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同志們：

這次全縣第一季度經濟形勢分析暨“項目決戰”調度會，主要目的是貫徹落實全市“抓項目、擴固投”工作會議精神，分析當前經濟形勢，部署下步工作，動員全縣上下始終堅持“強工興城”不動搖、不分神、不分心、不折騰，凝心聚力抓項目，克難攻堅擴固投，確保完成全年目標任務。

這次會議非常重要，安排了一整天時間。上午，大家觀看了全縣重大產業項目和重點城建項目推進情況專題片；同志傳達了全市“抓項目、擴固投”工作會議精神，對全縣經濟形勢進行了分析，對下步工作進行了部署，講得非常全面、非常具體，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。會上，吳瑋同志通報了第一季度重大產業項目、重點城建項目建設和財政收入情況；九思同志宣讀了《關于授予何市鎮等7個單位第一季度項目決戰流動紅旗，給予等6個單位黃牌警告的通報》，并授了流動紅旗、發了黃牌。鄉等9個單位的主要負責同志作了典型發言，分別交流了各自抓招商引資、抓項目建設、抓財稅工作的心得體會和經驗做法，很值得其他鄉鎮和部門學習借鑒。剛才，、黨校、路口鄉、林業局、、、、等8個單位的主要負責同志作了表態發言，都講得很好，分別查找了差距、分析了原因，表達了不甘落后、奮起直追的態度和決心。下面，我再強調三點意見：

一、形勢務必認清

今年以來，我們緊緊圍繞市委、市政府“兩區互動，強工興城”的戰略部署，以“項目決戰年”為抓手，堅持強工業、興城鎮、抓項目、擴投資、惠民生，全力以赴加快趕超步伐，在宏觀環境趨緊、下行壓力增大的情況下，經濟社會繼續保持了平穩較快發展的良好勢頭。一是我們有良好的發展基礎。通過近兩年全縣上下的共同努力，我們的經濟實現了快速發展，城鎮面貌發生較大變化，主要原因就是我們新上了一大批項目，固定資產投資得到了快速增長。全縣分七批集中簽約、開工、投產重大產業項目165個；引進投資3000萬元以上的產業項目121個，其中億元以上的69個、10億元以上的6個；中心城區續建、新建項目211個，竣工113個，完成投資100多億元。如果能把這些已有的項目真正做成功，發揮效益，我們的經濟總量就能迅速壯大；如果能搶抓機遇，迅速把良塘新區做大做強，盡快培育繁榮市場，聚集人氣，就能帶動房地產發展，做活商貿旅游，那么我們消費、投資的增長都會有信心。二是我們有對頭的工作思路。從一季度工業運行情況數據來看，全縣工業用電量比去年凈增0.22億千瓦時，同比增長45.16%，全市排名第1，比去年同期前進了5位；主營業務收入過億元的企業有4戶（去年同期只有香爐山1戶）；主要工業企業上交工業增值稅4678萬元，全市排名第4，增幅137.82%，全市排名第1。這些主要指標的增長，表明我們“強工”的成效開始顯現，也證明我們年初提出的工作思路和工作措施是對路的，特別是我們沒有一味地強調招商，而是更多地強調安商和項目推進工作。對招商引資和項目建設進行分類考核：有投產企業的就要稅收和主營業務收入，有在建項目就要實際進資，有簽約項目就抓開工建設，沒有項目的就抓招商引資。事實證明，我們的工作是切合實際的，也是卓有成效的，很多企業負責人對我說今年完成稅收任務沒問題；很多新投產企業原來沒有指標任務，今年都有了，而且都有信心完成，這是一個很好的勢頭。三是省市領導更加重視、外界更加看好。這幾年我們全縣上下同心，奮起趕超，發展勢頭向好，城鄉面貌變化大，我縣對外的形象明顯提升，上級更加重視，外界更加看好，我縣趕超發展的外部環境越來越好。3月28日，我們舉行了47個重大項目簽約、開工、投產儀式，鐘書記和殷市長親臨指導，殷市長代表市委、市政府作了重要講話，對我縣的工作給予了高度評價。兩位主要領導在市委、市政府多次會議上稱贊整個縣城就是一個大工地，到處機器轟鳴，塔吊林立，一派熱火朝天的施工場面，再現了當年淮海戰役的場景。其他兄弟縣市都提出“學、趕、超”。省政協劉禮祖副主席掛點幫扶充滿信心，認為我縣班子團結、思路清晰、勢頭很好，真心實意幫助我們爭項目爭資金。這時候，我們關鍵是要堅持好思路，保持好勢頭，珍惜好機遇，乘勢而上，加快推進新型工業化和新型城鎮化。

我們在看到發展有利因素，堅定趕超信心的同時，必須更加清醒地認識到我們所面臨的壓力：一是企業運行困難。當前，受世界經濟復蘇乏力、國家宏觀調控政策偏緊等因素的影響，我縣部分企業訂單減少、庫存增加、產品價格下跌、資金回籠周期變長，企業正常生產經營受到一些影響，特別是融資難、招工難給企業正常運行帶來了很大困難。二是項目推進不力。有些項目業主單位、跟蹤服務單位和施工方過分強調天氣等客觀原因，沒有“晴天搶干、雨天巧干、白天大干、晚上加班干”的勁頭，有的項目遲遲不得開工；有的項目竣工時間再三往后推遲；有的沒有按時間節點達到進度要求，部分項目的形象進度還同元月份的時候差不多。從近兩年我們引進的121個產業項目來看，項目的開工率為45.45%、進資率為31.52%、投產率為23.64%，達產達標率就更低。32個已下達招商引資任務的單位中，只有7個單位引進了入園項目，還有25個單位至今沒有入園項目。三是精神狀態松懈。從目前情況來看，我們抓項目的氛圍不如去年的濃，宣傳的力度也不如去年的大，思想上有松勁，協調上有松散，服務上有松懈，沒有形成大干快上、熱火朝天的施工場面。有些鄉鎮和部門有“歇一歇，等一等，看一看”的思想，沒有“時不我待，只爭朝夕，奮起趕超”的危機感和緊迫感。有些領導干部認為去年干得太累、逼得太苦，也得了那么多獎，今年是不是可以松口氣、減減速。我多次說過，我們的發展只是恢復性的，基礎還很脆弱。從一季度全市的主要經濟指標排位情況來看：我縣財政收入總量第6位，增幅第13位，總量比去年還掉了1位，增幅排位非常靠后，特別是鄉鎮財政收入增幅全市倒數第一，有4個單位與去年同期對比出現負增長；全縣開放型經濟也由去年同期的第3位掉到了第5位。從一季度三省九縣主要經濟指標排位情況來看：我縣固投總量第8位，增幅第6位；工業增加值總量第4位；財政總收入總量第2位，離三省九縣“龍頭”地位目標相距甚遠。所以說，我們沒有半點驕傲的資本，沒有半點懈怠的理由。四是市委、市政府對寄予厚望。市委、市政府主要領導對工作的充分肯定和高度評價，一方面讓我們倍受鼓舞和鞭策，另一方面也給了我們無形的壓力。聽說市委、市政府有意向7月份到來開現場會，這既是給我們一次加快發展的機會，也是對我們的一次考驗和挑戰，這種壓力是巨大的。特別是經濟下行壓力將會進一步顯現，固定資產投資如不再添措施，有可能下滑；工業運行如不加強調度，有可能增幅放緩，并會影響到整個經濟的增長，那么我們年初提出的目標和市里下達的任務都將無法實現。所以，我們一定要認清形勢，統一思想，以擔當的姿態，以強烈的事業心和責任感，再添措施，再鼓干勁，逆勢而上，積極作為，全力實現趕超目標。

二、重點務必突出

在經濟下行壓力增大的緊要時期，誰能爭到更多項目，誰能實現更多投入，誰能有效破解難題，誰就能掌握發展的主動權。全縣上下一定要咬定目標、迎難而上、奮力拼博，始終堅持“強工興城”不動搖、擴大固投不放松、狠抓項目不懈怠，千方百計保投入、穩運行、促增長。我認為，城建投入靠經營，基礎設施靠爭取，產業發展靠招商。具體講，要抓住四個重點：

1、要突出項目推進。要按照“項目決戰年”的安排部署，全力以赴抓項目的技改擴能、竣工投產、達產達標。一是要狠抓現有骨干企業的技改擴能。抓現有骨干企業的技改擴能，比重新引進一個大項目要現實得多，也容易得多。在深入調查研究的基礎上，提出擴能改造的計劃，幫助企業解決擴能改造中的問題，促使企業發展壯大。要全力支持香爐山鎢業、贛北鎢業、新中英陶瓷、南方水泥、中節能石英、湘贛有色、山谷酒業、華偉礦業、天沅高科等企業通過技術改造、新產品開發、靠大聯強，盡快做強做大，達產達標。二是要狠抓現有重點項目的竣工投產。做項目是很艱難的，有的項目涉及到很多股東，如果股東一分心、不和諧，項目就會停滯不前。此時如果我們不幫扶一把，項目就可能熄火，客商投資幾千萬甚至數億元下來，卻無法順利建成投產，或者招不到工無法發展壯大，最終會影響到所有投資者的信心，影響到我們的發展環境。要加快推進廈門鎢業硬質合金、長江藥業、雪人、溫州返鄉創業園、義烏返鄉創業園、輝運飾品創業園、金燦電子燈飾、贛寧實業、寧紅集團、南洋茶葉等重點項目建設，切實幫助每個企業解決實際問題，促其加快建設、盡快竣工投產。三是要狠抓已簽約重大項目的開工建設。對已經簽約的重大項目，要主動跟進，切實幫助企業辦理前期相關手續，促進項目盡早開工建設。目前我縣的產業項目，我看主要有三類：①不愁市場和訂單，生產熱火朝天的項目。這樣的項目，我們要從資源整合、幫助招工、創優環境等方面，全力幫扶其做強做大。②有市場有訂單，但缺資金、缺工人的項目。對這樣的項目，我們要想方設法幫一程、扶上馬。③既缺資金、技術，市場前景又不理想的項目。對這樣的項目，我們要想辦法盤活一批。比如，我們50萬平方米標準廠房建成后，可以吸納就業2.5萬人，但產業怎么引，項目怎么招，員工從哪里來，都需要我們好好的研究。目前，中山雪人、義烏飾品等產業園都有標準廠房，但還存在工程掃尾、招工、招商、公租房建設等問題。相關部門要認真研究制訂相關政策，幫助企業招商招工，發揮標準廠房的效益，扶持已有返鄉創業企業發展壯大，否則會影響到今后返鄉創業的信心。目前，良塘專業市場建設正如火如荼，但市場能不能繁榮、人氣能不能帶旺，需要我們繼續以決戰的姿態，做到力度不減、投入不少、機制不變、速度不降，快速推進良塘新區開發建設。要緊緊圍繞“三年成規模，五年基本建成”的目標，吸納社會資金、部門資金向良塘聚集，推進良塘商業綜合體、信用聯社金融樓、九江銀行金融樓、沃爾瑪購物廣場等項目建設，盡快培育繁榮市場，形成1萬商戶、3萬就業的商貿活躍局面，帶動房地產發展。要繼續堅持“放權力、給政策、賦職能”，全力支持渣津、太陽升兩個市級示范鎮由做規劃、打基礎、拉框架轉移到大建設、布項目、強功能上來。同時，要加快修銅線建設，確保10月1日正式通車；盡快啟動遼南線建設，著手籌備茅界線、良山線改造；加快國際溫泉度假等旅游項目開發建設；加快修河流域中小河流綜合治理和病險水庫除險加固等基礎設施項目建設。通過推進各類項目建設來增加投資，做大經濟總量。

2、要突出產業招商。重點是搭建平臺，核心是主攻工業，關鍵是產業聚集。要按照“一個產業、一名領導、一套班子、一項規劃、一筆經費”的要求，進一步落實礦業、特色農業、返鄉創業六大類13個產業的專項規劃、招商、推進責任，全力招引一批產業鏈條不長、物流成本不高、環境污染較小的產業。要搶抓九江沿江開發的戰略機遇，積極爭取政策支持，拓展（九江）工業園區平臺，招引一批重大產業項目；要進一步加大礦產資源整頓整合和探礦力度，采取逼進逼退、扶優扶強的措施，招引一批礦產品精深加工項目；要依托已建標準廠房，調查摸底，出臺政策，充分發揮在外各地商會的積極作用，開展定點招商，分派沒有項目的單位對接，切實降低招商成本，減少盲目性，增加針對性和實效性，全力推動返鄉創業，實現“抱團發展”，促進產業集聚；要圍繞盡快繁榮城市，帶旺人氣，招引一批商貿旅游項目。

3、要突出爭資爭項。在經濟下行壓力增大的情況下，國家很有可能會出臺一些增加投資的政策，我們要切實加強對國家和省、市政策的研究，掌握國家資金投資動向，瞄準國家部委和省市的重點投資領域，按照分口負責的辦法，由縣分管領導牽頭，縣發改委有針對性地包裝一批項目，積極“跑部進廳”，爭取更多的項目納入國家和省市的“籠子”，把上面的政策變成項目和投資。有爭取意向的項目和資金，各有關部門要繼續跟蹤，落實對接方案，把對接任務落實到分管領導、責任部門和具體責任人。對省市統一打包爭取到的項目和資金，要盡快與省市相關部門對接，爭取分到更多“蛋糕”。對單獨爭取的項目和政策，要組建專門班子負責，緊盯不放。要把部門上項目、爭資金列入年度考核、評優評先的重要內容，進一步鼓勵支持部門上項目。我縣占全省人口的1.9%、占全市人口的六分之一，各部門向省市爭取的項目和資金，只有分別達到這個比例才算合格。

4、要突出破解難題。在經濟下行壓力增大的情況下，企業融資、招工、用地、物流等難題更加凸顯。積極有效地幫助企業破解這些難題，是當務之急。一是破解融資難。應該說，這幾年我縣金融機構在支持縣域經濟發展方面，做了大量的工作。從目前的存貸比來看，全省是75%、全市是62.87%，我縣只有51.46%，比全市少11.41個百分點，比全省少23.54個百分點，一季度我縣金融機構存款余額92.3億元，我們的存貸比增加10個百分點，就有9個多億的資金，說明我縣金融機構放貸的潛力還很大。下步，要發揮財政資金的杠桿作用，實行財政資金賬戶與銀行存貸比掛鉤，充分激發金融機構支持地方發展的內生動力；加快企業職工宿舍建設，盡快完善手續，發放土地證、房產證，增加企業融資有效抵押物；加快政府擔保公司建設，盤活國有資產，充實擔保資金，做實公司，做大平臺；盡快組建小額貸款擔保公司，引進南昌銀行等金融機構；實行貸款貼息支持，對科技型、財稅型、就業型的規模以上工業企業，按當年新增流動性資金貸款的數量，由政府貼息30%。同時，要進一步降低行業準入門檻，創造公平競爭市場環境，鼓勵和引導民間資本進入工業及配套基礎設施領域，充分調動民間資本參與工業發展、基礎設施和市政公用事業項目建設的積極性。二是破解用工難。要加強同在外各地商會和外出務工人員的聯系，將縣里發展工業的情況和鼓勵農民進園就業“五個不變、五個納入”的優惠政策，廣泛進行宣傳，吸引在外務工人員返鄉就業。每個鄉鎮至少要培養20對夫妻進園就業，派專人跟蹤，抓好試點工作，通過示范引導作用，吸引更多人進園就業。要整合現有各類用工培訓資金，對在家有就業愿望的人員進行技術培訓；以職業中專為主導，對接企業需求開展訂單式技能培訓。縣就業局要認真學習九江開發區等地的先進經驗，安排專人，加大力度，創新方法，全力幫助企業招工。三是破解用地難。要加大“增減掛”和“土地開墾整理”、低丘緩坡工作力度，多方爭取用地指標和落實占補平衡指標；積極幫助投資額度大、科技含量高、稅收貢獻大的項目納入省級重大項目調度。要對投資總額達億元以上的高新科技企業，建筑容積率高、投資強度大的勞動密集型企業的生活配套用房等實行“一事一議”。同時，要堅持集約節約用地，力爭全年新建標準廠房50萬平米，為項目落戶搭建平臺。要建立供地與項目推進速度掛鉤制度，對部分“有地不建”的項目加強監督管理，跟蹤問效。四是破解物流難。要整合現有物流企業，建立物流信息共享平臺，加強物流企業和工業企業對接。要在縣工業園成立工業產品物流配送中心，對機械電子、服裝鞋帽、工藝飾品等勞動密集型企業年主營業務收入達到2000萬元以上的企業，按上繳增值稅的3%補貼運費。五是破解配套難。要加快園區公租房建設和基礎設施、服務設施配套建設，切實解決企業生產、生活、生根的問題。對為園區產業從事配套的企業，在集約用地的前提下，項目優惠政策視配套能力可實行“一事一議”；對在城區門店、市場加工、專營六大主導產業輔料的經營者，按其加工額和營業額度的10%予以獎勵。

三、保障務必到位

做任何工作，機制是保障，機制是動力。抓項目、擴固投既不是朝夕之功，也不能一勞永逸，能否實現創新突破，關鍵在于以強有力的機制保障項目的落實。

一要強化責任機制。繼續實行縣四套班子成員分工抓項目，重點工業項目一位領導至少聯系一個，重點城建項目和基礎設施項目一位領導至少負責一個。這次我們專門下發“抓項目、擴固投”的文件，分線、分塊分解了投資規模計劃，落實到了具體項目、具體責任人。每個項目的責任領導對所分工的項目負有直接責任，要一竿子插到底，要通過現場辦公會的形式，協調解決項目的審批、用地、用電、用工、融資、運輸等各方面問題，力爭做到一般問題不過夜，重大問題限時解決。縣四套班子領導要帶頭抓項目、抓調度、抓落實，特別是黨政班子領導要作表率，一級帶著一級干，一級干給一級看。每個月對四套班子領導包掛項目的落實情況要進行排位，對領導到現場解決問題的情況要進行通報。

二要強化調度機制。一是經濟運行的調度。成立以縣長為組長、胡榮軍、吳瑋同志為副組長的經濟運行調度領導小組，定期召開企業運行調度會，聽取企業意見、建議，協調解決企業生產經營過程中的各種困難和問題。二是項目建設的調度。堅持每季度召開一次全縣經濟形勢分析暨重大項目調度會，頒發流動紅旗和黃牌警告。我和縣長每月調度一次四家班子責任領導；分管領導每旬調度一次項目責任單位，具體由同志調度工業項目，同志調度城建項目，同志調度旅游項目，同志調度農業項目；責任領導要每周一帶相關部門到現場調度一次；跟蹤服務單位要組織專門班子每天跟班服務，鄉鎮書記、鄉鎮長派一人專抓項目，確保每個項目快速高效推進。三是爭資爭項的調度。由吳瑋同志牽頭，每月對有爭資爭項任務的部門調度一次。四是招商引資的調度。由同志每月負責對沒有入園項目的單位調度一次。對每次調度會確定需要落實的事項，由歐陽明華同志帶活動辦會同督查組進行逐項督查，把項目督查工作納入集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動之中。所有職能部門要減政放權，提高效率，創優環境。對項目建設中強買弱賣、強攬工程，破壞施工環境和企業正常經營秩序的人和事，要堅決予以打擊。

三要強化考核機制。縣商務局要嚴格考核產業招商活動進展情況，縣重大產業項目辦要嚴格考核產業項目推進情況，縣工信委要嚴格考核投產項目運行情況，縣重點城建項目辦要嚴格考核城建項目推進情況，縣文旅辦要嚴格考核旅游項目推進情況，通過電視、報紙等新聞媒體及時予以通報。

同志們，抓項目、擴固投，事關趕超發展大局。全縣上下要始終保持清醒、堅定、奮進的精神狀態，以必勝的信念、過硬的作風、扎實的舉措，再掀項目建設新高潮，以經濟社會發展的新成績迎接黨的十八大勝利召開！