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同志們：

這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的十八大和縣委十三屆三次全體（擴大）會議精神，落實全省、全市工商行政管理工作會議的決策部署，總結2012年工作，提出2013年任務。我主要講三點意見：

一、簡要回顧2012年工作

剛才大家觀看了視頻片，2012年我們工作確是亮點紛呈，成績可圈可點。全局14項工作先后獲得省市縣各級領導批示20次。農貿市場改造全省領先，我縣被評為全省農貿市場改造成績突出縣；花樣保護成果矚目，中國輕紡城成為全國唯一的專業市場版權保護示范基地；商標創牌突破歷史高位，全年成功創建3件中國馳名商標；食品安全監管成績突出，被市政府評為食品安全百日執法大行動先進單位；行風評議躍升全縣第三，注冊、市場、經檢在全縣百個重點崗位評議中分列第5、10、13名，其中市場在綜合管理小類中排名第1；2012年縣局在市局工作目標責任制考核中評為綜合先進單位，業務考核連續兩年獲得全市各條線第一，特別是監察、市場、辦公室、消保是唯一第一；而注冊分局在縣行政審批服務中心考核中也獲得第一名；我局再次被縣委縣政府評為一等獎考核單位，考核成績位列全縣垂直部門第一。

這些成績的取得，靠的是縣委縣政府和上級工商部門的正確領導，靠的是全系統同志的共同努力。系統內涌現出一大批先進人物，我們編撰了《身邊的人，身邊的事》先進人物事跡，像倪志龍、陳寶銘、韓仁良、張林榮扎根基層、默默奉獻，像宋高明、董根生、鐵春江攻堅克難、破案為序，像張炳法、胡條珍、張世沖傾心窗口、熱忱服務，像房小軍、楊水龍積極探索、業務突出，還有崔建華、高碧宇、孫衛國、王珊珊等一大批同志兢兢業業、任勞任怨。所以，我們的工作才取得了如此進步。在此，我代表縣局黨委，向長期以來關心、支持我們事業發展的各位領導表示衷心的感謝！向一年來辛勤工作的全系統干部職工，表示崇高的敬意！

二、2013年工作思考

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是落實縣委“1234”發展思路的重要一年。國際上，經濟形勢錯綜復雜、充滿變數；國內發展中不平衡不協調不可持續問題依然突出；省內實體經濟并沒有出現由虛變強的征兆；縣內面臨外部需求低迷帶來的外貿出口下行、要素資源約束帶來的有效投入不足、生產成本上升帶來的企業盈利減弱、創新能力不強帶來的內生力缺乏等問題。而我局業務工作與隊伍建設還不夠平衡發展，對己不嚴、工作不實、執行不力現象依然存在，監管風險、廉政風險、生活風險依然存在。

省委書記夏寶龍在全省鄉鎮干部大會上提出“落實落實再落實”的要求。全省工商行政管理工作會議上，鄭宇民局長提出“四個圍繞，四個功夫”的新要求，即：緊緊圍繞四個“翻一番”的新目標，在要素集聚上下功夫；緊緊圍繞環境再造的新要求，在服務上下功夫；緊緊圍繞科學監管的新課題，在改革創新上下功夫；緊緊圍繞轉變作風，在律已上下功夫。全市工商行政管理工作會議上，章國慶局長確立了“基層基礎建設年”工作主題。

正是基于這樣的經濟形勢和工作大環境，按照縣委十三屆三次全體（擴大）會議精神，確定2013年全縣工商行政管理工作的指導思想和總體要求是：深入學習貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，務實創新、堅定履職，扎實推進“基層基礎建設年”，不斷開創工商事業新局面，積極助推縣域經濟社會科學發展。圍繞這一目標和要求，2013年要繼續堅持“立足工商干工商、跳出工商看工商、創新工商強工商”的理念，重點要把握好四個工作向度：

一是要在實干中創實績。縣是經濟強縣，但并不是資源豐富的先天福地，而是靠“四千精神”創出來的。特別是縣委縣政府對工作要求高、節奏快、注重實，各部門務實創新、永爭一流的氛圍十分濃厚。近年來，我們許多工作都走在了全市、全省前列，也正是靠一步一個腳印創出了實績。但是，我們也應清醒地看到，目前也有一種浮躁的心理，務虛不務實、靜不下來、專不進去、拿不出來，表現在工作上，就是面上多、細化少，問題多、解決少。作為縣級工商部門，特別是工商所，所做的工作大部分還是基礎性工作。必須要點點滴滴、扎扎實實地做好基礎工作，要實干不要“空談闊論”，要實績不要“空頭支票”。

二是要在堅持中求實效。凡事貴在堅持、重在積累，不能抓抓停停、雨過地皮濕。對認準的事情要持續作為，一抓到底，積小勝為大勝。輕紡分局花樣保護從2008年破題以來，一直專注于深化創新，研發全國首個花樣甄別系統，制定首個花樣侵權認定國家級標準，建立首個花樣畫稿交易中心，從單一保護向紡織創意產業化發展，中國輕紡城相繼獲評全國首批版權保護示范單位和全國唯一的專業市場版權保護示范基地。相反，我們有些工作創新思路很好，卻沒有持續深化，有些甚至是“熱鬧”過后，就“束之高閣”，這樣的反差值得大家深思。

三是要在服務中辦實事。在現行體制下，我們更應著眼發展大局，不斷審視自己、剖析自己，以條條為塊塊服務的理念，做政府最想、民生最愿、企業最需的事，把服務作為一種政治責任、一種精神境界、一種職業追求、一種工作習慣。要牢牢抓住市場引領這一主陣地。我們有優勢，應實現更大的作為。要高高揚起品牌創建這一主抓手。整合資源、豐富載體、擴大影響、要讓品牌服務惠及廣大企業。要牢牢把握主體培育這一主平臺，既讓各類企業“便捷準入”，又讓各類市場主體實現“優生優育”。

四是要在創新中強實力。創新是工作的動力。去年我們創新了食品安全執業教育，政府肯定、經營戶滿意，并且獲得了全市工商系統創新課題一等獎；我們創新輕紡城立體式品牌保護，建立了全國首個專業市場品牌保護基地；我們創新會員之家，不僅贏得了企業好評，還評為全縣行風建設十大亮點之一。所以我們的創新是為了破解工作難題實實在在的創新，是持久的創新。在新的一年里，我們要奏響“務實創新、堅定履職”這一主旋律，因為只有創新，我們的發展意識才不會淡化，才能取得實實在在的成效，我們縣工商才能在全市、全省乃至全國工商系統中占得應有的地位，才能在當地政府中得到足夠的重視。

三、2013年工作重點及要求

（一）緊扣中心，積極作為，提升科學發展的推動力

一是推進“個轉企”升級工程。1年3萬戶，5年15萬戶，這是省政府對“個轉企”工作的目標，個小微市場主體轉型升級將是今后幾年助推民營經濟發展的重要支撐。縣政府也正式出臺了實施意見，將列入相關部門和鎮街崗位目標責任制考核，這也是2013年我們重中之重的工作。當務之急，各單位要深入開展大戶調查摸底，要加強與土地、房產、環保、稅務等部門協調，理順工作程序，掃清工作障礙，落實扶持政策，破解登記難題。要擴面“會員之家”，按照縣局黨委（2013）2號文件要求，加快做好協會轉型工作；深化非公黨建，增強“個轉企”的內在動力。要加強政策引導、感情交流、人文關懷，促進民企回歸。要樹立、宣傳典型案例，調動個體戶轉型升級的積極性，為全縣經濟社會發展增添新活力。

二是推進新一輪審批優化工程。省委省政府將審批制度改革提高到激發民企發展動力，創造發展紅利，營造良好發展氛圍的高度。前不久，徐國龍縣長還在全省電視大會上作了行政審批改革經驗介紹。結合自身職能，推進新一輪行政審批改革，著重做好三個方面工作。一個是縮短審批。進一步完善和優化“多證聯辦”，啟動“一窗統辦”；推進“網上辦事大廳”，實行“無障礙準入”登記。第二是流程再造。要啟動窗口標準化、精細化管理，清理許可項目，減少辦事環節，優化崗位結構，固化工作流程，為廣大企業建立科學規范高效的市場主體準入服務體系。第三是政策落地。圍繞“小城市”、“中心鎮”建設，下放注冊登記權限；圍繞股權投資、外商投資企業核準登記權下放，要持續跟進；圍繞高端機械、創意文化等縣域重點投資項目，實行“綠色通道”。圍繞緩解融資困境，通過商標權質押、股權出質、林權抵押等流通企業要素。此外，注重挖掘工商信息數據資源的最大價值，深化“主體分析報告”，為縣政府決策提供參考。

三是推進市場振興工程。要始終把助推中國輕紡城發展作為工商歷史重任。一方面做好轉型發展內生力文章。進一步深化和拓展花樣保護，要找準時機、創造條件、抓住機遇，依托工商管市場優勢，設法籌建紡織品版權交易市場，搶占全國紡織品傳統產業轉型升級新高地，助力打造轉型升級的示范基地。要優化立體式品牌保護，擴面五星級市場創建，強化“綠色輕紡”理念，真正打造成“美麗輕紡城”。另一方面做好高位拓展外向力文章。籌建中國輕紡城發展聯合會，策劃推動匯聚省內外、國內外市場資源的輕紡城市場大會，促進輕紡信息、市場要素、人才資源等回流聚集柯橋，進而推進我縣輕紡產業再延展、市場再覆蓋、產品再輻射，使中國輕紡城真正成為國際性的紡織品制造中心、貿易中心和創意中心。與此同時，積極開展省級現代商品市場集群縣創建。要深入開展調研，做好政府參謀。加快促進輕紡城傳統交易區與各類上下游產業細分市場、物流園區、網上輕紡城的融合互動，提升市場引導、服務產業轉型升級功能。力爭在全省范圍內打造適應現代產業集群發展需求的市場集群發展典型。

四是推進商標創牌工程。健全國家、省、市三級梯級推進的品牌培育機制，堅持多源拓展，多形式、多層次、多領域開展馳著名商標培育創建，確保馳著名商標走在全市乃至全省前列。要加強品牌指導站建設，在基礎工作之上，探索品牌增值服務，指導品牌應用、制定品牌標準、培育品牌文化，要實施商標、商號、守重、信用等一體化培育保護，賦予民營企業更多的無形資產。使指導站功能從單一向綜合，從平面向立體轉變，真正成為基層品牌建設的“加油站”。要因應“塊狀經濟”發展需要，合力打造證明商標、集體商標、服務商標、專業商標品牌基地等系列品牌，在地理標志證明上努力實現歷史突破。

（二）關注民生，創新監管，提升惠民利民的保障力

一是在食品安全上，要實施特別監管。食品安全監管我們曾形成了享譽省內外的“模式”，許多工作都發端于我們這里。然而，有些工作受制于種種瓶頸制約，得不到有效推進。2013年主要在三個方面下特別功夫：一方面要持續深化現有平臺。對示范店、食品安全電子監管平臺進行深化、改造和完善，切實解決示范店不示范、電子臺賬的覆蓋面和錄入率不高的問題。要加強對流通環節重點食品、重點品牌、重點領域的常態監測；并以檢出率為指標，拓展檢測項目，針對性檢測，主動發現，實時公布。另一方面要擴面社會監管平臺。提高準入門檻，全面推廣執業教育和三色監管，這是一項基礎性工作，必須要對每一個食品經營主體進行全面巡查、摸底、評級、監管。加強行業自律，引導廣大群眾參與食品監督，形成共同自覺。再一方面是探索智能監管平臺。要強化痕跡監管，依托信息技術，突破監管難到位、難深入問題，使食品安全監管真正落到實處，這不僅是對工作負責，也是對干部自身負責。

二是在農貿市場上，要注重建管并舉。2013年是全省農貿市場改造提升3年計劃的收官之年，在繼續推進鎮街農貿市場改造升級，逐步向有條件的村級市場延伸的同時，我們也應看到農貿市場改造提升和管理發展，是一個階段性和長期性的關系，必須扎扎實實推進。要通過星級農貿市場創建、示范農貿市場驗收，將改造標準和管理要求具體化。要進一步強化農貿市場公益性和長效化探索，加大政策獎補力度，盡快出臺長效管理辦法，確保改造后農貿市場有序、健康、持續發展。

三是在消費維權上，要創新工作格局。深化社會消費維權，形成“大調解、大維穩”的工作格局。一方面，要加強對商場、超市和經營企業的誠信體系建設。另一方面，要加大宣傳力度，提高廣大群眾對消費維權的知曉度和參與度。進一步深化消費義工隊伍建設，使一般性經營消費矛盾不出店、不上交。依托基層義工隊伍，加強群體性經營消費矛盾信息收集，及早介入、高效調解，確保不出現群體性社會矛盾事件。要處理好原創與改版的關系，思考如何將“楓橋經驗”轉化成我們“柯橋經驗”。此外，還要拓展維權新領域，著力打擊以欺詐消費、虛假宣傳、假冒偽劣為重點的網絡消費欺詐違法行為。

（三）依法行政，突破難點，提升執法辦案的震懾力

一是提升執法能力。在依法行政中強化監管是工商樹立權威的基本策略，執法辦案是工商干部必備的基本素質。但當前全局卻面臨一個新老交替的問題，優質辦案人員變成了一種“稀缺資源”。必須要探索解決問題的路徑，特別是年輕干部要“人人學辦案、人人會辦案”。在推行導師制基礎上，相關科室要探索“執法考試積分制”，要試行教員制下集中執法實踐鍛煉模式和同一案件下執法文書評比考核模式。經檢大隊還要思考法條的拓展、指導和分類應用的問題。以此來提高我們的執法能力，逐步破解執法力量斷層問題。

二是明確主攻方向。執法辦案要各個擊破，但主攻方向不能面面俱到，要精心策劃、定向突破。執法保民生、護民企、維民權是我們的理念，打擊一批、教育一片、規范一業是我們總的思想和方法。2013年確立了食品安全、消費安全、資金安全、財產安全、網絡安全、環境安全、文化安全、交易秩序安全等八大辦案方向，重點要在公用企業限制競爭、建筑工程商品購銷的商業賄賂、國有集體資產招投標中串通招投標行為和利用虛假公司注冊實施資金詐騙等領域實現突破，規范行業經營行為，為縣域經濟持續健康發展營造良好的內外部環境。

三是創新辦案模式。要建立局所聯動機制，明確科、所、隊之間的辦案事權，經檢隊要側重于辦大案及對案件查辦工作的指導和協調，要出臺一些執法辦案規則，規范執法辦案行為，強化系統聯動，點面結合，全力推進；要建立案源發現機制，重視年檢發現，媒體發現、舉報發現、監測發現、協作發現、巡查發現等渠道，加強情報分析應用；要建立考核獎懲機制，營造重視辦案、主動查案、及時送案、配合查案的工作氛圍，同時要健全必要的案件督辦制度，杜絕有案不辦、大案小辦的現象。

（四）夯實基礎，強化作風，提升自身發展的原動力

一是重基層，抓隊伍。市局將2013年確立為“基層基礎建設年”，而隊伍建設是整個工商工作的基礎，是推動工商歷史前進的動力。要加強領導班子建設，進一步加強中心組學習，加快知識更新，優化知識結構，提高駕馭全局的本領。開展優秀領導班子創建，提升局、所班子的戰斗力和凝聚力，強化基層支部的戰斗堡壘作用。加大年輕干部培養力度，要通過載體創新、平臺搭建，著力深化青年志愿者聯合會。加強干部隊伍建設，鼓勵干部學業務、學法律、學技術、學方法，強制性地推動干部普訓、輪訓、特訓。今后我們的學習考試要常態化、系統化、規則化，通過學習這個抓手，推動整個隊伍綜合素質的不斷提升。

二是重保障，促發展。抓基層建設要講究方式方法，要注重機制平臺的保障功能。要逐步推行績效考核。建立起具有操作性的績效考評及干部能力評價體系。在全系統中樹立“以業績論英雄”的激勵導向。要深化責任區監管。責任區監管不能在“網上談兵”，要扎扎實實做好基礎性工作，要對市場主體數據庫進行全方位的“瘦身”和“體檢”，要持續推進以“四化”為內容的責任區監管標準化模式，深入探索信用監管和責任區監管的有機結合，推進責任區分類監管。要完善風險防范機制。建立履職風險點動態管理機制，完善疑難事項會商制度，建立案件評查、優質案例評選、執法風險點排查制度。要注重橫向部門、監管對象、新聞媒體的溝通。要堅持精局強所。圍繞鞏固提升做好星級工商所創建文章，提檔升級，增加內容，自我加壓，明確新的發展方向，真正提高系統基層整體建設水平。

三是重作風，樹新風。新一屆中央領導把改變作風作為改革的第一信號，出臺了改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，省委專門出臺了“六條禁令”，縣委近期也印發了落實“八項規定”的實施辦法，2013年將成為真正意義上的作風建設年。所以我們更應留心理道、臨深履薄。要強化教育，用理念提升意識。以“尚德法治、務實創新”工商核心價值體系為主線，加強對干部的職業道德教育。深入開展黨風廉政教育，認真學習“八項規定”、“六個嚴禁”，領悟和緊跟十八大以來出現的“強風”，改變我們的文風、會風和作風，樹立我們的“新風”。要完善機制，用制度硬化約束。深化懲防體系建設，細化《廉政風險防控管理辦法》，落實“一崗雙責”。加強廉政效能監察、明察暗訪力度，完善行風督查計分辦法，拓展社會化行風效能監察，切實提升工商部門的社會形象。要走出去沉下去，用腳步丈量民情企情。黨委班子要堅持工作重心下沉，推進政務督查常規化運作，形成支持基層工作的合力。各級干部要走出辦公室，走進企業和市場，走到群眾中去。只有走出去，才能呼吸“新空氣”、接觸“新地氣”；只有走出去，才能看到新事物、發現新問題，才會有新的思路和探索；只有走出去，才能排查到新風險、遏制新隱患。特別是中層以上干部要做好表率，成為聯系企業最直接、了解企業最明白、服務企業最有效的干部。

同志們，成績屬于過去，未來充滿希望。讓我們在縣委縣政府和上級工商部門的領導下，堅定信心，扎實工作，奮發有為，努力實現全縣工商行政管理事業新跨越，為加快實現走在前列的經濟強縣、轉型升級的示范基地、現代開放的魅力新城、宜居樂業的幸福水鄉作出新的更大的貢獻！