、汗水和奉獻，凝聚了社會各界的關心、支持和幫助。我們要倍加珍惜已經取得的成果，鞏固和放大新農村建設的效應，推動村莊環境整治工作深入開展。總結去年以來的新農村建設工作，在今后的工作中要繼續堅持好以下四點：

一是堅持規劃先行、因村制宜，在重點突破的基礎上整體推進。規劃是新農村建設的龍頭。要以戴南小城市規劃為指導，加快修編和完善各村的規劃，為全鎮推進新農村建設提供強有力的規劃支撐，確保全鎮一盤棋，村村整治全覆蓋。去年，根據我鎮實際，采取“抓兩頭帶中間”的辦法，因村制宜，分類指導，重點突出，各有特色。雙沐村、史堡村舍得投入，村莊環境整潔，責任制落實到位；顧莊村、羅顧村、裴馬村整治量大，戰線長，范圍廣；董北村是老典型新標桿，繼續領先；雁倫村、馮田村多方籌集資金，全民發動，全員動手；張萬村、趙家村老村莊新規劃，拆遷量大，整治時間長；南朱村、戴澤村、永豐村積極配合鎮區規劃，搞好整治。總之，各片、各村都能夠圍繞“拆、清、建、刷、栽、管”，強力推進，因地制宜，做出特色。這對于我們推進面上工作的展開，樹立了典型，做出了示范。

二是堅持整治標準、務求實效，切實解決群眾反映最強烈的問題。從解決人民群眾最迫切、最現實的問題做起，使人民群眾能從新農村建設中得到更多的實惠，是去年新農村建設的指導原則。去年以來，圍繞“八化”標準，各整治村都能夠做到因地制宜，務實推進。不少的村將所有的村莊河道整治了一遍，清除了村莊里的垃圾，安裝了路燈，取締了露天糞坑，改建了公共廁所，建起了綠化景點和健身設施，實現了村莊道路硬質化。這每一項都涉及到群眾的生產生活，極大的改善了群眾的居住和出行環境。我們一些村原來的基礎較差，垃圾遍地，道路難走，群眾反映比較強烈，通過這次整治，都得到了較好的解決。

三是堅持依靠群眾、發動群眾，充分激發群眾的積極性和創造性。群眾是村莊環境整治的直接受益者，也是建設者和管理者，是整治工作的力量之源。這次村莊環境集中整治期間，絕大部分村都把相信群眾、依靠群眾、發動群眾作為重要的工作方法，在加大宣傳力度的同時，充分發揚民主，自覺接受監督，提高透明度。通過召開村民代表會、民主議事會、黨員代表會等形式來發動群眾，邀請村民代表出謀劃策，調動群眾參與的積極性。一些村莊老黨員、老干部帶頭參與，群眾整治環境的積極性高漲，對于拆除茅廁、遷移草堆、澆筑巷道等工作，不僅不要補償，而且積極投工投勞，積極參與村莊環境整治。去年村莊環境整治工作之所以能夠迅速打開局面，并取得明顯的成效，群眾的積極參與提供了重要保證。

四是堅持共建共榮、多方聯動，形成社會各方共同參與的格局。整治村莊環境是一項系統工程，必須動員社會各方面共同參與。在去年的村莊環境整治中，探索實行了結對幫扶、共建共榮的好形式。永豐村結對幫扶馮田村，支持新農村建設20萬元；戴澤村結對幫扶小良村，支持新農村建設15萬元。地稅分局、國稅分局、國土所、供電所、農合銀行、建設銀行、交管所、水務站、廣電站、運管站、汽車站、農經站、計生站、村建站、不銹鋼市場15個單位也都積極地伸出援助之手，幫助掛鉤村開展環境整治工作。同時，相關職能部門還積極在村莊規劃、改水改廁、植樹綠化等方面，給予項目幫扶和服務指導。一批整治村紛紛采用發公開信、開座談會等形式，動員能人踴躍捐款，為家鄉環境整治出力。多方聯動，共建共榮的工作格局，有力地推動了村莊環境整治的開展。這也對下一步村莊環境整治工作提供了啟示，這就是要不斷創新機制，探索更多、更有效的共建共榮形式，來破解村莊環境整治工作中的難題，保證村莊環境整治工作的順利推進。

當然，在充分肯定成績的同時，我們也要看到，在去年的村莊環境整治和綠化植樹工作中，還存在著一些問題和不足。主要是整治工作進展還不平衡，極少數村重視不夠，沒有擺上重要位置，有應付了事、走過場的現象；少數村開始熱情很高，但遇到具體難題著子不多、信心不足，推進力度有所弱化；有的重建設、輕管理，重突擊、輕長效，整治效果得不到有效保證；少數村由于缺乏資金，束手無策，環境整治效果不明顯。少數村綠化植樹重栽輕管，成活率不高，還有的村為了完成任務而完成任務，利用良田植樹而道路、圩堤退線不到位，林網形不成等等。對此，在今后的工作中，我們必須采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、明確目標，狠抓關鍵，今年林業綠化和村莊環境綜合整治工作再創新高

再接再厲，乘勢而上，鞏固整治成果，擴大整治范圍，持續推進、縱深推進新農村建設，是全面貫徹落實黨的十七大精神具體行動，是統籌鎮村發展，關注民生的具體措施。去年林業綠化和村莊環境整治取得了明顯成效，但我們應當看到，要都能擁有一個優美的生活環境、生產環境、生態環境，還任重道遠，還需要我們下大決心，花大力氣，以更加務實的作風、更加扎實的舉措，堅定不移地加快推進。具體來說，今年要著力抓好以下幾方面的工作：

1、進一步明確目標要求，鞏固成果，擴大范圍。要建立健全村莊環境管理的長效機制，在鞏固整治成果的基礎上提升工作水平，進一步改善創優村莊環境。在這方面，整治工作取得明顯成效的村，要繼續擴大整治范圍，推進縱深開展；要將工作重心從集中整治向長效管理轉變，加強保潔隊伍建設，建立健全管理機制，防止“臟亂差”現象的反彈和回潮。對少數在去年整治工作中進展不大、效果不明顯的村，要認真組織回頭看，狠抓薄弱環節，確保達到整治要求，讓群眾滿意。

2、進一步堅持整治為民，狠抓關鍵，務求實效。整治工作要圍繞實實在在地解決好事關群眾切身利益的問題來開展，不能搞形式，不能走過場，不搞一刀切，不強求千篇一律。各村要根據本村的實際和經濟基礎，堅持因村制宜，狠抓關鍵，本著群眾反映強烈的問題是什么，就解決什么問題，努力讓群眾滿意。一是抓水環境集中整治。水環境集中整治是新農村建設、解決群眾民生問題的大事，也是群眾迫切需要解決的問題。按照市政府集中突擊整治水環境的工作要求，我鎮從今天開始，用一周的時間對所有市級河道、鎮級河道、中心河、生產河、村莊河以及溝、塘等全面開展水上漂浮物集中打澇活動，按照區域范圍，各村包干負責。整治結束后，市政府督查組將對鎮所有河道進行逐條逐段驗收考核，除各級河道中無水花生等水上漂浮物外，還要驗收打撈物堆放位置、處理方法和打撈物存放量。按照遠離岸邊、挖塘深埋、堆放悶焐、曬干焚燒等要求對打撈物進行技術處理。驗收時除實地查看外，還要查閱有關資料和打撈物堆放照片。驗收合格，按自然村每村由市政府給予獎勵1000元；市級骨干河道驗收合格后另給予適當的補助。各村對這次水環境集中整治，務必高度重視，超前安排，迅速行動，充分發動群眾，狠抓關鍵舉措，確保整治工作全面、徹底到位。活動結束后，各片、各村要結合實際，主動制訂漂浮物正常打撈和管護機制，可采取以河分段承包等形式，落實責任制，以水面大小核定承包金，并組織人員定期進行打撈，統一處理，以保持各級河道水環境清潔和水系暢通，鎮政府正在研究制訂相關政策和配套措施。二是抓春季林業綠化植樹。全鎮上下要進一步堅定加快發展林業綠化的信心和決心，思想上高度重視，措施上扎實有效，行動上搶抓季節，不失時機地迅速掀起林業綠化新熱潮。在主攻方向上，要突出重點區域的林業綠化，公路沿線的成片造林和農田林網是今年春季植樹的重中之重。道路兩側綠化要按“5321”的標準進行規劃落實，栽植到位，即高速公路、省道、縣道和通村公路兩側各營造50米、30米、20米、10米寬的林帶。提倡和推廣景觀樹種苗圃栽植模式，堅持造林與育苗相結合。各級公路視野范圍內要造林成網。生產河、自然河的兩側要有計劃地退線造林，農田機耕路栽植兩排以上形成林帶，圩堤外側全部植樹，圩堤內側退線10米植樹。村莊內按照美化、綠化、潔化的標準種草、養花、栽樹，村莊四周營造不小于20米的防護林帶，以達到綠化家園、防災減災的目的。廢地、荒灘及耕作不便的非基本農田要實施成片造林，營造意楊速生豐產林，從而既改善生態環境，又增加農民收入。同時，積極推進單位綠化、小區綠化、街道綠化，充分利用一切可綠化空間“見縫插綠”，不斷增加綠地面積。三是抓設施建設。有些村莊設施不配套，農民生活不方便，必須要采取有效措施加以解決。要根據村莊的基礎條件，集中力量抓好道路的硬質化建設，完善好照明設施，方便群眾出行，美化鎮容村貌。加大廁所改造力度，堅持建設公廁和戶廁改造并舉，徹底取締露天糞坑。有條件的村可以建一些群眾休閑活動的景點和廣場，建設村民服務中心，改善群眾生活條件。四是抓教育管理。要堅持整治與管理并舉，建立完善村莊環境長效管理機制，建立村莊保潔員隊伍，落實好巷道、河道、綠化的保潔、管護措施。要突出把規范群眾的生活方式作為環境整治的一項重要內容，積極引導農民群眾樹立現代文明意識，全鎮在清明節前對所有的散土墳必須進行徹底清理遷移，各村要提前做好工作，包干負責，鎮政府決定為節約耕地、美化環境，在有關村進行公益性公墓建設試點，逐步消滅火化后再土葬的現象。通過訂立村規民約等有效形式，教育群眾自覺維護村容村貌，改變農村長期以來形成的陳規陋習，倡導健康、文明、科學、衛生的生活方式。

3、進一步創新工作機制，破解難題，快速推進。我們在下一步的村莊環境整治工作推進過程中，必須把創新機制擺上更加重要的位置，努力化解資金籌集、矛盾協調等各項難題。一是創優群眾發動機制，營造全民參與氛圍。大力營造全民參與、全民支持的村莊環境整治氛圍，是村莊環境整治不斷取得新成效的重要保證。要大張旗鼓的宣傳村莊環境整治的重要意義，利用多種行之有效的形式，層層發動，廣泛宣傳。要從老百姓最關心、最迫切的問題入手，讓群眾感受到村莊環境整治的好處，從中得到實惠，激發群眾積極參與。同時，要認真聽取群眾意見，尊重群眾意愿，讓群眾自始自終參與環境整治的整個過程，使群眾真正能夠發揮環境整治的主體作用。有較好環境整治基礎和經濟條件的雙沐、史堡、顧莊等村，要繼續完善搞好濱河綠化，做出特色；起點高、拆遷量大的趙家村、張萬村，要請專家規劃，高標準建設一個代表戴南水平的亮點；姜何村要主動積極做好配合工作，為農民工住宅小區營造一個良好氛圍，保證工程順利開工。二是創優資金籌措機制，拓寬整治投入渠道。一些集體經濟薄弱村，資金是整治工作的瓶頸。在這方面，我們要開動腦筋，認真謀劃，多頭多路籌措資金。去年，一些村莊在資金籌措方面就做得很好，有的通過發動能人捐資，有的通過市場運作，有的爭取部門幫扶，有效地解決了資金難題。少數經濟基礎較差，環境整治效果不明顯的村要學習借鑒成功做法，進一步拓展渠道，破解難題。重點搞好村莊綠化道路修繕和衛生工作，可以在堅持政策的前提下，引導群眾積極投工投勞，動員在外能人捐助等方式解決資金困難。

4、進一步加強組織領導，落實責任，形成合力。環境綜合整治和綠化植樹，是立足于長遠發展，實施“五鎮同創”的關鍵舉措。各村、各有關部門一定要切實加強領導，埋頭苦干，抓落實，求突破，確保整治和綠化工作取得明顯成效。一是要強化行政推動。各片片長是村莊環境整治和綠化工作的第一責任人，各村黨組織書記是直接責任人，要切實加強組織領導，健全完善主要領導親自抓、分管負責人具體抓、班子成員合力抓、工作班子專門抓的推進機制，定期分析、研究、解決工作中遇到的困難和問題，重點是資金的籌措和有關矛盾的化解。二是要強化多方聯動。繼續組織開展好幫扶結對等活動，廣泛動員社會各方力量參與村莊環境整治工作。結對的村和單位部門要多給予掛鉤聯系村工作上的協調和資金上、項目上的幫扶。各職能部門，要按照各自的職責，齊抓共管，加強對整治村的指導和服務。三是要強化督查推動。鎮里將進一步加大村莊環境整治和綠化植樹的督查考核力度，繼續出臺村莊環境整治和綠化植樹的獎勵政策，對照目標任務，定期進行工作督查和情況通報，適時組織開展觀摩活動，年底組織考核驗收，對成績突出的村給予表彰獎勵，以推動村莊環境整治工作取得實效。

同志們，推進新農村建設，意義深遠，任務艱巨，責任重大。各片、各村、各部門要認真貫徹落實這次大會精神，進一步深化認識，明確目標，齊心協力，攻堅克難，全力實施環境整治，不失時機抓好綠化植樹和水上飄浮物的打撈，切實改善人居環境，提升群眾生活質量，為建設更高水平的小康戴南作出新的更大的貢獻！