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同志們

推進發(fā)展新跨越的一次重要會議。剛才，市委、市政府召開的這次人才工作大會是貫徹落實中央、省和成都市人才工作會議精神。大會表彰了人才工作先進單位、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才和第五批拔尖人才，先進單位和個人代表作了很好的發(fā)言；最后，寧生同志還要作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就做好全市人才工作講幾點意見。

一、認清形勢。

市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，改革開放以來的20多年。人民生活水平有了質(zhì)的飛躍。應(yīng)當(dāng)說，上述成就的取得，市各級干部奮發(fā)有為，各條戰(zhàn)線人才輩出是決定性因素之一。新的歷史條件下，面臨的形勢正在發(fā)生新的變化，面對的競爭愈來愈激烈，肩負的任務(wù)更加繁重和艱巨，人才隊伍建設(shè)比以往任何時候都重要，也更為緊迫。一定要認清形勢，進一步增強做好人才工作的自覺性。

（一）要把握知識經(jīng)濟和科技創(chuàng)新的大趨勢。而創(chuàng)新所依靠的就是各類高素質(zhì)的人才。從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”人才資源第一資源”黨中央根據(jù)國內(nèi)國際形勢的發(fā)展變化作出的科學(xué)判斷，這不僅僅是文字提法的改變，更多地體現(xiàn)了人才理念的升華。知識經(jīng)濟時代，人是生產(chǎn)力要素中最活躍、最積極的因素，資本跟著項目走，項目跟著人才走。有了人才，就能吸引更多的項目，引來更多的資本，就能更充分地激發(fā)各種生產(chǎn)要素的活力，讓一切創(chuàng)造財富的源泉涌流出來。當(dāng)前，要加快城鄉(xiāng)一體化進程，全面建設(shè)小康社會，急需一大批既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)帶頭人，急需一大批有開拓能力的經(jīng)營管理者，急需一大批眼界開闊、胸襟開闊的優(yōu)秀黨政干部，同時也急需一大批致富能力強、帶富能力強的農(nóng)村實用人才。一定要順時應(yīng)勢，立足全局，把經(jīng)濟建設(shè)與人才隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來，加快人力資源向人才資本的轉(zhuǎn)變，努力以“第一資源”來支撐和促進“第一要務(wù)”

（二）要認清經(jīng)濟全球化和競爭白熱化的大背景。世界經(jīng)濟發(fā)展的動力從主要依靠物力資本轉(zhuǎn)向主要依靠人力資本；世界各地對資源的爭奪從以物質(zhì)資源為主轉(zhuǎn)向以人力資源為主。從我市情況看，雖然近年來人才工作有了較大的突破，但與全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要相比，與實現(xiàn)率先發(fā)展的目標相比，與周邊先進地區(qū)相比，還存在著不小的差距。全市人才總量還不夠充足，人才分布還不夠平衡，用人單位主體作用尚未得到充分發(fā)揮，人才不足與浪費并存，人才引進與流失并存必須清醒地看到競爭的嚴峻態(tài)勢，堅決沖破一切妨礙人才發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛人才發(fā)展的做法，使真正成為集才的磁場”創(chuàng)業(yè)的樂園”優(yōu)秀人才向往的熱土”使人才優(yōu)勢成為我市最重要的競爭品牌。

（三）要圍繞建設(shè)具有最佳人居環(huán)境和最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境的四川經(jīng)濟強市、全國文化強市的大目標。市的戰(zhàn)略定位和上級領(lǐng)導(dǎo)對我殷切期望。其核心是加快發(fā)展，而加快發(fā)展的關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人才，關(guān)鍵在干部。人才是建設(shè)經(jīng)濟強市和文化強市的加速器”哪個地方人才總量大，優(yōu)秀人才多，作用發(fā)揮好，哪個地方投資環(huán)境就優(yōu)，發(fā)展后勁就足。干部是群眾致富的帶頭人，事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。哪個地方領(lǐng)導(dǎo)班子強，干部謀劃水平高，那個地方的發(fā)展就有活力，老百姓就有干勁；哪個地方的干部作風(fēng)好，開拓進取，真抓實干，艱苦奮斗，執(zhí)政為民，那個地方的凝聚力就強，群眾的滿意度就高。市在快速發(fā)展中所取得的每一項成果，每一次歷史機遇的把握都是各類人才特別是廣大干部充分發(fā)揮作用的結(jié)果。當(dāng)前，正處于一個重要的戰(zhàn)略機遇期，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要我最大限度地釋放各類人才的創(chuàng)業(yè)能量，需要我最大限度地激發(fā)干部隊伍的內(nèi)在活力。一定要把人才隊伍建設(shè)作為興市之根本，作為長遠發(fā)展之大計，始終抓緊、抓實，把更多的優(yōu)秀人才集聚到推進我市全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的偉大事業(yè)中來。

二、把握重點。

既具有緊迫性又具有長期性。根據(jù)中央、省、成都市人才工作會議精神和我市實際，人才工作是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。必須緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才三個環(huán)節(jié)，突出重點，整體推進，著力抓好人才“五支隊伍”建設(shè)。

（一）著力加強以公務(wù)員隊伍為重點的黨政人才隊伍建設(shè)。建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府。把公務(wù)員隊伍建設(shè)作為實施人才強市戰(zhàn)略的重要組成部分。積極探索政府機關(guān)面向社會吸引高層次人才的新途徑,提高公務(wù)員大專以上學(xué)歷的比例。進一步規(guī)范和完善公務(wù)員考核制度,將考核結(jié)果與工資和職務(wù)晉升掛鉤。要完善公務(wù)員隊伍終身學(xué)習(xí)機制,加大培訓(xùn)力度,抓好公務(wù)員初任、任職培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)、知識更新培訓(xùn)，加強依法行政、信息化與電子政務(wù)培訓(xùn),提高依法行政、公共服務(wù)、科學(xué)決策、調(diào)查研究和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。加強公務(wù)員作風(fēng)建設(shè),深入開展“樹高效廉潔機關(guān)，創(chuàng)優(yōu)良投資環(huán)境”活動和公務(wù)員行為規(guī)范的教育實踐活動,評選表彰人民滿意公務(wù)員”,使公務(wù)員的精神面貌有較大改觀、工作作風(fēng)進一步改進、工作業(yè)績更加突出。

（二）著力加強以企業(yè)家培育、激勵和保障為重點的經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。要大力抓好懂經(jīng)營、善管理、有績效的企業(yè)家的培育、激勵和保障。加快培育我市企業(yè)經(jīng)營者人才市場，健全完善人事業(yè)務(wù)、人才評價和咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供全方位的人事人才服務(wù)，推進企業(yè)經(jīng)營管理者的市場化、職業(yè)化進程，促進不同企業(yè)之間、不同區(qū)域之間優(yōu)秀管理人才的合理流動。堅持企業(yè)董事會依法選擇經(jīng)營者以及經(jīng)營者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和用人單位的主體作用，完善企業(yè)經(jīng)營者和其他管理人員的聘用制和契約化管理，依法維護企業(yè)經(jīng)營管理人才和企業(yè)的合法權(quán)益。要圍繞培育具有競爭力的大企業(yè)、大集團，努力造就一支職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

（三）著力加強以高層次人才為重點的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)做好學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、拔尖人才的選拔,充分發(fā)揮人才選拔制度在高層次人才隊伍建設(shè)中的作用；開展面向全社會的人才評價工作,建立社會化人才評價體系,拓展人才評價內(nèi)涵和范圍,創(chuàng)新人才評價方法和手段,使人才評價向以考試和評審結(jié)合為主、多種評價方法綜合運用的方向發(fā)展；加強和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理,推進專業(yè)技術(shù)職務(wù)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,建立和完善“按崗聘任、競爭擇優(yōu)”聘任機制；進一步深化職稱制度改革,穩(wěn)步推進評聘分開工作,改進評審方式,加強對實施執(zhí)業(yè)資格制的監(jiān)督指導(dǎo)和規(guī)范管理；加強專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育,每年選送急需人才到高等院校進修培訓(xùn)。今年。

（四）著力加強以高技能人才為重點的技能型人才隊伍建設(shè)。切實樹立“高技能工人也是人才”人才觀。加快實施技能型人才培養(yǎng)計劃，組織開展高技能人才的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝的技能競賽等活動。各有關(guān)部門要大力推行職業(yè)資格證書制度、勞動預(yù)備制度和就業(yè)準入制度，努力構(gòu)建從初級工、中級工、高級工，技師、高級技師的職業(yè)資格體系。全面推進技師社會化考評體系建設(shè)，實行以能定評，破格晉升，向低學(xué)歷但技術(shù)精能力強的一線工人開“綠燈”激勵更多的員工提高工作技能和動手能力。加大高技能人才選拔獎勵力度，分配上進一步向高技能人才傾斜，實行以崗定薪，以能力定工資，以貢獻定報酬，激勵一線員工埋頭學(xué)技術(shù)、做貢獻，不斷提高高技能人才在技術(shù)工人中的比例，努力建設(shè)一支復(fù)合型的高技能人才隊伍。

（五）著力加強以農(nóng)村實用人才為重點的鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)。市74％的人口居住在農(nóng)村。全面建設(shè)小康社會。難點也在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全市人民的小康；沒有農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有全市的現(xiàn)代化。要圍繞加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和增加農(nóng)民收入，把農(nóng)村人才資源開發(fā)作為中心任務(wù)，通過系統(tǒng)培訓(xùn)、專業(yè)比武、知識競賽、能手評選、項目招標、科技承包等方式，大力培養(yǎng)選拔致富能力強、掌握多種實用技術(shù)、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中起示范帶動作用的實用人才。建立優(yōu)秀農(nóng)村人才使用制度，職稱評定、創(chuàng)辦企業(yè)、社會保障、項目承包、子女就學(xué)、繼續(xù)教育等方面提供服務(wù)。逐步建立覆蓋全市的職業(yè)需求預(yù)測、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)五位一體的農(nóng)村富余勞動力職介服務(wù)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心。要在去年對5000名農(nóng)民技術(shù)人員進行職稱評定的基礎(chǔ)上，通過5年的努力，培養(yǎng)一大批農(nóng)村實用人才，力爭用10年左右時間培養(yǎng)和造就新一代農(nóng)民。

特別要強調(diào)一點，這里。市是歷史文化名城，又確立了兩最”兩強”奮斗目標，建設(shè)一支高質(zhì)量的教育文化人才隊伍十分重要。這樣一支隊伍直接關(guān)系到市發(fā)展后勁的強弱和建設(shè)全國文化強市的成敗，因此，要將教育文化人才隊伍建設(shè)作為科教興市和文化強市的一項重要工作來抓。一方面，以培養(yǎng)拔尖人才為重點，積極推進教育文化人才隊伍建設(shè)。要不求所有，但求所用，大膽采取優(yōu)惠政策，吸引一批特級教師、優(yōu)秀教師和文化能人名人，加緊建設(shè)一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)造詣深，具有省級領(lǐng)先水平，并有較大影響的教育、文化人才隊伍。另一方面，要制定具體的人才培養(yǎng)規(guī)劃，創(chuàng)造各種有利條件，加大教育文化人才開發(fā)培養(yǎng)的力度。要重點圍繞壯大文化支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)文化人才，通過文化人才作用的創(chuàng)造性發(fā)揮，把我市深厚的文化積淀、文化資源轉(zhuǎn)化為富有市場吸引力和商業(yè)價值的文化精品，把文化的資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，放大我市的文化價值。

三、轉(zhuǎn)變職能。

積極探索規(guī)律，人才工作是一項長期復(fù)雜的戰(zhàn)略任務(wù)。要切實轉(zhuǎn)變職能。加大資金投入，把人才工作作為牽動全局的一件大事抓緊抓好，抓出實效。

（一）進一步轉(zhuǎn)變政府人事職能。政府人事職能重心要從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，通過運用經(jīng)濟、法律等手段，加大對人才工作的宏觀調(diào)控。實現(xiàn)政府人事管理間接化，市場能辦到交給市場，社會能辦到交給社會。把原來由政府承擔(dān)的宏觀管理職能與事務(wù)執(zhí)行性的辦理職能區(qū)分開來，分別由行政機關(guān)和行政機關(guān)授權(quán)的事業(yè)單位承擔(dān)，促進政府人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)向市場主體轉(zhuǎn)變，真正從“辦市場”轉(zhuǎn)向“管市場”積極發(fā)展人才中介機構(gòu)和行業(yè)管理協(xié)會，不斷推出市場監(jiān)管的新方式，加強規(guī)范化管理，維護良好的人才市場秩序。

（二）深入調(diào)查研究。深刻認識和正確把握這個規(guī)律，面臨的一個新課題。要從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，為科學(xué)決策提供依據(jù)。要尊重基層和群眾的創(chuàng)造，總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式和方法。要努力健全和完善人才工作咨詢決策機制，積極推動社會聽證和專家咨詢等制度建設(shè)，完善決策規(guī)則和程序，充分發(fā)揮專家的參謀咨詢作用。黨委、政府在人才工作方面作出重大決策前，要通過各種形式，聽取專家學(xué)者的意見和建議，提高決策的科學(xué)性、準確性和針對性。

（三）加大對人才工作的投入。逐步提高發(fā)展性投入中用于人才資源開發(fā)的比例。建立和完善以政府投入為主導(dǎo)，金融信貸為支撐，企事業(yè)用人單位投入、社會投資、國（境）外投資和捐助為補充的多層次、多渠道的人才開發(fā)投入機制，實現(xiàn)人才開發(fā)投入主體的多元化和市場化。保證政府對人才開發(fā)必要投入的同時，突出企業(yè)在人才投入上的主體地位，積極引導(dǎo)和推動企業(yè)加強人才開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，落實科技人才繼續(xù)教育經(jīng)費，為人才開發(fā)提供必要的物質(zhì)條件；要充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界對人才投入的積極性，鼓勵境內(nèi)外社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)，建立高科技風(fēng)險投資機制，為營造一流的人才環(huán)境提供可靠的資金保證。

堅持科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，同志們新形勢、新任務(wù)對人才工作提出了更新更高的要求。讓我以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。抓住機遇，奮發(fā)努力，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，為加快城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)發(fā)展新跨越作出更大的貢獻。