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同志們：

今年上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的具體指導(dǎo)下，全縣民政系統(tǒng)廣大干部職工，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中央提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，解放思想，開拓創(chuàng)新，心系群眾，服務(wù)大局，攻堅(jiān)克難，勤奮工作，市、縣政府為民承諾十件實(shí)事得到有效落實(shí)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯，年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均實(shí)現(xiàn)了時間任務(wù)雙過半，為年終圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，更好的完成下半年各項(xiàng)工作任務(wù)，我講幾點(diǎn)意見：

一、上半年民政工作回顧

（一）城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高

1.農(nóng)村低保工作。農(nóng)村居民最低生活保障制度是我國社會救助體系的重要組成部分，是保障農(nóng)村困難群眾的最后一道防線，是年終市對縣實(shí)行目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，此項(xiàng)工作為民心工程。省市要求：進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，全面實(shí)行分類施保，適度擴(kuò)大農(nóng)村低保的覆蓋面。今年我縣農(nóng)村低保工作的目標(biāo)是：農(nóng)村低保覆蓋面要達(dá)到我縣農(nóng)業(yè)人口的4.5%。圍繞這一目標(biāo)，上半年主要抓了三項(xiàng)工作：一是擴(kuò)面提標(biāo)。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、財政收入和群眾生活水平等因素，適度擴(kuò)大我縣農(nóng)村低保的保障范圍，全縣農(nóng)村低保對象擴(kuò)面2200人，達(dá)到20157戶、22544人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的4.5%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。保障標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月40元提高到50元（省負(fù)擔(dān)35元，市負(fù)擔(dān)7.5元，縣負(fù)擔(dān)7.5元），達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)。二是對農(nóng)村低保對象實(shí)行全部分類施保。根據(jù)申請農(nóng)村低保家庭成員的勞動能力、致貧原因、困難程度、自救能力及其收入、支出的綜合因素，原則上將所有保障的農(nóng)村低保對象分為A、B、C三類管理：A類為重點(diǎn)救助對象，指家庭中主要勞動力傷亡、重殘（一至六級）、患有重大疾病喪失勞動能力等特殊困難的家庭。

月人均標(biāo)準(zhǔn)按70元保障，保障人數(shù)4079人，占比例20%；B類為長期救助對象，指家庭中主要勞動力傷殘（七至十級）、重病，其他成員勞動能力較差，生活狀況短期內(nèi)不會有較大改善的困難家庭，月人均標(biāo)準(zhǔn)50元，保障人數(shù)14386人，占比例60%；C類為一般救助對象，指家庭主要成員有勞動能力，因故突發(fā)困難，需要贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的人口多、支出大、臨時幫助其渡過難關(guān)的困難家庭。月人均標(biāo)準(zhǔn)30元，保障人數(shù)4079人，占比例20%。三是復(fù)核認(rèn)定。集中三個月時間，對全縣農(nóng)村低保對象進(jìn)行重新復(fù)核認(rèn)定。抽調(diào)6個檢查組，到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一進(jìn)村入戶巡回檢查，嚴(yán)格按照程序，嚴(yán)把評審、公示、建檔、管理等各個環(huán)節(jié)，做到：評審程序化。低保對象的確定必須經(jīng)過村級初審評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、民政局審批三審程序，從制度上杜絕人情保、關(guān)系保；公示規(guī)范化。確定統(tǒng)一公示格式文本，規(guī)范公示內(nèi)容和時間，公示不少于2次，每次不少于7天，公示內(nèi)容必須包括保障人員名單和保障金額；資金發(fā)放社會化。低保金由縣農(nóng)村信用社統(tǒng)一，堵塞了監(jiān)管漏洞；管理動態(tài)化。從今年開始，按照A類一年審核一次，B類半年調(diào)整一次，C類一季度調(diào)整一次進(jìn)行管理。通過以上幾個環(huán)節(jié)把關(guān)，共清退出3837人，新進(jìn)6018人。從7月1日起按新認(rèn)定對象發(fā)放農(nóng)村低保金，年需發(fā)放農(nóng)村低保金1350萬元。

2.城市低保工作。我縣城市低保對象涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（1046戶1379人）、縣直28個單位（2859戶5769人）、5個社區(qū)（119戶182人），共有城市低保對象4021戶7330人。保障線為每人每月160元，人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)每人每月125元，按照分類施保，特困戶人均達(dá)到160元，困難戶達(dá)到120—140元，一般困難戶80—110元。

上半年，我縣城市低保的工作重點(diǎn)是對全部享受對象進(jìn)行重新復(fù)核認(rèn)定，對瞞報家庭收入、自然減員（包括死亡和企業(yè)退休人員）、偽造證明材料騙取低保金的全部予以清退。重新審核公示評議低保對象，目前已清查退保123人，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。從7月1日起按新認(rèn)定對象發(fā)放城市低保金，年需發(fā)放低保金1000余萬元。

3.敬老院建設(shè)、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進(jìn)展順利

全縣共有農(nóng)村五保對象2835人，占農(nóng)村人口的0.59%，其中集中供養(yǎng)1134人，散養(yǎng)1701人，五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1800元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1100元，年支出五保供養(yǎng)資金400萬元。今年目標(biāo)是集中供養(yǎng)率要達(dá)到45%。主要通過新建和擴(kuò)建農(nóng)村敬老院增加集中供養(yǎng)人數(shù)，到年底全縣五保集中供養(yǎng)率達(dá)到1276人，實(shí)現(xiàn)省市確定集中供養(yǎng)率45%目標(biāo)。

2006年以來，縣委、縣政府做出了“用三年時間把農(nóng)村敬老院全部改造一遍”的部署，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)兩級的共同努力，全縣農(nóng)村敬老院面貌發(fā)生了較大變化，新建、改擴(kuò)建敬老院15所，總面積22129平方米，總投資1962萬元，床位1134張，年底前達(dá)到1346張。建設(shè)了一批院區(qū)建設(shè)上規(guī)模、設(shè)施功能上檔次、服務(wù)管理上水平的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村敬老院。今年，按照要求新建庫區(qū)中心敬老院一所，改擴(kuò)建閆莊鎮(zhèn)、紙房鄉(xiāng)敬老院兩所。三所敬老院總占地面積29.1畝，建筑面積3673平方米，總投資450萬元。三所敬老院項(xiàng)目工程已納入市定改擴(kuò)建范圍。目前，庫區(qū)中心敬老院主體工程已完工，正在進(jìn)行室內(nèi)粉刷和配套設(shè)施建設(shè)，閆莊鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建工程已動工，紙房鄉(xiāng)敬老院改擴(kuò)建工程已于三月份完成。通過改擴(kuò)建敬老院，全縣集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上。

4.農(nóng)村困難群眾危土坯房、危草房、危窯洞改造工作穩(wěn)步推進(jìn)

按照市、縣政府的總體安排部署，我縣的農(nóng)村困難群眾危土坯房、危草房、危窯洞改建任務(wù)為160戶、351間，共需投入資金210萬元，其中市財政投入104萬元，縣財政投入106萬元。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改建工作正在加緊開展中，已下?lián)芪７扛脑熨Y金92萬元，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成任務(wù)的85%以上，全縣已竣工96戶、232間，其余改建任務(wù)將于8月底全部完成。

5.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作效果顯著

城市居民最低生活保障對象和建國前老黨員每人每年交納120元醫(yī)療保險金，農(nóng)村居民最低生活保障對象、優(yōu)撫對象每人每年交納60元醫(yī)療保險金，城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象、建國前老黨員住院費(fèi)用按新農(nóng)合在醫(yī)院報銷后，可以二次到縣人壽保險公司進(jìn)行理賠。每年縣財政還拿出30萬元進(jìn)行大病醫(yī)前救助，2008年7月-2009年6月底共大病醫(yī)前救助284件30萬元，城鎮(zhèn)住院30件51796.89元，農(nóng)村住院1984件166.27萬元，總計2298件171.46萬元。

（二)救災(zāi)救濟(jì)工作取得了新的發(fā)展

一是積極向上爭取救災(zāi)款物，妥善安排群眾生活。上半年共向上爭取救災(zāi)資金100.5萬元，爭取救災(zāi)資金在全市處于領(lǐng)先位置。按照專款專用、突出重點(diǎn)、合理使用的原則和個人申請、民主評議、村委審查、報鄉(xiāng)批準(zhǔn)等民主程序?qū)θh17642戶27321人分別給予臨時救濟(jì)。

二是及時下?lián)芫葹?zāi)款物。上半年共下?lián)芫葹?zāi)款105萬元，其中春荒救助款48.5萬元，救災(zāi)面粉10萬斤，對全縣4310戶21620人基本生活進(jìn)行了妥善安置。下發(fā)棉被3000條，棉衣3500件，食用油300升，大米600斤，對農(nóng)村部分困難群眾進(jìn)行了春節(jié)慰問和款物救助。

三是縣、鄉(xiāng)、村救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)初步建立，為應(yīng)對自然災(zāi)害的發(fā)生、處置、適時救災(zāi)提供了保證。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)318個行政村都有災(zāi)情信息員，一旦災(zāi)情發(fā)生，能夠在第一時間及時上報災(zāi)情，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)救災(zāi)工作提供了重要依據(jù)。

四是及時查災(zāi)報災(zāi)。在今年的旱災(zāi)和暴雨、冰雹等多種自然災(zāi)害中，嚴(yán)格按照《河南省災(zāi)害應(yīng)急救助規(guī)程》的要求，做到快速反應(yīng)，迅速出擊，在第一時間內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū)第一線，調(diào)查了解災(zāi)情，收集災(zāi)情資料和數(shù)據(jù)，并通過文字、報表和網(wǎng)絡(luò)及時向市局和縣委、縣政府報告，為上級及時了解我縣災(zāi)情，正確決策救災(zāi)工作提供了強(qiáng)有力的決策依據(jù)。

五是加強(qiáng)專項(xiàng)救災(zāi)資金管理。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)艿木葹?zāi)專款實(shí)行專帳管理、專款專用，并定期對使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，使救災(zāi)資金發(fā)放到災(zāi)情最重、困難最大、不救不活的特重災(zāi)民手里。規(guī)范了專項(xiàng)救災(zāi)資金的管理，完善了各類手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)救災(zāi)資金管理制度化、規(guī)范化。

（三）優(yōu)撫和退伍安置工作水平不斷提高

優(yōu)撫工作的重點(diǎn)是做好各類優(yōu)撫對象的定補(bǔ)撫恤金足額按時發(fā)放，全縣共有各類優(yōu)撫對象2811人，按照政策規(guī)定，前兩個季度足額發(fā)放了撫恤定補(bǔ)金。出臺了**《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，切實(shí)解決優(yōu)撫對象的醫(yī)療難，確保醫(yī)療待遇的落實(shí)。同時進(jìn)一步做好涉軍穩(wěn)定工作，對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)人員層層落實(shí)監(jiān)控責(zé)任制，密切關(guān)注其動向，并做好他們的思想教育工作，解決他們的實(shí)際困難和問題。全縣涉軍情況基本穩(wěn)定。

退伍安置工作。今年退伍安置的重點(diǎn)是2008年城鎮(zhèn)退伍的士兵，全縣共計87人。安置政策按照一是政府指令性安排；二是供需見面，雙向選擇。

（四）專項(xiàng)社會事務(wù)管理水平有效提升

1.婚姻登記工作。全縣上半年共辦理結(jié)婚登記2773對，離婚187余對，婚姻登記始終堅(jiān)持依法行政，文明服務(wù)，使婚姻登記合格率達(dá)到100%，社會滿意率達(dá)到100%，并建成了全市首個一流婚姻檔案室。2007年至2008年分別被市婦聯(lián)會命名為巾幗文明崗，被省民政廳命名為“全省婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口單位”，被國家民政部命名為“全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)單位”。

2.區(qū)劃地名和勘界工作。一是完成縣城原有道路和

二、三期開發(fā)地段的調(diào)查摸底和地名標(biāo)志設(shè)置規(guī)劃，原有道路中有路8條、街8條、巷4條，已于1997年5月21日經(jīng)縣九屆人大第三十二次會議審議通過，下文批準(zhǔn)了命名方案，而且已被全縣各屆所認(rèn)可，因此，不再更名或重新命名。路牌損壞的需更換。縣城

二、三期開發(fā)地段新規(guī)劃道路中，有路4條、街6條、里4條、巷5條、公園2個、游園1個、橋梁2座。需進(jìn)行命名和完成路標(biāo)設(shè)置任務(wù)；二是完成大章鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作任務(wù)，各類資料已上報省政府；三是按照市里要求，2009年11月30日前完成**行政區(qū)劃圖的編印工作，目前正在向縣政府爭取編印資金；四是對我縣涉及的洛陽-南陽、洛陽-平頂山兩條市級界線和與欒川、汝陽、伊川、宜陽、洛寧5條縣級邊界線，全長535公里，并對19個界樁進(jìn)行維護(hù)和聯(lián)合檢查。

3.流浪乞討人員和社會棄嬰救助工作。認(rèn)真履行民政部門的社會救助職能，上半年與公安局聯(lián)合對縣城流浪乞討人員進(jìn)行了4次集中清理，清理流浪乞討人員17人。共救助流浪乞討、求助、棄嬰等人員38人次，其中，流浪乞討和其它求助人員32人，采取購買車票、食物、親自護(hù)送回家等形式，全部給予妥善救助，對6名棄嬰全部送往市兒童福利院，進(jìn)行了妥善安置。

4.基層政權(quán)、社團(tuán)管理工作。基層政權(quán)建設(shè)工作。繼2007年我縣被國家民政部命名為“全國農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)縣”后，按照省、市要求，2009年在縣委、縣政府的高度重視和精心組織下，民政局與紀(jì)檢委配合完成了全縣318個行政村的黨務(wù)村務(wù)公開大臺歷制作工作。并結(jié)合我縣實(shí)際，提出了三公開（黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開）、三民主（理財、決策、監(jiān)督民主），做到兩個統(tǒng)一（時間、版面統(tǒng)一）、三個規(guī)范（內(nèi)容、程序、檔案規(guī)范）、四個高標(biāo)準(zhǔn)（村務(wù)公開、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督高標(biāo)準(zhǔn)），為全縣村務(wù)公開、民主管理工作有序開展、規(guī)范運(yùn)作奠定了良好的基礎(chǔ)。上半年配合組織部門對全縣第六屆村民委員會新當(dāng)選的572名村委會干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)。同時，完成了全縣13個社會團(tuán)體單位年檢工作。

5.殯葬改革工作。殯改工作，按照市下殯改工作目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)開展平墳擴(kuò)耕工作，實(shí)現(xiàn)全縣區(qū)域內(nèi)公路沿線、耕地、林地?zé)o墳頭，火化率達(dá)到100%。火化率按全縣總?cè)丝?‰，全縣每年應(yīng)火化3276人。截止6月底，共火化1382具，其中強(qiáng)制火化24具，火化率90%。加大宣傳力度，按照市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，縣民政局組織16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出動17輛殯改宣傳車到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行宣傳，印發(fā)殯改宣傳單3000余份，使之家喻戶曉，人人皆知。

（五）其它綜合性工作有序開展

1.老齡工作。一是對全縣60歲以上老人進(jìn)行調(diào)查措底，全縣共有60歲以上老人59676人，占總?cè)丝诘?1.1%，并登記造冊，建立專門檔案；二是按照補(bǔ)貼政策，對18名百歲老人每人每月發(fā)放補(bǔ)助金100元，對領(lǐng)取不便的，堅(jiān)持登門發(fā)放；三是上半年為930名老年人免費(fèi)辦理老年優(yōu)待證，為他們外出旅游提供方便；四是計劃利用老人節(jié)與老干部局等部門聯(lián)合，組織縣直退休干部開展象棋、門球、彩游、文藝晚會等各種形式的活動，豐富老年人的文化生活。

2.黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常抓不懈。一是局黨組織從思想教育入手，利用黨報黨刊、政治理論學(xué)習(xí)、反面典型案例等進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使廣大干部職工筑牢思想防線，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；二是從源頭治腐入手，依靠制度從源頭懲治和預(yù)防腐敗。在注重思想道德教育的同時，完善和加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。年初，我們根據(jù)工作需要，調(diào)整了**民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《**民政局2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐意見》（嵩民[2009]11號），印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)**民政局2009年責(zé)任制工作分解的通知》（嵩民[2009]12號），制定完善了財務(wù)管理、車輛管理、來人接待等14項(xiàng)制度和監(jiān)督措施，形成了以制度管理人，以制度約束人的有效管理機(jī)制；三是從召開民主生活會入手，積極開展批評與自我批評，互相提醒，互相勉勵，做到警鐘長鳴、提神醒腦、思想不松。通過民主生活會，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，增強(qiáng)了抵御受腐朽思想侵蝕的能力；四是從監(jiān)督檢查入手，主動把我們的工作置于群眾的監(jiān)督之下。為了方便群眾監(jiān)督，我們設(shè)立了廉政建設(shè)舉報箱，向社會公開了舉報電話，把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成了程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。

3.慈善工作、社會福利彩票發(fā)行、社會福利企業(yè)等工作，按照市、縣2009年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，正在逐項(xiàng)得到落實(shí)。

二、存在問題及面臨的形勢

1.民政事業(yè)費(fèi)投入不足，影響了民政工作的正常開展。

2.民政力量不足，管理手段滯后，不能適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。

3.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政政策落實(shí)不到位，管理不規(guī)范，造成棚架現(xiàn)象。

當(dāng)前我國正處于必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。民政工作改革發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們面臨的重大機(jī)遇至少有以下幾個方面：一是黨和政府高度關(guān)注民生，為做好民政領(lǐng)域保障和改善民生工作提供了有利時機(jī)。二是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，為提升民政事業(yè)發(fā)展水平提出了新要求。三是行政管理體制改革不斷深化，為民政部門在加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮職能作用提供了有利條件。四是綜合國力的顯著提升，為加快民政事業(yè)發(fā)展奠定了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。五是全面落實(shí)依法治國基本方略，加快社會領(lǐng)域立法，為加強(qiáng)民政法制建設(shè)創(chuàng)造了有利環(huán)境。六是當(dāng)前在落實(shí)中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的決策部署中民政工作仍面臨許多發(fā)展機(jī)遇

為此，我們在下半年工作中要進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全縣民政工作又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

三、下半年重點(diǎn)工作安排

在下半年工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)救助體系建設(shè)，不斷完善規(guī)范救助制度，確保市、縣政府為民承諾十件實(shí)事和其它重點(diǎn)工作圓滿完成。

（一）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助制度，保障困難群眾的基本生活權(quán)益

1.城鄉(xiāng)低保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位及五個社區(qū)要盡快將新確定的城鄉(xiāng)低保對象資料進(jìn)行匯總，7月15日前務(wù)必完成報批和城鄉(xiāng)低保金領(lǐng)取證發(fā)放工作。7月1日起按新確定的城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金。城鄉(xiāng)低保下半年工作重點(diǎn)是：要加大督查力度，對確定的低保對象再進(jìn)行一次核查，對不符合政策規(guī)定，群眾反映強(qiáng)烈的，堅(jiān)決予以清退。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保檔案管理，規(guī)范增減報批程序，嚴(yán)格按照農(nóng)村低保A類一年調(diào)整一次，B類半年調(diào)整一次，C類三個月調(diào)整一次的要求進(jìn)行增減。低保金發(fā)放必須社會化發(fā)放，低保檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化。通過以上制度，真正使城鄉(xiāng)低保工作步入制度化、規(guī)范化軌道。

2.五保供養(yǎng)工作。按照省、市要求，今年五保供養(yǎng)的目標(biāo)是集中供養(yǎng)率達(dá)到45%，主要是通過新建和改擴(kuò)建敬老院以及散養(yǎng)人員變更增加集中供養(yǎng)人數(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早動手，確定入院人員，完善有關(guān)手續(xù)，確保任務(wù)完成，到年底全縣集中供養(yǎng)要達(dá)到1276人，實(shí)現(xiàn)省、市確定目標(biāo)。

3.加強(qiáng)敬老院建設(shè)，按時完成建設(shè)任務(wù)。加大敬老院建設(shè)力度，近期，縣局將對今年新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院給予一定資金補(bǔ)助，希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，采取強(qiáng)有力的措施，解決敬老院建設(shè)中存在的困難和問題，加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，確保年底前完成建設(shè)任務(wù)。

4.全面完成今年的危房改造任務(wù)。今年，全縣危土房改造任務(wù)是160戶、351間，目前，已下?lián)芪７扛脑熨Y金92萬元，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度較快，但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度比較緩慢，截止6月底，全縣已竣工96戶、232間，還有64戶、119間正在建設(shè)之中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，采取得力措施，確保8月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。

5.做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。下半年工作重點(diǎn)是：擴(kuò)大救助范圍，讓更多群眾患者得到及時的治療救助，使城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度在實(shí)踐中不斷得到完善。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療救助面，提高救助水平，積極與縣保險公司協(xié)調(diào)，使全縣低保對象、優(yōu)撫對象、建國前老黨員住院費(fèi)按新農(nóng)合在醫(yī)院報銷后，縣人壽保險公司及時給予二次理賠。大病醫(yī)前救助的申報、審批，今后不準(zhǔn)個人單獨(dú)申報，否則，不再受理，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所統(tǒng)一收集，并填寫城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)前救助人員登記表，于每月25日前報送民政局城鄉(xiāng)低保中心，原則上每月審批一次，時間為每月的25日。

（二）加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作力度，提高救災(zāi)救濟(jì)水平

一是做好災(zāi)民和困難群眾的救災(zāi)救濟(jì)工作，及時下?lián)芫葹?zāi)款物，解決他們的實(shí)際生活困難，保證他們的基本生活。二是及時查災(zāi)報災(zāi)。現(xiàn)在已進(jìn)入主汛期，各種自然災(zāi)害隨時都可能發(fā)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視，對發(fā)生的災(zāi)情，兩小時內(nèi)必須上報，并于第一時間深入災(zāi)害現(xiàn)場，及時了解情況，指導(dǎo)救災(zāi)工作。加強(qiáng)汛期值班制度，從現(xiàn)在起到9月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長，全天24小時不得關(guān)閉手機(jī)，保證通訊工具暢通。三是要加強(qiáng)對敬老院、貧困戶、憨傻戶等特殊群體的關(guān)注力度，對他們的住房安全情況進(jìn)行一次全面檢查，及時排除安全隱患，確保安全度汛。四是要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備，備足救災(zāi)衣被、面粉等救災(zāi)物資，以應(yīng)對突發(fā)災(zāi)情，妥善安置災(zāi)民生活。

（三）落實(shí)擁軍優(yōu)撫安置政策，保障優(yōu)撫安置對象合法權(quán)益

一是做好優(yōu)撫對象醫(yī)療保障政策落實(shí)，要搞好與縣醫(yī)院、中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院三個定點(diǎn)醫(yī)院的協(xié)調(diào)與溝通，按照民政局、財政局、社保局、衛(wèi)生局下發(fā)的文件規(guī)定，使優(yōu)撫對象盡快享受到“四免三減”醫(yī)療優(yōu)惠。7-10級殘疾軍人、復(fù)員軍人、三屬住院醫(yī)療費(fèi)按新農(nóng)合報銷后，民政局再按40%比例給予醫(yī)療救助，帶病退伍軍人和參戰(zhàn)、參試人員按30%比例給予醫(yī)療救助，力爭實(shí)現(xiàn)一站式結(jié)算。二是繼續(xù)做好涉軍穩(wěn)定工作，對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)人員要嚴(yán)密監(jiān)控、責(zé)任到人，加強(qiáng)信息溝通，并做好他們的思想教育工作，在政策范圍內(nèi)解決他們的實(shí)際困難和問題，堅(jiān)決杜絕越級上訪事件發(fā)生。三是做好優(yōu)撫對象撫恤定補(bǔ)金發(fā)放工作。第三季度定補(bǔ)款及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金“八.一”前必須發(fā)放到戶，發(fā)放表冊要妥善保存，以備檢查。四是要做好“八.一”前的慰問和座談會的組織安排工作。五是退伍安置工作要盡快澄清安置底子，積極與勞動保障局協(xié)商，做好2008年度退伍軍人的技能培訓(xùn)，制定安置方案，力爭10月底前完成安置任務(wù)。

（四）扎實(shí)做好其它各項(xiàng)民政工作

1.加強(qiáng)地名區(qū)劃工作。一是完成縣城地名規(guī)劃和路標(biāo)設(shè)置任務(wù)，商戶、住戶門牌設(shè)置不少于50%；二是年底前完成**行政區(qū)劃圖編印工作；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地路、街牌、門牌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)志設(shè)置任務(wù)，同時要完成所有行政村的地名標(biāo)志設(shè)置工作，按照市局安排，此項(xiàng)工作必須于今年10月20日前完成，工作任務(wù)十分艱巨，各位民政所長要認(rèn)真向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，拿出具體實(shí)施意見，盡快予以實(shí)施，保證按時完成工作任務(wù)。

2.進(jìn)一步加大殯改工作力度。殯改工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的切身利益，要堅(jiān)持推進(jìn)殯改不動搖，加快殯葬事業(yè)發(fā)展不停步，提高殯儀服務(wù)水平不松勁，切實(shí)做好殯葬改革管理服務(wù)等各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對前半年偷埋亂葬問題逐村進(jìn)行排查摸底，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，絕不手軟。殯改執(zhí)法隊(duì)要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處偷埋亂葬行為，努力提高全縣火化率。要堅(jiān)決糾正亂罰款、亂收費(fèi)行為，以及以罰代火化行為。對違法、違規(guī)行為按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)進(jìn)行查處，規(guī)范殯改秩序，推動殯改工作健康發(fā)展。

3.搞好婚姻登記工作。要鞏固創(chuàng)建全國婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)單位成果，堅(jiān)持依法行政，文明服務(wù)，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)婚姻登記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，為婚姻當(dāng)事人提供更加滿意周到的服務(wù)，年底全縣婚姻登記合格率達(dá)到100%，在行風(fēng)評議中群眾滿意率達(dá)到100%。

4.推進(jìn)基層政權(quán)工作有序開展。進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)《村民委員會組織法》，繼續(xù)深化全縣黨務(wù)村務(wù)公開、民主管理工作，做到三公開（黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開）、三民主（理財、決策、監(jiān)督民主）、四個高標(biāo)準(zhǔn)（村務(wù)公開、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督高標(biāo)準(zhǔn)），對全縣318個行政村制作的大臺歷要進(jìn)一步完善規(guī)范公開內(nèi)容，以20個農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成此項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)全縣基層民主管理工作健康發(fā)展。要做好第六屆村民委員會選舉后的有關(guān)后續(xù)工作，規(guī)范各項(xiàng)管理制度，配合組織部門加強(qiáng)對全縣村兩委會主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高其帶領(lǐng)群眾致富的能力，為我縣新農(nóng)村建設(shè)和和諧**建設(shè)提供組織保證。

5.扎實(shí)做好老齡工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保護(hù)法》，全面提高全社會依法開展老齡工作，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。一是堅(jiān)持為老年人辦實(shí)事、做好事，在城鄉(xiāng)低保工作中，對城鄉(xiāng)低保生活保障線以下的老年人，要全部納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保。二是依法為老年人免費(fèi)辦理優(yōu)待證和百歲老人壽星證，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是與有關(guān)部門配合，組織好老人節(jié)的各項(xiàng)活動，豐富老年人的文化生活。四是進(jìn)一步做好全縣60歲以上老年人的調(diào)查摸底工作，并登記造冊，規(guī)范進(jìn)行立卷歸檔，為開展好老齡工作提供重要依據(jù)。

6.進(jìn)一步做好社會福利和福利彩票發(fā)行工作。局屬兩個福利企業(yè)要拓寬經(jīng)營渠道，理清發(fā)展思路，考察建設(shè)切實(shí)可行的經(jīng)營項(xiàng)目，以保障企業(yè)職工基本生活為主要目的，力爭企業(yè)發(fā)展上有新突破。要加強(qiáng)福利彩票投注站的規(guī)范化管理，為全縣社會公益事業(yè)的發(fā)展提供資金支持。

7.強(qiáng)化民政專項(xiàng)資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對前半年各項(xiàng)民政專項(xiàng)資金進(jìn)行一次檢查，對查出的問題要迅速予以糾正，臺賬建立不完善的迅速完善，做到帳帳相符，帳物相符，嚴(yán)格完善各類手續(xù)，建立一套完善、規(guī)范、有序的民政專項(xiàng)資金管理帳目和檔案。

8.切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)民政作風(fēng)建設(shè)。按照《**民政系統(tǒng)2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（嵩民[2009]45號）精神，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，徹底杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”行為的發(fā)生，加強(qiáng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、局各股室為評議對象，城鄉(xiāng)低保中心、婚姻登記處、殯儀館、行政服務(wù)中心民政窗口為評議重點(diǎn)，采取召開座談會、上門征求意見、問卷調(diào)查、發(fā)征求意見表、增設(shè)征求意見專欄等多種形式，廣泛聽取有關(guān)單位和服務(wù)對象的意見和建議，并認(rèn)真進(jìn)行梳理和歸類，拿出切實(shí)可行、行之有效的整改方案，限期進(jìn)行認(rèn)真整改，以此改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好民政形象，力爭通過評議工作，給人民群眾和社會各界以看得見、感受得到的實(shí)際效果。

9.黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常抓不懈。按照年初局下發(fā)的《**民政局2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐意見》（嵩民[2009]11號）和《關(guān)于落實(shí)**民政局2009年責(zé)任制工作分解的通知》（嵩民[2009]12號）要求，繼續(xù)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善和加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，杜絕一切不廉行為，確保全年不發(fā)生一起違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，樹立勤政、廉政良好形象。

10.圓滿完成縣定其它目標(biāo)任務(wù)。除上述目標(biāo)工作任務(wù)外，縣委、縣政府下達(dá)的黨建、綜合治理、招商引資、信訪穩(wěn)定、計劃生育，要按照縣里的部署和安排，制定強(qiáng)有力的措施，確定專人負(fù)責(zé)，狠抓工作落實(shí)，確保工作順利進(jìn)行。

同志們，今年下半年的工作任務(wù)繁重而艱巨。讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，以民政事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧新**做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建國60周年！