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同志們:
今天我們在這里召開全縣交通暨水上安全工作會議,總結(jié)回顧年工作,表彰先進(jìn),全面部署年工作任務(wù),這既是貫徹落實省、市交通工作會議精神和縣人大、政協(xié)兩會的一次重要會議,也是進(jìn)一步統(tǒng)一思想,為圓滿完成年交通工作任務(wù)的動員鼓勁大會。在此,我謹(jǐn)代表縣政府向辛勤工作在交通戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問和由衷的敬意!向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管及從事水上安全工作的同志們表示親切的慰問!同時也向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!剛才,局長對年交通工作作了一個很全面、有新意的報告,既客觀地總結(jié)了去年交通工作的成績,分析了我縣交通工作存在的不足,又提出了新形勢下的發(fā)展思路,對今年的工作也作了具體的安排部署,并與各分管局長簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,會議開的很好。希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面,我就全縣交通工作及水上安全工作講幾點意見:
一、肯定成績,振奮精神,充分發(fā)揮交通工作的基礎(chǔ)性作用
一年來,縣交通局在以局長為班長的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,全縣廣大交通干部職工認(rèn)真落實縣委、縣政府部署,農(nóng)村公路建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,道路運輸發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高,交通安全形勢穩(wěn)定,各項工作好中求快,在全市交通系統(tǒng)中評比中取得滿堂紅,全縣交通工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,總結(jié)起來主要有以下幾個方面的突出成績:
一是農(nóng)村公路建設(shè)總里程居全市第一,質(zhì)量受到省檢查組的好評。全年完成農(nóng)村公路建設(shè)321.6公里,是市下達(dá)計劃的115%,在全市位列第一,完成了年初縣委、縣政府制訂的工程目標(biāo)。
二是農(nóng)村公路養(yǎng)護成效顯著,好路率和通行能力明顯提高。全年完成大修10公里,是年計劃的140%,完成中修68700平米,加固危橋12座,農(nóng)村公路的通行能力得到提高。
三是標(biāo)準(zhǔn)化交管站建設(shè)起步早、動作快、起點高。在全市交通系統(tǒng)起到了樣板作用。
四是基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)方便了人民群眾的出行,為新農(nóng)村建設(shè)增添了靚麗風(fēng)景。全年完成6道標(biāo)準(zhǔn)化渡口建設(shè),更新了三艘渡船,同時還完成了三個農(nóng)村客運站建設(shè)和50個招呼站、候車亭建設(shè),這些都為人民群眾的安全便捷出行提供了條件,使“三個服務(wù)”扎扎實實落到了實處。
五是隊伍建設(shè)得到加強,依法行政水平進(jìn)一步提高。特別是經(jīng)過作風(fēng)整頓,全局執(zhí)法隊伍在規(guī)范化建設(shè)、人性化服務(wù)以及和諧執(zhí)法方面都有了很好的改善,從而促進(jìn)了運輸市場整頓和交通規(guī)費的征收。
六是安全生產(chǎn)警鐘長鳴,形勢平穩(wěn)。渡運連續(xù)30年無事故,受到市政府表彰。
七是較好地完成了縣委、縣政府交與的突擊性任務(wù)。在抗冰雪災(zāi)害中、在手足口病防治中、在秸稈禁燒工作中,縣委、縣政府指向哪里,交通局就沖向哪里,拉的出、打的贏、作風(fēng)硬、能吃苦,成為我縣的一只生力軍、突擊隊。在效能建設(shè)、反腐倡廉等其他工作方面,交通局今年也都有突出表現(xiàn),對此,縣委、縣政府是滿意的。駱書記、梁縣長多次調(diào)研交通工作,多次聽取交通工作匯報,對交通局取得的成績都給予了充分的肯定。實踐證明,我們的交通隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊伍,是讓縣委、縣政府放心、人民滿意的一支隊伍。
二、認(rèn)清形勢,突出重點,全方位抓好年交通工作
今年是實施“”計劃的關(guān)鍵一年。特別是為應(yīng)對國際金融危機帶來的沖擊,在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的經(jīng)濟發(fā)展總體方針下,國家陸續(xù)出臺了加快交通建設(shè)的一系列有力政策措施,省委、省政府出臺了加快北三市和沿淮六縣發(fā)展的政策意見,都使交通事業(yè)發(fā)展面臨千載難逢的歷史性機遇和諸多有條件。同時省、市、縣各級政府都把農(nóng)村公路作為民生工程來抓,更使我們看到交通工作在發(fā)展經(jīng)濟抗擊金融危機中的全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。因此交通部門一定要認(rèn)清形勢、緊緊圍繞大局,積極主動地、創(chuàng)造性地抓好交通工作。
(一)突出重點,強化措施,確保今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的完成
一是統(tǒng)一思想,明確任務(wù)。按照縣政府工作報告要求,今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)為330公里,其中農(nóng)村道路暢通工程新建225.6公里,續(xù)建104.4公里。交通部門及各單位要按照縣農(nóng)村公路道路通暢工程實施方案的要求,一項一項地抓好落實。
二是改進(jìn)作風(fēng),真抓實干。交通部門及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭實踐“一線工作法”,到公路建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行指揮,協(xié)調(diào)解決具體困難和實際問題,保證公路建設(shè)順進(jìn)行。
三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命,農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點和熱點。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時間緊,加之施工隊伍素質(zhì)參差不齊,在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此,交通部門要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓,從嚴(yán)要求,從嚴(yán)把關(guān),確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。
(二)加強效能建設(shè),提高工作效率,推動交通工作全面開展
一是加強效能建設(shè),提高工作效率。這是做好交通工作“三個服務(wù)”的立足點,也是人民群眾對我們的基本要求。在肯定成績的同時,也要清醒地看到還存在的差距,如:“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象還沒有從根本上解決、群眾投訴還時有發(fā)生等等。我們要想辦法加以解決。要建立長效機制,健全各項制度,積極推進(jìn)效能建設(shè);要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核體系。各單位對今年的各項重點任務(wù)要分解下去,逐級落實責(zé)任。分解任務(wù)要強化數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任,保證目標(biāo)任務(wù)的剛性;要加強督查工作,嚴(yán)肅考核紀(jì)律,強力推行問責(zé)制,兌現(xiàn)獎懲,對任務(wù)完成好、工作成績顯著的要表彰獎勵,對未完成任務(wù)或造成工作失誤的要給予處罰。堅持“權(quán)力就是責(zé)任,管理就是服務(wù)”的理念,樹立交通人的良好形象。
二是堅持不懈地抓好交通安全工作。堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。要突出抓好工程施工的安全管理、渡口渡運的安全管理和道路運輸?shù)陌踩芾怼T诎踩a(chǎn)管理上,要有鐵的手腕,決不能得過且過;要加大宣傳,健全制度,堅決杜絕特重大事故,減少一般事故,全面實現(xiàn)縣政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
三是突出抓好“有路必養(yǎng)”、“路通車通”和路政管理三項重點工作。建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理新體制;積極推進(jìn)“城鄉(xiāng)公交一體化”,結(jié)合“村村通”建設(shè),對原有農(nóng)村客運班車進(jìn)行改造,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有車站、大村有候車亭、小村有站牌,形成以縣城為中心,村村相通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連、便捷安全的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。
四是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制,認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。建立完善治理商業(yè)賄賂的長效機制。堅決遏制公路“三亂”現(xiàn)象的反彈。認(rèn)真開展警示教育,著力在健全制度、完善機制、防堵漏洞、預(yù)懲結(jié)合上下功夫,建立具有交通行業(yè)特色的懲防體系,從源頭上、制度上預(yù)防和懲治腐敗。
(三)積極穩(wěn)健地抓好交通體制改革
車輛燃油稅于今年元月份正式開始實施。燃油稅的實施給交通帶來一定的沖擊,多年的交通規(guī)費由燃油稅所替代,多年來一直奮戰(zhàn)在征管第一線同志肯定一時無法適應(yīng),也對下一步的去向充滿憂慮,這是可以理解的。這些年來,交通征費的同志不辭辛苦,忍辱負(fù)重為交通規(guī)費征收作出了貢獻(xiàn),也正是有了交通規(guī)費的征收,才使交通基礎(chǔ)建設(shè)有了穩(wěn)定資金來源,可以說沒有交通規(guī)費的征收就沒有全縣交通發(fā)展的今天,縣委、縣政府感謝你們,全縣人民感謝你們。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,費改稅是大勢所趨,因而交通部門一定要把思想工作做深做細(xì),按照上級布置積極穩(wěn)健地推進(jìn)體制改革,確保行業(yè)穩(wěn)定,確保人員穩(wěn)定。要堅持“政府牽頭、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類實施、穩(wěn)定為主、有序?qū)嵤钡脑瓌t,正面引導(dǎo)職工,積極化解矛盾。同時主動強化服務(wù)功能,拓寬工作面,多開就業(yè)路,延伸管理層,努力為在崗安置打造平臺,使全體征費人員轉(zhuǎn)崗不下崗,人人有去向,隊伍不亂、人心不散,工作不間斷。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、增強責(zé)任,持之以恒地抓好水上安全工作
年度我縣水上交通安全工作,在各設(shè)渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣交通局、海事處的有力監(jiān)督指導(dǎo)下,取得了較好成績,受到市局表彰。但是,我們要充分認(rèn)識到我縣水上安全形勢不容樂觀,還存在很多薄弱環(huán)節(jié),必須認(rèn)真進(jìn)行整改。
一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村水上安全的主體責(zé)任認(rèn)識有待提高。對水上安全工作僅停留在工作表層,滿足于嘴上講了,制度訂了,責(zé)任書簽了,表面文章多,落實行動少,把水上安全作為一項附帶工作一筆帶過,上級業(yè)務(wù)部門推一推動一動,以致對轄區(qū)內(nèi)安全隱患整改不力。私設(shè)渡口、非法擺渡現(xiàn)象屢禁不止、經(jīng)常反彈。
二是水上安全經(jīng)費投入不足。主要表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期拖欠鄉(xiāng)管員的經(jīng)費補貼。交通部門的補貼已全部發(fā)到鄉(xiāng)管員的手中,而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月150元的經(jīng)費補貼根本沒發(fā),影響了鄉(xiāng)管員的工作積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)管員的經(jīng)費補貼作為一項重要工作對待,想方設(shè)法予以解決,要舍得在安全方面進(jìn)行投入,在安全方面花點錢是值得的。
三是水上安全管理工作開展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓的緊一些、好一些,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)松一些、差一些,主要表現(xiàn)是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四級安全責(zé)任書沒有建立,安全網(wǎng)絡(luò)不健全。到現(xiàn)在有的鄉(xiāng)和村、村和渡工的責(zé)任書還沒有簽。主要是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)有僥幸心理,認(rèn)為不可能發(fā)生事故。“安全來于警惕,事故出于麻痹”,沒有安全制度、沒有責(zé)任追究、沒有防范心理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是危險的。針對上述問題,年水上安全管理工作要做到三個強化:
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要用各種手段,宣傳貫徹水上交通安全各項法規(guī)、規(guī)章,督促行政村、渡口所有人、經(jīng)營人遵守水上交通法規(guī)、規(guī)章。要與行政村簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,對轄區(qū)渡運安全要經(jīng)常性的開展安全檢查,糾正違章,消除隱患。在重要節(jié)日、廟會、重要時段等渡運高峰期和學(xué)生過渡較多的渡口,一定要派員現(xiàn)場監(jiān)管,死看硬守,確保轄區(qū)內(nèi)渡運安全。
2、強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)。交通主管部門要用各種形式,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人開展水上交通安全教育培訓(xùn)工作,每年要舉辦二至三期鄉(xiāng)鎮(zhèn)長業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,相互交流,克服一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)懼怕分管安全工作的現(xiàn)象。切實加強安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),牢固樹立安全生產(chǎn)法律意識,夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管的理論基礎(chǔ),強化安全監(jiān)管經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。要經(jīng)常深入到渡運第一線了解掌握情況,鍛煉增強監(jiān)督管理的能力,不斷提高對事故隱患的洞察能力,才能把轄區(qū)內(nèi)的渡運安全工作抓好、抓實,取得成效。
3、強化推進(jìn)渡口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對一渡兩岸碼頭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)給予大力支持,有的渡口雖不在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),但渡口的設(shè)置是經(jīng)政府批準(zhǔn)的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合,特別是在占地補償問題上,做好群眾的思想工作,為施工單位提供良好的施工環(huán)境,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實。最后,我還要強調(diào)一下,是水上渡運十分繁忙的季節(jié),更是事故易發(fā)期,大家務(wù)必做到:廟會、節(jié)假日等客流高峰重點時段要想到、重點渡口要跑到、事故隱患和違章操作要看到、對違章現(xiàn)象和上級的規(guī)定要說到、必須的管理措施和強制手段要做到。海事部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)水域,要開展一次水上交通安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時消除,確保我縣水上交通安全形勢在新的一年有良好的開端。
同志們,我相信在全縣廣大交通干部職工的共同努力下,在交通局領(lǐng)導(dǎo)班子的強有力領(lǐng)導(dǎo)下,今年我縣交通工作一定能更上一個新的臺階,再創(chuàng)新的佳績。
謝謝大家!