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同志們：

今天，市委、市政府召開一季度經濟形勢分析暨重點項目推進會，主要目的是分析把握當前全市經濟運行情況，研究解決經濟運行中的突出矛盾和問題，進一步明確二季度的重點工作，加快推進項目建設，確保上半年主要經濟指標實現“雙過半”，為全面完成今年各項工作目標任務奠定堅實基礎。剛才，市、市發改委等6家單位作了很好的發言，大家分析問題比較透徹，提出的措施也很有針對性。下面，我講兩點意見：

一、正確估價當前的經濟形勢，切實增強加快推進跨越式發展的信心和決心

今年以來，全市上下緊緊圍繞實現“十二五”發展起好步、開好局這一目標，堅持以科學發展觀為指導，深入實施“三大戰略”，加大招商引資力度，強力推進項目建設，積極服務企業發展，促進經濟繼續保持了平穩較快發展的良好勢頭，主要經濟指標和重點項目建設實現了首季“開門紅”。一季度，全市地區生產總值完成182.32億元，同比增長16.4%。總結一季度經濟形勢，主要有以下七個亮點：

一是工業經濟快速發展，在全省的位次前移。一季度，規模以上工業增加值完成96.19億元，同比增長23.8%，總量在全省排名第4位，比去年同期上升了1位；增幅由去年同期低于全省平均水平3.5個百分點，提高到高于全省平均水平2.2個百分點，排名由去年同期全省第13位，上升到第6位。當然，排名前移也有一定的客觀原因，主要是統計口徑發生了新變化（規上企業統計標準由年銷售收入500萬元提高到2000萬元以上），我市規上企業相對較多，所以總量就大。但更多還是主觀因素，就是我們工業經濟本身發展較快，一季度全市因產量增長增加的產值達45億元，貢獻率44.6%；八大支柱產業集群產值增幅超過40%，鍛壓設備、鍍層板、無縫鋼管等一批高新技術產品產值增長均達40%左右；產值超過3億元的重點企業13家，同比增加5家，其中寶鋼、有色、華新、新興管業、三鑫金銅、新冶鋼銷售收入增幅均超過40%。這些可喜變化，是促進我市工業經濟快速增長的根本動因。

二是內外貿易市場齊頭并進，外貿進出口總量超過金融危機前最好水平。內貿方面，一季度全市限上消費品零售總額完成27.49億元，同比增長26.1%，增速比去年同期提高了6個百分點，城鄉消費市場呈現較快發展的良好勢頭。外貿方面，元至3月份，全市外貿出口完成2.05億美元，同比增長62%，出口總量和增幅均居全省第3位。

三是市場主體發展較快，呈現出“雙提升”的良好局面。一方面，招商引資工作力度不斷加大，新簽約重點項目32個，正式合同項目29個，投資額50.7億元，其中市外資金44.5億元，占總投資額的近90%，招商質量有所提升；另一方面，突破性地放寬市場主體準入方面的有關規定，市場主體發展規模和質量明顯提升。截至3月末，全市市場主體共有6.84萬戶，同比增長17.49%，其中第三產業有5.83萬戶，占總數的85.27%；注冊資金476.5億元，同比增長27.71%。今年一季度，全市共發展市場主體2237戶，同比增長40.34%，新增注冊資金11.7億元。

四是“三大戰略”項目建設開工率較高，進展比較順利。通過領導包保、專班推進、強化督辦、加大考核等措施，有力促進了項目建設進度，全市76個重點項目，除3個項目延期建設外，目前已累計開工項目39個，如期開工率達90%，其中中茵五星級酒店等25個項目完成工程量的30%以上，黃金山高中、談山立交橋等重點項目進度較快，能夠實現如期竣工。

五是“三園一帶”開發建設步伐明顯加快，園區拆遷、項目建設等工作穩步推進。今年以來，我市以黃金山工業新區開發建設“五年見成效”為時間節點，舉全市之力支持市經濟技術開發區建設，特別是開發區的拆遷工作，各相關責任部門敢于擔當、克難攻堅，保證了拆遷工作有條不紊地推進。截止目前，已完成拆遷工作進度的80%。市搶抓全省城鄉統籌現場會5月份在召開的契機，著力實施了一批大項目、好項目，特別是投資130億的山力板帶、15億元的合興紡織等項目進度非常快，已基本建成。陽新新港（物流）園區建設借“市縣共建”東風加快推進，總體規劃基本編制完成，一期還建樓項目已開工建設。西塞山、下陸等工業園區開發建設都取得了新進展。

六是各項改革深入推進，經濟社會發展活力明顯增強。根據“兩型社會”建設的要求，按照“最大限度重心下移、最大限度充實基層”的原則，啟動了以“撤銷派出所和原有分局、建立新公安分局”警務管理體制改革和下陸區推行扁平化管理的“大部制”改革，“兩集中一代辦”、3G電子政務試點等行政管理體制改革深入推進，為全市經濟社會發展注入了新的活力。

七是保障和改善民生的力度加大，較好落實和解決了住房、創業帶就業等一批全市群眾最關心的問題。公共租賃房建設，全市已啟動棚戶區改造項目5個，公租房房源建設8381套，其中總投資7.6億元的“金廣廈”棚戶區改造項目，原定明年元旦可封頂的北區1600套任務，可提前至今年8月份封頂。創建國家創業型城市工作繼續深入推進，一季度全市新增城鎮就業1.5萬余人，農村勞動力轉移就業8293人，分別完成年計劃的34.35%和48.78%；幫扶城鄉勞動者成功創業1267人、帶動就業4507人，分別完成年計劃的25.34%和25.04%。與此同時，“三萬”活動全面開展，促進新農村建設步伐加快，農業保持了持續穩定的發展態勢，教育、衛生、文化、體育等社會事業都有新的進展。

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，經濟社會發展還存在一些需要進一步克服和解決的困難和問題：

一是雖然自己跟自己比，我市主要經濟指標完成較好、增速較快，但放到全省來看，我們快別人更快，少數指標甚至在全省排名墊底。如固定值產投資雖然仍然保持了40%的高位增長，但總量已由去年同期的第6位下滑到第8位，增速由去年第6位下滑到13位，全省倒數第5；一般預算收入增速低于全省平均增速16個百分點，由去年同期全省第2位下滑到倒數第4位。

二是雖然今年我們重點項目建設力度加大，但整體來看項目建設效果仍然不理想。一季度全市施工項目總數同比減少18個。76個市級掛點重點項目，一季度應開工項目11個，目前仍有3個項目沒有開工。

三是雖然招商引資勢頭較好，但引資工作不平衡的問題較為突出，主要是部門之間、縣（市）區之間工作不平衡，在全市新簽的29個項目中，市占到近40%，少數部門和城區幾乎沒有大的突破。

四是雖然一季度全市經濟實現較快增長，但繼續保持平穩運行面臨的困難較大。包括通脹壓力上升、信貸資金收緊、工業品出廠價格和原材料購進價格倒掛、日本大地震對我市服裝出口可能產生影響，以及企業用工荒、用工成本上漲，等等，使全市經濟平穩運行困難和不確定因素增多，面臨更復雜嚴峻的形勢。

總之，一季度我市經濟運行總體上是平穩的，好于預期，成績來之不易，說明我們抓經濟的工作思路是正確的，工作措施是有力的。盡管經濟工作中存在一些困難和問題，但只要我們堅定信心，再添措施，迎難而上，我們的各項工作就一定能開創新的局面。

二、突出工作重點，大干二季度，確保實現“雙過半”

抓好二季度工作，對于完成全年目標任務至關重要。我們要按照年初的工作部署，抓當前、謀長遠，突出抓好招商引資、項目建設、工業經濟發展、園區建設、改革創新等各項工作，以重點工作的突破帶動全局工作的推動，為全面完成全年目標任務、實現“十二五”發展良好開局打下堅實基礎。

（一）要堅持不懈地抓好招商引資。經濟發展靠項目，項目引進靠招商。市委、市政府對這項工作高度重視，開年第一次會議就進行部署安排，并派出70余個小分隊外出招商。招商引資是一項永不停歇的工作，必須時刻牢牢抓在手上。一是要加大組織領導的力度。各級各部門要把招商引資作為“第一號工程”來抓，“一把手”要既掛帥又出征，對重大項目親自上手，跟蹤洽談。要建立完善每周一次信息通報、每月一次碰頭、每季一次小結、每年一次總結的“四個一”例會制度，把全市上下的主要精力都集中到招商引資上來。二是要加大重點領域的招商力度。當前，要突出抓好與央企的對接合作工作，我市與央企合作領導小組要緊緊圍繞6月份省政府與央企舉行簽約儀式這一活動，加強與央企的聯絡溝通和項目洽談，國資委、發改委、經信委、商務局、各縣市區等相關部門單位要整體聯動、協作配合，盡快建立與央企對接合作的“綠色通道”，確保上半年實現央企在黃投資50億元、力爭60億元的“保5爭6”目標。同時，要抓住當前國家和省里政策、項目密集出臺和下達的有利時機，積極研判宏觀政策，密切跟蹤重大項目，高度關注水利基礎設施建設、民生和社會事業等領域的投資動向，早謀劃、早啟動，爭取更多的項目和資金。三是要加大專班招商的力度。要按照“統一指揮、運轉有序、信息共享、保障有力”的要求，統籌推進專班招商工作，尤其是招商小分隊要發揮好主力軍作用，抓住一切機會宣傳推介，利用一切資源跟蹤洽談項目，每個小分隊在二季度要力爭簽約1-2個項目。四是要加大招商獎勵的力度。要按照“提高標準、擴大范圍”的思路，重獎招商引資的有功人員。比如說，對成功邀請世界500強企業董事長、總經理或總裁到考察的，要給予重獎；對成功引進項目的，要根據投資額和資金到位情況，按照一定比例給予重獎；對爭取到項目、資金、政策的，也要給予重獎，等等。“重獎之下必有勇夫”，要通過加大獎勵力度，引導全市上下在招商引資上搶著干、比著干、拼著干。新的招商引資考核辦法，商務部門要按照這個要求抓緊修改、完善，確保在上半年出臺實施。

（二）要全力以赴加快推進“三大戰略”項目建設。今年安排的76個“三大戰略”重點項目，是我們順利完成全年目標任務、實現“十二五”發展良好開局的關鍵。二季度是項目建設的黃金期，各級各部門要抓住有利時機，加大工作力度，加快推進步伐。一是要切實加強領導。今年項目建設雖然勢頭較好，但與去年“雙迎”相比，項目建設的推進明顯存在著氛圍不“熱”、力度不大的問題，究其原因，我看首先還是領導重視不夠的問題。各級各部門要繼續保持“雙迎”期間的精神狀態和工作干勁，把精力和資源全部集中到項目建設上來，掛點領導、部門主要負責人都要親自上陣，深入項目一線，靠前指揮，現場辦公，督辦工程進度，協調解決問題。二是要扎實做好項目前期工作。“七分前期、三分實施”，項目前期是項目推進的基礎。前期工作準備得越充分，項目推進就越順利。項目責任部門要按照各自職責要求，加強對項目前期的研究，抓緊做好項目用地、規劃評審、環境評估和資金保障等各項前期準備工作，爭取使沒有開工的項目早開工、早建設。另外，年初我們儲備的30多個重大項目，各部門要高度關注、正確研判當前的宏觀形勢，進行精心策劃和包裝，盡快啟動相關前期工作，牢牢把握項目建設的主動權。三是要協調解決好項目建設中存在的突出問題。一季度要求開工而未開工的有中富汽車零部件、新興管業現代物流園、凱誠重金屬回收3個項目，各項目組和責任單位要各負其責，加強配合，提高服務效能，盡快辦好項目各項審批手續，確保在本月內動工建設。項目建設過程中遇到的征地難、拆遷難問題，各責任部門要認真研究政策、堅持依法辦事，做好深入細致的群眾工作。對各項目組和部門確實協調不了的問題，“三大戰略”項目辦要統籌安排，及時召開專題會議研究解決，保證項目順利推進。四是要加大督辦力度。關鍵是要在督辦效能上下功夫，要比照“雙迎”工作的做法，采取專班督辦與領導督辦相結合，實行一周一督辦、一月一通報、一季一總結，對工作落實不力、工程進度達不到要求的責任單位，該通報的要通報，該曝光的要曝光，該要求整改的要督促整改，不留情面，以高壓的督辦態勢推動項目加快進度。

（三）要千方百計保持工業經濟平穩運行。一是抓要素保障。能源和原材料保障方面，要充分利用二季度煤電油氣儲備的黃金季節，超前部署，合理調度，科學制定迎峰度夏預案，全力抓好儲備工作，確保重點產業、重點企業迎峰度夏要素正常供應。資金保障方面，要堅持推進政銀企對接和擴大企業直接融資規模“兩手抓”，扎實推進市中小企業擔保資金擴規、中小企業集合券發行、企業上市等工作，努力解決中小企業“融資難”問題。人力資源保障方面，從一季度看，全市企業用工缺口達到2.5萬余人，其中37家企業用工缺口超過500人，形勢較為嚴峻。人力資源保障部門要加強企業“用工荒”問題的研究，拿出切實可行的工作措施，著力在搭建用工平臺、引導轉變就業觀念、加大就業培訓上下功夫，努力為企業提供用工保障。二是抓運行監測。要按照“數據準、報送快、建議實”的要求，完善我市經濟運行及時監測體系,建立健全周報、旬報和月報等制度，及時掌握分析和反映各方面因素對企業發展及生產經營的影響，切實增強經濟運行監測分析的針對性和有效性。三是抓協調服務。要深入推進重點企業“直通車”服務，繼續采取“一企一策”、“點對點”等個性化服務措施，及時為企業排憂解難。

（四）不遺余力推進園區建設。堅持基礎建設、產業發展、征地拆遷三管齊下、同步推進。基礎建設，關鍵是要按照開發區“五年見成效”行動方案要求，以黃金山新區、棋盤洲港區為重點，著力推進棋盤洲碼頭3-4#泊位及7-9#泊位建設，確保寶加鞋業二期和談山立交橋及北接線建成、城際鐵路北站廣場及配套工程、河西污水處理廠、新港區東湖路、棋盤路、新港大道二季度全部開工建設。產業發展，重點要加大指揮調度、協調服務力度，加快推進黃金山勁牌健康產業園、航天電纜產業園、杭州家紡產業園等18個項目建設，確保東貝工業園、勁牌機電園、機械工業園二期等項目盡快建成投產，同時要繼續跟蹤洽談五礦集團、人民電器、航天八院光伏組件生產等重點項目，力爭在項目引進上取得實質性進展。棋盤洲物流園區方面，新港區要完成深圳鹽田港的正式簽約，中新聯進出口公司物流園項目4月底前要正式開工，中糧飼料廠6月底前要開工建設。征地拆遷，全市各責任部門要繼續大員上陣、全力以赴，完成所包保的協議拆遷任務，這個月底黃金山新區大規模的協議拆遷簽訂工作要基本結束。棋盤洲物流園區也要對涉及今年征地范圍內的500戶、13萬平方米，認真組織好協議簽訂、拆遷還建等工作，重點是保證園區道路建設、貨場、碼頭通道及新興管業、中糧集團等項目用地，不能因為拆遷影響項目建設。

（五）要積極穩妥推進改革創新。要按照“全國出經驗、全省作示范”的要求，深化行政管理體制改革，推進下陸區社會管理體制和全市警務體制改革，進一步優化發展環境、提高工作效能、增強發展活力。在深化行政管理體制改革方面，要按照“審批流程再造、審批程序再優、收費項目再減”的思路，建立重大項目投資許可聯審、規劃聯審和建設聯審的“三段式”聯合審批制度，創新集中收費、“幫助式”服務等工作機制，深入推進“兩集中一代辦”，實現“四個所有”：即所有的行政審批項目要全面推行全程代辦，所有的行政事業性收費要執行收費“明白卡”制度、實行一個口子收費，所有的行政審批權限要向行政審批服務科集中，所有的行政審批服務科要向行政服務中心集中，把行政服務中心辦成名副其實的“政務超市”。關于推進下陸區社會管理體制改革和全市警務改革，要按照方案的總體要求和時間步驟，迅速鋪開，穩步推進。各責任部門要顧全大局，協作配合，共同努力，確保如期完成改革任務。這里需要強調的是，任何一項改革都是一次利益的再調整和再分配，這兩項改革將涉及到廣大基層干部群眾的切身利益，要做好深入細致的思想發動工作，在統一思想認識、爭取理解支持的前提下有序推進，保證改革期間人心不散、秩序不亂、工作不斷，保持社會和諧穩定。

在抓好以上重點工作的同時，要統籌做好農業農村、民生保障、全省資源型城市轉型和城鄉統籌兩個現場會籌備等各項工作。農業農村工作，要以深入開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動為契機，重點抓好春耕夏收、農業招商和項目建設、農資價格監測和農資打假、防汛抗旱等工作；民生保障工作，要把穩定物價總水平作為首要任務來抓，采取保障供給、穩定預期、加強監管、完善補貼制度等措施，保持物價水平基本穩定，保障群眾基本生活；全省兩個現場會的籌備工作，要突出做好項目包裝、環境整治、會務接待等工作，確保會議圓滿成功，展示良好的形象和風采。

同志們，抓好二季度工作，完成“雙過半”任務，是當前全市的工作大局，希望大家提振信心，振奮精神，開拓進取，真抓實干，為確保完成全年目標任務、實現“十二五”發展良好開局作出新的更大的貢獻！