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今年是第二輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的“收官”之年。搞好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論培訓(xùn)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是黨員干部增強(qiáng)素質(zhì)、提升能力的重要舉措。上周，李明同志跟我商量，希望我能抽空在這次培訓(xùn)班開學(xué)式上作個(gè)講話。在我看來，理論修養(yǎng)是干部綜合素質(zhì)的核心，沒有理論上的成熟，也就沒有政治上的成熟。因此，學(xué)習(xí)理論是我們加強(qiáng)修養(yǎng)、提升能力、干好工作的重要基礎(chǔ)。

今天，我們把區(qū)直各部、委、辦、局和各鎮(zhèn)(街)的主要負(fù)責(zé)人都請(qǐng)來，與學(xué)員們一起參加開班式。我是九月五日來上任的，到今天正好半個(gè)月，從那天起我就是人，與同志們要休戚與共、榮辱與共了。借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)開發(fā)區(qū)面臨的形勢(shì)

二、充分認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

150多年來，的發(fā)展有三次重大歷史機(jī)遇。第一次是145年前，左宗棠、沈葆楨興辦船政，船政文化從此名揚(yáng)海外，并以新式教育體現(xiàn)了教育成功的模式而著稱。第二次是改革開放以來，我區(qū)被列為第一批國家級(jí)開發(fā)區(qū)，從一個(gè)小鎮(zhèn)躍升為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。第三次就是現(xiàn)在，2014年省委省政府、市委市政府確立新城建設(shè)，并寫入省委、市委黨代會(huì)報(bào)告，將與大都市區(qū)建設(shè)聯(lián)系在一起，于是“新城”連同“船政”成為在省、市新聞媒體出現(xiàn)頻率很高的詞匯。

為什么說是機(jī)遇？首先，從過去的發(fā)展上來看，的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與1993年、2005年兩次開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)密不可分。從最初青州片的4.4平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的23平方公里（實(shí)際管轄面積18平方公里），才擁有了目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。實(shí)際上2005年那次擴(kuò)區(qū)，有的區(qū)域是追認(rèn)的。2005年以后，基本上就沒有太多新的可上馬項(xiàng)目，主要是空間上受到了限制。這次新城規(guī)劃，為的再次擴(kuò)區(qū)和二次騰飛提供了可能。我們不說規(guī)劃范圍740平方公里，起碼瑯岐92平方公里納入發(fā)展范疇，92平方公里是現(xiàn)在開發(fā)區(qū)的5倍，是鼓樓的2.5倍，因此，建設(shè)新城，從空間拓展上為的發(fā)展提供了機(jī)遇。

其次，從解決城市發(fā)展問題上看，“沿江向海”是唯一的重要戰(zhàn)略。中規(guī)院對(duì)的幾個(gè)城市有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)，弱、廈門小、泉州散，將“十五”的發(fā)展戰(zhàn)略稱為“散打”，這樣的結(jié)果實(shí)際上是新區(qū)沒有得到很好的拓展，仍舊固守中心老城區(qū)，導(dǎo)致了發(fā)展面臨城市規(guī)模弱、經(jīng)濟(jì)總量小的不利局面，并且造成在全國中心城市地位的下降：2000年GDP在全國主要城市排名19位，2005年26位，2010年30位，十年下降11位。解決這種困境的唯一出路就是中央領(lǐng)導(dǎo)同志在工作時(shí)提出的“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海”，建設(shè)經(jīng)、到達(dá)長樂的濱江濱海新區(qū)。

又稱“三山”，指的是古城內(nèi)的烏山、于山、屏山，指的是目前的鼓樓地區(qū)。從公元前202年“三山”城市發(fā)展到公元1843年“五口通商”的濱江城市花了2045年。從濱江城市到實(shí)施濱江、濱海城市規(guī)劃，又花了168年。只有完成從“三山”城市到濱江城市、濱江濱海城市的跨越，才能使大都市區(qū)建設(shè)計(jì)劃得以實(shí)施。目前，省委提出疏解老城區(qū)的思路，加快從濱江城市向?yàn)I江濱海城市的跨越，建設(shè)大都市，不僅能有效解決城市規(guī)模弱、經(jīng)濟(jì)總量小的突出矛盾，也使新城建設(shè)成為發(fā)展的歷史必然，使的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著一個(gè)嶄新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

為什么說是挑戰(zhàn)？目前擺在我們面前只有兩條路可走，一條是順著“普區(qū)化”的發(fā)展道路，即“年年難過年年過，年年混得很難過”，坐視區(qū)經(jīng)濟(jì)總量排位每年后退一位的現(xiàn)狀，怨天尤人，坐以待斃。另一條路是臥薪嘗膽、披荊斬棘，奮力沖出一條路，使開發(fā)區(qū)重振雄風(fēng)，再鑄輝煌。這一段時(shí)間我通過走訪調(diào)研、談心談話，接觸了區(qū)內(nèi)一批干部，我感到，我們的干部絕大多數(shù)是素質(zhì)比較高，是積極向上的，也是有血性的，我們要有我們的尊嚴(yán)。馬斯洛的五種需求層次理論——生理需求、安全需求、情感需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。我想，自尊及建立在自尊之上的自我實(shí)現(xiàn)，一定是大家共同的追求。

三、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用

領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用發(fā)揮的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)地方事業(yè)發(fā)展和工作成敗。就這個(gè)問題，我對(duì)在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部提幾點(diǎn)要求：

（一）要在解放思想、開拓創(chuàng)新上作表率。改革開放三十多年，是解放思想的三十多年。開發(fā)區(qū)誕生于改革開放，也是解放思想的產(chǎn)物。開發(fā)區(qū)姓“開”，就要解放思想、開拓創(chuàng)新，這是沖破束縛、走出困境的法寶。今年，我在英國劍橋?qū)W習(xí)了20多天，對(duì)英國地方政府的創(chuàng)新意識(shí)留下了深刻的印象。從歷史上講，亞當(dāng)斯密的《國富論》誕生了自由主義經(jīng)濟(jì)，當(dāng)英國的自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸時(shí)，便出現(xiàn)了凱恩斯強(qiáng)調(diào)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，后來撒切爾政府的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”又將私人機(jī)構(gòu)引入公共事業(yè)，并大膽在圖書館、醫(yī)院等公共領(lǐng)域進(jìn)行了嘗試，從而展現(xiàn)了高效率、低成本的優(yōu)勢(shì)，比較有效地破解了財(cái)政緊縮而公眾對(duì)公共服務(wù)需求日益提升的矛盾。鼓樓區(qū)也曾經(jīng)將清掃保潔等公共服務(wù)進(jìn)行城市管理服務(wù)外包運(yùn)作。就我區(qū)民生事業(yè)而言，社會(huì)進(jìn)步滯后于經(jīng)濟(jì)增長，歷史欠債太多，財(cái)政增收困難，體制作了調(diào)整。解決社會(huì)事業(yè)急需大量投入、財(cái)政又十分困難的矛盾，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力解放思想、開拓創(chuàng)新，積極引進(jìn)其他地區(qū)先進(jìn)的成熟經(jīng)驗(yàn)。敢于開拓進(jìn)取，大膽沖破各種束縛，大力營造鼓勵(lì)干事，寬容失誤，“做事都鼓勵(lì)，哪怕有失誤；不做事的都批評(píng)，哪怕有各種理由”的良好氛圍。

（二）要在樹立瑯岐發(fā)展意識(shí)上作表率。過去，與瑯岐關(guān)系一直理不清。今年雖然關(guān)系逐步理順了，但在思想觀念上還存在“你我瑯岐、你瑯岐我”的偏見。大家要理清“瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“瑯岐鎮(zhèn)”的概念，瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)不等同于瑯岐鎮(zhèn)。對(duì)于瑯岐發(fā)展，我們要高度重視。的未來在于瑯岐，今后發(fā)展靠瑯岐。但是，目前瑯岐的社會(huì)事業(yè)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)組織建設(shè)等方面與我區(qū)其他區(qū)域相比還有一定的差距。各級(jí)各部門一定要有發(fā)展瑯岐的意識(shí)，要抓住新城建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，通過加快發(fā)展來解決問題，努力補(bǔ)上歷史欠賬。隨著瑯岐與市區(qū)之間交通的改善，瑯岐的發(fā)展必將更為迅猛。瑯岐是我區(qū)今后發(fā)展的潛力所在，重點(diǎn)所在。

（三）要在開闊視野、開闊胸襟上作表率。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者成思危在“論壇”提出，我們的發(fā)展“今天靠經(jīng)濟(jì)，明天靠科技，后天靠教育”。發(fā)展不能僅僅停留在經(jīng)濟(jì)層面上，也要重視科技和教育，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和教育水平提升，努力提高整體國民素質(zhì)。在抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，絕不能忽視科技創(chuàng)新的價(jià)值。開發(fā)區(qū)有一個(gè)重要的優(yōu)勢(shì)，就是擁有眾多的上市企業(yè)和科技型企業(yè)，科技型企業(yè)擁有很多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為我們加快科技創(chuàng)新奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，要倍加珍惜。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有寬闊的視野，在狠抓經(jīng)濟(jì)、狠抓落實(shí)的同時(shí)，一定要注重科技、重視教育，一定要把一定量的經(jīng)濟(jì)成果投入到明天、后天中去，為今后發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

（四）要在貫徹民主集中制上作表率。民主集中制是黨和國家的根本制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是民主與集中的統(tǒng)一，是民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主，我們既要強(qiáng)調(diào)民主，又要強(qiáng)調(diào)集中，主要內(nèi)容是“四個(gè)服從”，即“個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央”。我們要防止兩個(gè)錯(cuò)誤傾向，既要反對(duì)民主不夠，個(gè)人獨(dú)斷專行、搞一言堂；又要防止集中不力，就是議而不決、決而不辦、軟弱渙散的傾向。就來講，有后一種傾向的苗頭。我們要?jiǎng)?chuàng)造一種既有民主又有集中，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面，這需要大家共同來努力。在工作中，領(lǐng)導(dǎo)決策很重要，團(tuán)隊(duì)協(xié)作也很重要，區(qū)委常委會(huì)要在民主集中制上做好表率，各鎮(zhèn)（街）各部門領(lǐng)導(dǎo)也要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級(jí)干部要提振士氣，擰成一股繩，凝心聚力，形成強(qiáng)大的合力。區(qū)委要關(guān)注大家關(guān)注的問題，關(guān)心大家的成長和切身利益，這也是一種民主。

（五）要在關(guān)注民生上作表率。我們是人民的政府，為人民服務(wù)是我黨的宗旨。先賢林則徐喜歡的二副楹聯(lián)：“為政若作真書綿密無間，愛民如保赤子體會(huì)入微”，“視國事如家事，近人心即佛心”表現(xiàn)了林則徐愛民的襟懷。要大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，讓人民群眾共享改革開放成果，過上幸福的生活。要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院，盡快解決教育基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，推動(dòng)居民小區(qū)物業(yè)化管理進(jìn)程，加強(qiáng)路面管控，認(rèn)真規(guī)劃主城區(qū)街道景觀，實(shí)施綠化、美化、亮化工程，提升城市形象。重視民生要體現(xiàn)在對(duì)信訪的重視上。重視信訪的干部一定是好干部，不重視信訪的干部一定不是好干部，組織部門可以此作為評(píng)判干部標(biāo)準(zhǔn)的參考。領(lǐng)導(dǎo)干部不要當(dāng)官做老爺，要做關(guān)注民生的表率，接待群眾來訪，要“急群眾之所急，解群眾之所憂”，要堅(jiān)決克服官僚主義，經(jīng)常深入群眾、深入一線。

（六）要在真抓實(shí)干上作表率。“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。一切工作都要從我做起，從現(xiàn)在做起。要大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的精神。現(xiàn)在，的發(fā)展坐不住、等不起、慢不得，要有緊迫感、責(zé)任感、使命感。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)作為，放下身段，深入一線。外出調(diào)研，要輕車簡從，不搞迎來送往，營造崇尚實(shí)干、真抓實(shí)干的工作氛圍。組織部對(duì)于那些實(shí)干肯干、腳踏實(shí)地并干出業(yè)績的干部要予以關(guān)心關(guān)注，重點(diǎn)培養(yǎng)。

是榕城，鎮(zhèn)海樓的楹聯(lián)“春到屏山滿城榕鋪千頃碧，煙籠海嶼上樓人踏一梯云”描繪了榕樹滿城、暑不張蓋的景觀，歷代主政者都愛榕植榕，成為一種傳統(tǒng)，榕樹不材，但有德，更有精神。我們要大力發(fā)揚(yáng)“榕樹精神”，以腳踏實(shí)地、艱苦奮斗的工作態(tài)度，無私付出、默默奉獻(xiàn)的人生追求，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城的堅(jiān)定信念，激發(fā)工作熱情，永葆生機(jī)和活力，竭盡全力推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的繁榮發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！