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同志們：

剛才，春生書記做了重要講話，請大家嚴格按照書記的講話要求，認真領會，抓好落實。下面，我就如何落實春生書記的講話要求，全面抓好今年的經濟工作，再講三個方面的意見。

一、要正確估價2010年的經濟形勢

2010年，是“十一五”規劃的收官之年，也是我市直面挑戰，力克困難，平穩突破的一年。一年來，我們始終圍繞建設湘西南中心城市目標，突出調整產業結構，致力轉變發展方式，深入實施“項目興市、工業強市、旅游活市、商貿旺市”發展戰略，較好地完成了各項目標任務。全年實現生產總值61.97億元，增長10.4%；財政總收入3.83億元，增長14.3%；農民人均純收入、城鎮居民可支配收入分別達到3507元、11503元，增長8.1%、9.3%。

一是項目建設實現突破。深入開展“項目建設年”活動，全年共引進或在建招商引資項目43個，實際利用外資706.6萬美元，增長16.9%；內聯引資20.6億元，增長15.5%；共爭取上級投資項目70余個，到位資金2.86億元。特別是民用機場有望列入國家“十二五”建設規劃，機場選址已經通過專家初評；常桂、靖永郴兩條鐵路被列為省國土開發性規劃鐵路；安鐵、永樂、武龍等高速公路初步列入省中長期建設規劃；千億斤糧食工程納入國家規劃實施縣范圍。42個在建重點項目全面開工，進展順利。年內全市完成全社會固定資產投資58.1億元，增長24.8%。

二是三次產業平穩發展。工業經濟負重攀升，受“血鉛”事件和國家產業政策影響，冶煉、煤炭行業關停整頓，但以云峰水泥、華鵬食品為代表的建材、食品加工行業仍然保持了強勁勢頭。全市年內新增規模工業3家，完成規模工業增加值7.45億元，增長0.4%。園區建設步伐加快，完成固定資產投入6.17億元，增長20%，其中園區基礎建設投資1.09億元；年內引進入園企業5家、內資6.25億元；建成投產企業2家;累計完成工業總產值13.73億元，增長40%。農村經濟亮點紛呈，新農村示范片建設、農村土地流轉、發展農民專業合作組織等工作位居全省前列，全省小農水重點縣評比名列第一，被評為全國平安農機示范縣（市）、農業行政執法工作先進縣（市）。年內落實糧食播種面積106.19萬畝，糧食總產45.61萬噸；新增農產品加工企業2家，“華鵬”商標成為中國馳名商標。旅游產業加快推進，編制完成了《旅游發展總體規劃》和《古城保護與整治詳細規劃》，古城旅游開發項目正式啟動。城鄉商貿持續活躍，通程電器、步步高等大型連鎖超市相繼入駐，市場體系逐步健全。全市年內實現社會消費品零售總額25.2億元，增長18.9%；出口貿易308萬美元，完成年度計劃的515.6%。

三是城鄉建設統籌推進。2010年，全市城鎮人口達到19.98萬，城市建成區面積擴展到15.11平方公里，城鎮化率提高到24.7%。城鄉路網快速拓展。春園路、同保北路等城市道路建設基本完成，云山路建設全面啟動。全年完成縣鄉道建設32.38公里、村道建設213.92公里。城鄉功能日益完善。城市污水處理新建管網400米，一期工程運行正常；管道天然氣配套建設管網5公里，完成投資500余萬元。“創衛”工作強力推進，深入開展綜合整治，城市形象逐步好轉。年內完成各類水利工程6180處，解決3.6萬人的安全飲水問題。整合支農資金2.12億元，建成高標準新農村建設示范片3個，惠及72個村14.6萬群眾。

四是各項事業協調發展。全年實施科技項目21個，其中省級科技示范項目3個。教育質量顯著提高，二中被評為全國藝術教育先進單位，展輝學校、藍深職校被評為全國民辦教育先進集體。衛生事業快速發展，深入推進醫療衛生體制改

革，全面實施國家基本藥物制度，展輝醫院建成開業，人民醫院外科大樓基本建成，全市醫療衛生服務體系進一步健全。計生工作成績顯著，繼續保持省一類縣市。國土資源保護工作扎實有效，被評為全國國土資源節約集約模范縣（市），國土資源執法監察工作被評為全國先進，農村建房“模式”在全國推廣。文體事業蓬勃發展，“法新豆腐”、“米花”等6個項目成功列入市非物質文化遺產，“絲弦”、“鹵菜制作術”申報國家級非物質文化遺產和“黃埔軍校舊址”、“城墻”申報國家文物保護單位工作全面啟動。廣電事業與時俱進，全面完成城區數字電視整體平移，15個鄉鎮實現了廣播電視城鄉聯網。勞動就業和社會保障體系不斷完善，全年城鎮新增就業4248人，失業人員再就業2758人，援助零就業家庭成員就業96人，新增農村勞動力轉移就業9492人。企業養老、失業、工傷、生育、城鎮職工醫療保險覆蓋面均有拓寬，全年累計征繳社會保險費1.49億元。惠民政策全面落實，農民減負工作實現“摘帽”，全年發放五保供養金340萬元、城鎮低保金1152萬元、農村低保金4020萬元。

五是社會大局穩中趨好。信訪維穩工作扎實有效，全國“兩會”和“世博”期間，實現了赴省進京（滬）“零上訪、零登記”目標，工作經驗在全省推介。綜合治理深入推進，廣泛開展“聯創”活動和“百日嚴打整治行動”，社會治安人民群眾

滿意率排名全省第77位，較去年上升32個名次，社會治安綜合治理工作被評為全省先進。安全生產持續穩定，杜絕了重特大安全事故發生。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足：一是經濟總量不大。我市人均GDP、人均財政收入分別僅為7784元、432元，低于全省平均水平61.5%、80.2%，低于市平均水平12.1%、16.6%。二是產業結構不優。二產業占GDP比重低于全省24.4個百分點，低于市16.5個百分點，工業主導地位沒有形成，反哺作用無法發揮。三是增收渠道不多。重大建設項目、骨干財源企業不多，財政增長和群眾增收比較困難，財政收支矛盾非常突出。四是項目建設不快。由于項目前期工作嚴重滯后，配套資金籌措困難，向上爭取項目力度太小，招商引資項目履約困難。五是發展環境不優。個別單位部門利益看得重，少數干部工作作風不實，門難進、臉難看、事難辦現象不同程度地存在，“梗阻”現象時有發生。加之影響社會穩定因素依然不少，維穩工作壓力較大。對此，我們必須采取有力措施，切實加以解決。

二、要科學謀劃2011年的發展目標

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。做好今年的經濟工作，意義重大。剛才，春生書記代表市委，提出了今年經濟工作的總體要求和主要預期目標。確定GDP增長13%的發展目標，主要基于兩個方面的考慮：一是從國內外的經濟形勢看，有利好、有可能。雖然金融危機的深層次影響尚未消除，但全球經濟穩步復蘇，今年有望繼續增長。同時，國家中部崛起、西部開發戰略、省湘西開發戰略深入實施，扶持力度繼續加大；加之今年國家將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，重點鼓勵和傾斜“三農”、欠發達地區、民生和社會事業、結構調整、戰略性新興產業等，國家和省里支持的方向與我們需要加強的薄弱環節非常吻合，為我們爭取政策、爭取項目、加快發展提供了有利機遇。二是從的基本市情看，有需要、有支撐。先說有需要。經過“十一五”的發展，我們的經濟規模雖然上了新的臺階，但發展不快、發展不足、發展不夠的基本市情沒有根本改變。從2009年全省16個縣級市主要經濟指標排名情況看（因2010年全省統計數據未正式公布）：我市的GDP、財政收入兩項指標排名倒數第四，分別僅為第一名的12.67%、11.43%；我市的人均GDP、人均財政收入兩項指標排名倒數第一，分別僅為第一名的25.9%、15.6%；我市的城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入兩項指標排名倒數第二，分別僅為第一名的56.07%、35.23%。以上指標可以看出，發展已經嚴重滯后。“十二五”時期，最緊迫、最艱巨的任務就是加快發展、趕超發展、跨越發展，必須確保GDP年均增長13%以上的高速增長，才能實現“十二五”末達到全省16個縣級市中等發展水平的目標。再講有支撐。產業方面，預計一產業可增長5.2％左右；工業增加值可增長26.5%，三產業可增長13.5％，三次產業可分別拉動GDP增長1.8、5.3和5.9個百分點，完全能夠實現GDP增長13%的目標。需求方面，今年預計全社會固定資產投資可增長35％左右，投資拉動GDP增長5.3個百分點；國家繼續實施擴內需、促消費的措施，特別是旅游、住房等消費持續升溫，預計社會消費品零售總額可增長20%左右，消費拉動GDP增長7.7個百分點。投資、消費、外貿是拉動經濟增長的“三駕馬車”，雖然我市的外貿是“軟肋”，但依靠投資和消費拉動，我市也完全能夠實現GDP增長13%的目標。

因此，我們既要看到宏觀經濟環境的復雜性和發展面臨的兩難性，更要放大有利條件，堅定發展信心，切實增強憂患意識、責任意識、爭先意識、創新意識，咬定目標，快步追趕。具體來說，就是做到“十個提高”。一是提高財政總收入占生產總值的比重；二是提高稅收占財政總收入的比重；三是提高產業和民生項目投資占固定資產投資的比重；四是提高規模工業增加值占生產總值的比重；五是提高園區規模工業增加值占全市規模工業的比重；六是提高高新技術產業增加值占生產總值的比重；七是提高生產性服務業增加值占服務業增加值的比重；八是提高農產品加工產值與農業總產值的比值；九是提高城鎮化率；十是提高節能減排水平。

三、要強力落實2011年的重點工作

1、用更硬的手段狠抓項目建設，提升經濟發展支撐

我市目前仍屬于投資拉動型經濟。要繼續把項目建設作為經濟工作的重中之重，強化投資對經濟的拉動作用。

在招商引資上求突破。創新招商引資理念。有針對性地研究、跟蹤國內外大企業、大集團的投資布局和發展動向，以發展潛力和區位相對優勢吸引戰略投資者，對接央企和跨國公司。突出招商引資重點。以“珠三角”、“長三角”為重點地區，以優勢產業、基礎建設、民生工程為重點領域，承接產業、資金、信息和人才轉移。轉變招商引資方式。指導和鼓勵優勢企業通過資產轉讓、項目合作、品牌嫁接、配套服務等方式引進投資者，推進企業招商；加快園區基礎建設，提升園區承載能力，推進園區招商；健全完善招商引資獎懲機制，充分發揮行業部門和中介組織的作用，推進行業招商。

在項目爭取上求突破。項目爭取要早謀劃、早準備。要搞好項目對接，重點是加強與國家、省“十二五”規劃特別是各項專業規劃的銜接，力爭更多的項目納入國家規劃，提前組織實施。要做好前期工作，加大財政對項目前期工作的保障力度，支持把項目前期工作做深、做細、做實，加強預匯報、預銜接，提高項目申報成功率。年內要爭取的政策有：國家或省級扶貧開發重點縣市、國家比照西部大開發縣市、省主體功能區劃重點開發區、綠色能源縣市等扶持政策。要爭取的項目有：機場以及鐵路、高速等重大交通項目建設；古城建設、水廠擴建、城市燃氣、城市路網、城市防洪等城市建設項目；電網改造、土地開發整理、鞏固退耕還林、大圳灌區田間配套設施建設、小型病險水庫治理、農村安全飲水等農村基礎設施建設項目；第三輪湘西開發貼息項目、優質油茶林基地建設、糧食“千億產業”和“百億物流”等產業項目；廉租住房、檔案館、圖書館、中小學校舍改造、職業中專實訓樓、中醫院擴建、村級農民體育健身工程、社區服務中心等社會民生項目。

在資金籌措上求突破。中央提出穩健的貨幣政策后，國家通過加息和連續幾次提高金融機構存款準備金率，緊縮銀根，減少貨幣供應量，銀行融資的空間受到大幅擠壓。我們要堅持多渠道籌集資金，千方百計搞好資金平衡。一是抓住“十二五”規劃啟動實施的機遇，力爭更多項目進入國家“籠子”和“盤子”，爭取更多中央和省預算內投資。二是調整優化財政支出結構，加強一般預算、基金預算等政府性資金整合力度，集中力量落實重大項目的地方配套資金和項目前期工作經費。三是加強銀政、銀企合作，充分發揮市中小企業融資擔保公司等投融資平臺作用，引導商業銀行加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持。要加快推進村鎮銀行的籌建工作，確保年內正式掛牌營業。四是擴大民間投資，繼續把激活民間投資作為重點，深化體制機制改革，降低民間投資門檻，加大招商引資力度，積極采取BT、BOT等多種方式籌措項目建設資金。

在項目建設上求突破。繼續實施市團領導聯系重點項目制度，以政府分工為基礎，整合四大家領導力量，科學確定目標，狠抓責任落實，定期督促檢查，及時調處矛盾，統籌安排，嚴格考核，全力抓好項目跟蹤落實，使意向項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產、投產項目早做大。

2、用更大的力度統籌城鄉建設，夯實經濟發展后勁

今年城鄉建設的總體思路是：以建設湘西南中心城市為目標，以打造歷史文化名城為龍頭，以創建省級衛生城市為載體,“古城建設”與“新城擴容”雙輪驅動，城市建設與鄉鎮建設統籌推進。

以交通建設為重點，改善基礎設施。交通建設方面：①全力做好機場建設的前期準備工作；②跟蹤落實鐵路、高速等重大項目的爭取工作；③加快推進洞新高速公路建設；④力爭啟動武馬公路改造和南塔加油站至五里牌連接線建設項目；⑤完成200公里農村公路建設任務；⑥做好南站搬遷前期準備；⑦完成雙牌、稠樹塘、荊竹、灣頭橋4個客運站的后續建設任務。電力建設方面：①啟動建設城西220千伏和大路坪35千伏變電站；②完成110個村的農網改造；③新建農村10千伏主干線3條、改造10千伏農村線路5條。

以古城建設為重點，加快城鄉發展。年內編制完成《古城保護利用與開發建設規劃》，加快推進古城建設項目的策劃、包裝、招商等前期工作，并啟動老城區管線入地、穿城河兩岸及都梁路、西直街、慶豐巷、安遠巷兩側民居“穿衣戴帽”工程。加快推進云山路、大道建設，完成春光大橋、水云路建設和新東西路、獅子山路、濟川路、迎春路、水云路、梯云路、商業街、方家嶺路等8條城市道路的改造工程。加快小城鎮建設。力爭2個建制鎮納入省級重點示范鎮，完成2個鄉的撤鄉建鎮工作。

以創衛工作為重點，提升城市品位。按照“一年變樣、兩年大變樣、三年達標”的目標，以更大的力度、更硬的措施，全面推進創衛工作。強化城市亮化、綠化、美化工作。投資1800萬元，完成武強路、慶豐東路等13條城市道路的景觀燈改造及路燈節能工程；投資5000萬元，完成武強路、慶豐路、解放路等城市道路的綠化改造工程；規范門店招牌，對樂洋路、武強路、都梁路等城區主要街道的門店招牌進行美化和亮化。強化市政設施建設。加快管道天然氣二期工程建設，抓好城區供水管網改造，實施城鄉結合部污水管網及老城區雨污分流改造工程，啟動建設10萬噸水廠擴建工程。強化城市管理。大力開展城鄉市場秩序、交通秩序、環境衛生三項整治行動，嚴管重罰，狠抓狠促，從根本上扭轉城市“臟、亂、差”局面。

3、用更強的措施加快產業升級，提高經濟發展實力

堅定不移做大新型工業。大辦工業的信心不能丟，決心不能移，力度不能減，措施不能松。重點抓好三個方面：一是狠抓企業培育。以能源、建材、農產品加工、冶煉、電子等5大行業為重點，以云峰水泥、華鵬食品、福元鹵業、菁薌米業、永銳電子等重點企業為突破口，切實加大扶持力度，著力打造品牌，支持華鵬食品申報為國家級食品加工龍頭企業。加快建設循環經濟工業園，積極籌建鐵合金集團公司。加快煤礦技改擴能，促進煤炭工業機械化、正規化、標準化發展。二是狠抓園區建設。年內引進入園企業5家以上，其中上億元企業1家、5000萬元以上企業2家；新開工建設項目5個以上，竣工投產2個以上；完成固定資產投資3.5億元，其中園區基礎設施建設投資1億元，完成資水南路、塘富路、春光大橋等園區路網建設，完成征地300畝。加快推進金瑞科技、銀林林業、云山木業、鑫德飼料、利星鑄造等在建項目建設，力爭項目早日建成投產；積極加強對雄杰包裝、三億電子、永銳電子、擁城電子、鑫暉源電子等投產企業的服務與引導，確保投產企業正常生產，年內園區工業增加值增長25%以上。加快完成園區的擴園調規工作，編制完成園區10平方公里總體規劃。三是狠抓技術創新。制定實施《鹵菜、銅鵝證明商標使用規定》、《鹵菜、銅鵝產品安全和質量標準》，全面啟動證明商標和地理標志產品使用工作，全力推進生產工藝標準化，著手組建鹵菜產業集團，年內爭創4個省著名商標。

千方百計做強現代農業。今年“三農”工作的總體要求是：大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力。不斷提升農業產業化水平。堅持科學布局，成片開發，集約經營，加強特色基地建設，積極發展訂單農業。據實發放糧食補貼資金，切實提高種糧積極性，實現糧食種植108.6萬畝，總產47.3萬噸。新建高檔優質稻、雜交玉米萬畝示范片，超級稻、雙低油菜千畝示范片各1個，200畝以上小水果示范園2個，完成蔬菜種植14.2萬畝。加快發展農產品加工業，力爭年內新增省邵龍頭企業2家、經濟合作組織5個、專業協會1個。加快推進農村基礎設施建設。整合支農資金，加大農業投入，加快推進農業綜合開發、國土整理、農田水利等基礎設施建設，整治病險水庫13座，完成人飲解困工程10處，全面完成“小農水建設重點縣”建設任務。切實加強國土資源保護，啟動實施頭堂托坪土地綜合整治項目。加大畜禽疫病防治力度，全面加強防汛抗旱、山洪災害防治、森林防火、病蟲害防治、氣象預警預報等防災避災工作。繼續抓好新農村建設。強化掛聯幫建，突出辦點示范，鞏固擴大新農村建設成果，全面推進8個省級示范村、3個省級示范片、19個市本級示范村建設，促使示范村在農業生產、人居環境建設、公共事業建設、民主管理等方面取得新進展。重點抓好生物質新型能源開發利用項目，年內每個鄉鎮確定3-5個示范村，逐年全面推廣。

堅持不懈搞活商貿旅游。繁榮活躍商貿物流。啟動編制《城鎮商業網點規劃》，做好商貿劃行歸市工作。加快推進農產品批發市場建設，鞏固擴大“萬村千鄉市場工程”成果，深入實施“家電下鄉”、“家電以舊換新”等惠民工程，完善城鄉市場體系。大力發展外貿出口，新增外貿出口企業2家。激活發展特色旅游。有歷史、有文化，古城文化是旅游的最大賣點。年內，爭取接待游客35萬人次，旅游綜合收入突破2億元。重點抓好三件事：一是編制完成《云山重要景區修建性詳細規劃》、《古城旅游開發建設規劃》，啟動云山和古城建設。二是積極推進五星級賓館、同保山-獅子湖景區的項目招商工作，加快景區標識、購物、住宿等基礎設施建設。三是突出王城文化、民俗文化主題，收集、整理與古王城相關的文字史料、民間故事、民歌民謠，加強特色旅游商品的研制開發，建立以鹵菜為重點的旅游購物體系，擴大古王城的知名度。

4、用更好的方法促進社會和諧，擴大經濟發展成果

民生連著民心，民心凝聚民力。要把民生問題作為重中之重，集中力量多為群眾辦實事、辦好事，最大限度地提高人民群眾生活的幸福指數。

發展社會事業利民。加強科技創新體系建設，深入推進“科技下鄉”活動，年內實施科技項目20個以上。以推進城鄉教育均衡發展為目標，年內完成合格學校建設投資1000萬元、校舍安全工程建設投資1000萬元、鄉鎮中心幼兒園建設投資600萬元，加快推進城市幼教中心、職業技術學院等教育項目建設。穩步推進文化體制改革，深入開展全民健身運動，大力整治網吧、圖書、音像和版權市場；年內完成秦橋、稠樹塘、安樂等10個鄉鎮文化站建設。深入推進醫療衛生體制改革，進一步完善疾病預防控制、醫療救治和衛生監督體系，加快推進公共衛生服務均等化。創新計劃生育工作機制，控制人口增長，提高人口素質。大力實施人才工程，深入推進人事制度改革。堅持依法統計，嚴格統計執法。充分發揮統一戰線凝聚力量、匯集智慧的優勢，積極推進與美國加州建立國際友好城市的聯絡工作。重視老年人、殘疾人、婦女、兒童事業，促進廣電、檔案、史志、氣象、郵政、電信、移動等事業發展。

完善保障體系惠民。繼續擴大社會保險覆蓋面，強化社會保險征繳，力爭啟動新型農村社會養老保險，著力解決改制企業、特困企業、破產企業的職工養老保險。認真搞好城鄉低保動態管理，及時足額發放城鄉低保金。進一步完善救災、救助和救濟工作體系，爭創社會救助規范化建設先進縣（市）。強化政策扶持，營造創業氛圍，增強城鄉群眾發家致富的內在動力。積極發展勞動密集型中小企業，加快發展商貿流通、特色餐飲等傳統服務業，大力開發社區服務業和公益性就業崗位，不斷擴大就業門路。建立健全城鄉統籌的就業服務和培訓網絡，著重抓好技能培訓和組織引導，讓更多的轉移農民成為產業工人。年內實現新增就業3600人，下崗失業人員再就業2600人，穩定農村勞動力轉移就業10.2萬人。

維護社會穩定安民。廣泛開展“六五”普法教育，切實提高全民法制意識。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，加大公安基礎建設力度，進一步改善社會治安環境。切實加大信訪維穩工作力度，嚴格落實領導包案制度，積極開展“信訪積案化解”和“重復信訪清理”活動，最大限度地預防和減少群體性上訪事件。強化落實安全生產責任制，推進安全生產標準化建設，深入開展安全生產專項整治行動，促進全市安全生產狀況進一步好轉。強化食品藥品監督，努力滿足群眾健康需求。嚴格落實民族宗教政策，確保民族宗教穩定。

5、以更新的理念加快改革步伐，增強經濟發展活力

改革開放是時代最鮮明的特征，我們今天的成就得益于改革開放，我們今后的發展更離不開改革開放。全市上下必須高度統一思想，以更加明確的態度、更加堅定的決心、更加長遠的目光、更加過硬的措施，堅定不移地地推進改革。

積極穩妥推進企業改革改制。要按照“破產重組一批、嫁接改造一批、托底關閉一批”的思路，深入推進國有企業產權制度改革。要深入開展調研，認真摸清底子，積極做好國有集體企業改革改制的各項前期工作，按照“成熟一個、改制一個”的原則，加快企業改革改制步伐。

強力推進土地市場管理機制改革。堅持政府高度壟斷土地一級市場，強化土地儲備運作，實行統一規劃、統一儲備、統一前期開發、統一交易、統一土地收益入庫；要切實加強土地收購儲備，凡新增建設用地、舊城改造、企業改制、國有企事業單位搬遷調整土地，全部納入土地儲備范圍。要堅決實行公開出讓，凡經營性用地必須公開招標拍賣掛牌出讓。要嚴格實行土地“收支兩條線”管理，各項土地收入全部進入財政，嚴禁以任何理由和形式進行土地價款的減免、緩繳和抵扣。

繼續深化財稅管理體制改革。一要積極培植財源。要把培植財源作為經濟工作的中心任務來抓，綜合運用財稅政策，重點支持利稅大戶的加快發展，引導企業的技改擴能，推動資產的優化重組。二要依法強化征管。要加強協稅護稅工作，認真清理各類稅收優惠政策，加強重點行業、重點單位的稅負分析和監控。三要確保重點支出。要采取有效措施，調整支出結構，確保社會保障資金及時足額到位；確保企業離退休人員基本養老金和國有企業下崗職工基本生活費按時足額發放；確保教育、醫療、衛生等其他民生保障資金；確保重大項目的配套投入；確保農業、農村義務教育、科技和環保等方面的法定支出；確保政法系統正常的工作經費；確保工資和津補貼逐年增長；確保從緊的工作經費正常支出。要把有限的財力用到保民生、保發展上來。四要強化支出管理。要強力推動政府采購，原則上除了工資外的財政支出要全部實行政府采購，非政府采購的或超出限額管理的，一律自行消化。要加強政府專項資金和項目資金的監管，專項資金的使用必須目的明確，界限清楚，接受監督。

繼續深化行政審批制度改革。進一步削減行政審批事項，規范行政審批行為。堅決斬斷部門與中介組織的利益聯結，規范部門職能，簡化內部辦事程序。切實加強政務服務中心建設，加強效能監察和審計工作，全面落實首問責任制、限時辦結制、行政過錯追究制，全面提升政務中心的辦事效率和服務時效。全面推行投資項目服務制度，一個窗口辦理，指定部門，聯合現場踏勘，并聯部門審批。要從嚴規范行政行為，嚴厲查處執法環節的亂作為，嚴格禁止未經批準的亂檢查，嚴肅處理索拿卡要亂收費、不教而誅亂罰款、不負責任慢作為。

繼續深化政府績效管理考核改革。健全完善抓工作落實的績效考評機制，以幫助企業和項目解決實際問題的效率和效果評定部門工作，以財政和城鄉居民收入增長的速度和質量評定地方工作，以服務和推動項目建設、招商引資的成效和成果評定干部工作，以責任明確的硬任務、政令暢通的硬要求、真抓實干的硬措施、獎罰分明的硬機制，形成干事創業的強大合力。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要在市委的堅強領導下，堅定信心、銳意進取、順勢而為、乘勢而上，為推動科學發展、復興文明，加快建設湘西南中心城市而努力奮斗！