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同志們：

這次會議的主要任務是，號召全縣各級、各部門廣大干部職工積極行動起來，緊緊圍繞縣委、縣政府集中整治“三強”行為專項行動總體部署，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，努力為我縣建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市營造風清氣正的良好環境。剛才，文俊同志宣讀了集中整治“三強”行為專項行動實施方案，支輝、明華二位同志分別作了很好的發言，何茂同志對集中整治“三強”行為專項行動進行了全面安排，希望大家嚴格按照要求落實到位。下面，我講三點意見：

一、統一思想認識，切實履行整治職責

“三強”問題（強攬工程、強拉強運、強行阻工），危害極大，影響惡劣：一是嚴重損害經濟發展環境。從表面上看，“三強”損害的只是部分客商、部分企業，拖延的只是少數工程、少數項目的進度，但影響的是保增長的大局，擾亂的是正常經濟秩序，延誤的是發展機遇和“三個”建設進程。二是嚴重擾亂社會治安。少數人法紀意識淡薄，霸氣十足，強買強賣、強裝強卸、強包強攬、強索硬要，一旦目的不能得逞，動輒強行阻工，引發打架斗毆等治安案件。三是嚴重影響形象。在工程建設中，有的流氓地痞參與其中胡作非為，有的不勞而獲、漫天要價，有的居心不良、暗中操縱、蠱惑群眾鬧事阻工等等，讓客商望而生畏，嚴重影響了對外開放的形象。各鄉鎮、各部門一定要從全局的高度、戰略的高度來認識“三強”的危害性，進一步增強緊迫感和責任感，以鐵的決心、鐵的作風、鐵的手腕整治“三強”，努力推動經濟起飛、后發趕超、跨越發展。

（一）把整治“三強”作為推進項目建設的重要“抓手”。今年，我縣共爭取到國家投資項目181個、投資總額19.73億元，新簽約招商引資項目78個、引資總額52.81億元，截止12月26日，國家投資項目下達計劃10.46億元，招商引資項目到位資金47.09億元。這些項目的落戶建設，將極大地增強跨越發展后勁，有效提升經濟實力。“三強”行為是工程項目建設的大敵，是加快發展的絆腳石，務必嚴懲。要出現一起，查處一起，以整治“三強”的實際效果確保項目建設順利推進。

（二）把整治“三強”作為檢閱干部作風的重要“標準”。“三強”問題之所以長期存在，且屢糾屢犯、治而不絕，其中一個重要的原因，就是我們的一些干部服務意識不強、工作作風不實，措施落實不到位，衍生了一些矛盾，使得違法犯罪分子有機可乘。各級黨政機關、黨政干部是經濟發展的服務者、推動者、參與者、維護者，對整治“三強”、優化發展環境負有義不容辭的責任，務必要強化執政為民的思想，圍繞中心，服務大局，切實改進工作作風，深入項目基地、深入引資企業，明實情、出實招，針對工作中存在的突出問題，采取果斷有力的措施，狠剎“三強”歪風，著力優化發展環境。

（三）把整治“三強”作為展示執政能力的重要“實踐”。“三強”問題，既是一個經濟問題，又是一個社會問題，也是一個政治問題。從經濟上看，“三強”會嚴重阻礙工程建設，擾亂正常的經濟秩序；從社會上看，“三強”激發工農矛盾，擾亂社會秩序，破壞和諧環境；從政治上看，“三強”問題屢禁不止，說明那個地方政令不暢、工作不力、執政能力不強。如果不有效解決“三強”問題，阻礙的是縣域經濟的發展步伐，損害的是人民群眾的根本利益，削弱的是黨委、政府在廣大群眾中的影響力和公信力。因此，各鄉鎮、各部門要從提升領導水平、提高執政能力的高度，把整治“三強”工作抓好、抓實、抓出成效。

（四）把整治“三強”作為推動經濟發展的重要“職責”。實踐證明，良好的環境，能使項目、資金、技術、人才等生產要素不斷聚集，能使人民安居樂業、客商安心創業，讓環境的受益者成為宣傳者，收到“一花引來百花開”的效果。作為基層特別是村（居）委會，由于客觀條件的制約，要大批量招商引資具有很大難度，那么就要將主要任務放到治理“三強”、創造良好的投資環境上，做到引進來一個、服務好一個、抓成功一個。德黨辦發〔2012〕196號文件，明確了各鄉鎮、各有關部門整治“三強”行為的工作職責，希望大家切實擔起責任，不負重托，以強有力的舉措抓好治理“三強”工作。

二、堅持標本兼治，始終突出整治重點

“三強”問題，必須狠下決心，多管齊下，標本兼治，重點突破，努力從源頭上治理。

（一）突出加強教育引導。治理“三強”，教育是治本之策。各鄉鎮、各部門要加大整治工作的宣傳教育力度，形成良好的宣傳導向和濃厚的輿論氛圍，使整治“三強”工作真正深入人心、家喻戶曉。要認真開展法紀教育，使廣大群眾明白什么事可以做、什么事不能做，明白“三強”行為是違法犯罪行為，于己于家不利，于民于國有害。要調查摸準情況，全面掌控“三強”人員，集中進行訓誡教育，認真做好思想工作，讓他們深刻認識“三強”行為的嚴重性、危害性和應承擔的法律后果，從而明是非、講正義、守法紀。

（二）突出查處典型案件。要把查處案件作為整治“三強”工作的重心來抓，以此教育廣大群眾、震懾不法分子。一是態度要鮮明。對“三強”的姑息縱容，就是對發展的破壞。對“三強”行為，決不能容忍遷就，不管是什么人，也不管涉及到誰，都要堅決打擊、查處。二是辦案要依法。講事實，憑政策，依法律，嚴格區分不同情況，實事求是地分類處理各種問題。對因項目業主、施工單位執行政策不到位、有關費用不到位、安置方法不妥當等引發群眾阻工、上訪的，要督促有關部門加大政策落實力度，幫助群眾解決實際問題。對少數群眾的不合理訴求，要依據政策及時做好解釋說服工作。對教育不聽、勸阻不依、無理取鬧的，由公安機關予以訓誡，經反復訓誡無效的，要依法采取強制措施。要講究策略，依法打擊，不能因整治工作引發新的矛盾和事端。三是打擊要嚴厲。對“三強”人員，要張揚法紀，露頭就打，努力解決在萌芽狀態。對嚴重阻礙工程建設，危害企業生產經營秩序的“三強”分子，對胡作非為、獨霸一方的街霸、村霸、路霸和黑惡勢力，對帶頭阻工鬧事的組織者、指揮者、幕后操縱者，要依法堅決予以嚴厲打擊，形成震懾威力，發揮警示作用。

（三）突出從嚴追究責任。整治“三強”必須落實責任，嚴格責任追究。縣監察局要加強檢查監督，對責任不落實或落實不好，失職瀆職的干部職工，要嚴肅追究有關人員的責任。對領導干部和國家工作人員充當“三強”保護傘，以權謀私，煽動、唆使、參與“三強”行為的，索拿卡要、貪污受賄的，要堅決立案查處。對村（居）委會干部組織、參與、縱容、包庇“三強”人員鬧事，情節輕微的，給予組織處理或紀律處分；情節嚴重的，給予撤職處分；構成違法犯罪的，移送司法機關懲處。

（四）突出解決實際困難。整治“三強”，既要依法保護項目建設方利益，又要明確其在發展建設中應承擔的責任，引導工程項目和企業業主切實加強自我約束，依法規范自身行為，增強社會責任意識，妥善處理工農矛盾，與當地群眾和諧相處。既要對當地群眾的不法行為予以制止，對違法犯罪行為予以打擊，又要保護他們的合法權益。對失去土地、生活困難的群眾，能夠解決的問題，要抓緊解決；暫時無法落實的問題，要做好解釋工作，想方設法幫助解決。

三、強化措施落實，確保取得整治成效

整治“三強”是一項長期的、艱巨的、緊迫的任務，各鄉鎮、各部門必須切實加強組織領導，建立健全工作機制，持之以恒抓好措施落實，確保行動取得明顯效果。

（一）各司其職，各盡其責。各鄉鎮黨委、政府要堅持把整治“三強”行為、優化發展環境作為“一把手工程”，及時研究情況，制定應對措施，強化事項督辦，限期落實涉及整治“三強”、優化環境的重大問題。各鄉鎮黨委、政府承擔預防和處置轄區“三強”事件的第一責任，縣法院、縣檢察院、縣監察局、縣公安局及各鄉鎮派出所承擔打擊“三強”行為的主體責任，以責任推進工作落實，以落實求得工作成效。

（二）齊抓共管，協作聯動。整治“三強”涉及面廣，情況復雜，各鄉鎮、各部門要緊密配合，通力協作，敢于碰硬、較真，對工程項目建設中發生的“三強”行為，要快速反應，及時處置；遇到重大問題，要聯合協商，認真研究，妥善解決。縣整治辦要精心籌劃，科學組織，統籌安排，及時溝通上下、聯系左右，樹立信心、堅定決心，排除一切干擾，狠抓不放，確保集中整治“三強”行為專項行動有序開展、扎實推進。

（三）健全機制，狠抓落實。集中整治只是權宜之計，關鍵還得建立長效機制。要建立健全信訪接處、防范應對、情況反饋等工作網絡，構建信訪舉報、快速處置、督查通報、考評考核、責任追究等工作機制，及時發現工作中存在的問題，拿出有效整治的新辦法、新舉措，真正做到用制度管人管事。縣紀委、縣委政法委要定期聽取情況匯報，加強工作督查，確保工作落實。縣整治辦要組織開展階段性“回頭看”活動，認真總結經驗，仔細查找問題，深刻分析原因，逐項逐件抓好落實。縣效能辦要將整治“三強”工作情況，納入年度優化環境工作測評范圍，認真組織開展問卷測評，根據測評結果對相關單位進行排名，并把排名作為年終考核綜合評分的重要內容。

同志們，集中整治“三強”行為、著力優化投資環境，事關經濟發展大局、事關開放形象、事關群眾切身利益，是加快項目建設步伐、推動全面小康進程的重大舉措。我們務必要以飽滿的熱情、堅定的決心和過硬的措施，扎實抓好集中整治“三強”行為專項行動各個階段的工作，為全面建設“實業、活力、滿意”做出更大的貢獻。