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尊敬的副書記，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

下午好！

在這炎熱胡七月,我們迎來了全市法治創(chuàng)建試點(diǎn)縣城。在此，我謹(jǐn)代表中共縣委、縣人民政府，對(duì)蒞臨會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、兄弟縣區(qū)和單位的同志表示熱烈的歡迎！對(duì)長期以來關(guān)心、支持和幫助縣發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友表示衷心的感謝！

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開良好的法治環(huán)境。近年來，縣在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，法治建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，有力地保障和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。年，全縣財(cái)政總收入達(dá)到20.28億元，保持全省第二；地方一般預(yù)算收入達(dá)到10.47億元，連續(xù)六年位居全省第一。在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名中，我縣在率先挺進(jìn)全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng),位居第96位。按照年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，我們于即將在揭曉的第九屆全國百強(qiáng)縣排名中將再向前跨一步，預(yù)計(jì)將排在全國88-90位。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠繼續(xù)保持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，與穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境密不可分。今天大會(huì)的順利召開，也必定能夠?yàn)槲沂薪窈蟮慕?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定良好的法治基礎(chǔ)和提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

下面，根據(jù)會(huì)議安排，我將縣“法治縣”創(chuàng)建的主要工作思路和作法向大會(huì)作個(gè)簡要匯報(bào)：

一、認(rèn)清“一種形勢”，制定“法治縣”創(chuàng)建綱要

大力開展“法治縣”創(chuàng)建工作，是全面深入依法治縣，創(chuàng)造良好法治環(huán)境的重要舉措；也是踐行，落實(shí)“三保”目標(biāo)，推進(jìn)“四縣”建設(shè)的迫切需要。當(dāng)前，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，調(diào)和社會(huì)矛盾是我們工作的重中之重。在這種形勢下，迫切需要我們扎實(shí)推進(jìn)“法治縣”創(chuàng)建。為此，我縣縣委常委會(huì)專題研究了“法治縣”創(chuàng)建工作，并在充分調(diào)研和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《法治縣建設(shè)綱要》，下發(fā)了《關(guān)于開展法治縣創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》。同時(shí)，我們突出了九個(gè)方面的“更加注重”：一是更加注重規(guī)范性文件的制定和管理工作。我縣實(shí)行了規(guī)范性文件審查備案、公開、定期清理修訂、社會(huì)聽證和專家論證等制度，使規(guī)范性文件更具科學(xué)性、民主性和實(shí)效性。二是更加注重法治精神的培育。三是更加注重發(fā)揮人大依法監(jiān)督的主導(dǎo)作用，拓寬了黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的渠道。四是更加注重對(duì)法律服務(wù)市場的規(guī)范化管理。五是更加注重發(fā)揮行政監(jiān)察作用，規(guī)范行政執(zhí)法行為。六是更加注重基層民主管理體系建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)民主自治，不斷增強(qiáng)人民群眾依法管理事務(wù)、民主自治的能力。七是更加注重加強(qiáng)民調(diào)、幫教、信訪力量，建立了覆蓋全縣的民調(diào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行信訪與法律服務(wù)聯(lián)合接訪，完善了群防群治與技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。八是更加注重規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法行為，創(chuàng)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)。九是更加注重加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，開展政法部門公開承諾、清理積案活動(dòng)。

二、確保“二個(gè)到位”，夯實(shí)“法治縣”創(chuàng)建基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)、人員到位。成立了“法治縣”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委副書記任第一副組長，縣委常委、政法委書記任常務(wù)副組長，相關(guān)部門、單位的主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣司法局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。在辦公室人員配備上，根據(jù)縣委、縣政府開展法治縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見，由司法局局長擔(dān)任辦公室主任，縣政府法制辦主任、縣委政法委副書記分別任常務(wù)副主任，縣司法局副局長任副主任，并分別兼任清理整頓規(guī)范組、督導(dǎo)組、宣傳實(shí)施組組長。二是加大投入，確保經(jīng)費(fèi)、裝備到位。我縣普法依法治理和“法治縣”創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照縣本級(jí)年人均不少于0.8元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）年人均不少于1元、單位（部門）實(shí)報(bào)實(shí)銷的標(biāo)準(zhǔn)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增加。經(jīng)費(fèi)投入分別比去年提高400%和200%。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要，進(jìn)一步完善了創(chuàng)建辦的各項(xiàng)技術(shù)裝備。

三、做好“三項(xiàng)工作”，啟動(dòng)“法治縣”創(chuàng)建活動(dòng)

一是全面動(dòng)員部署。7月3日，縣委、縣政府召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任，縣委各部門、縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，縣“法治縣”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加的全縣“法治縣”創(chuàng)建啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全縣上下迅速形成了開展“法治縣”創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。二是明確創(chuàng)建試點(diǎn)單位。縣創(chuàng)建辦根據(jù)創(chuàng)建任務(wù)的要求，選擇了基礎(chǔ)較好、有代表性的蓮塘鎮(zhèn)、黃馬鄉(xiāng)作為“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣法院作為政法部門“公正司法”的創(chuàng)建試點(diǎn)單位，縣直機(jī)關(guān)工委、縣城管局、縣教體局作為“法治部門”、“法治單位”試點(diǎn)單位。三是明確重點(diǎn)切入領(lǐng)域。按照“立足長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、分級(jí)實(shí)施、逐步推進(jìn)”的步驟組織實(shí)施，重點(diǎn)切入四個(gè)領(lǐng)域：重點(diǎn)切入學(xué)法領(lǐng)域。著力建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法、任前法律知識(shí)考試制度，集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)講法活動(dòng)；著力提高農(nóng)民群眾的法律素養(yǎng)和依法維權(quán)能力；著力建立“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，培育學(xué)生遵規(guī)守紀(jì)的自覺性；著力增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者依法經(jīng)營、依法管理意識(shí)。重點(diǎn)切入文件規(guī)范領(lǐng)域。建立規(guī)范性文件的前置審查制度，嚴(yán)格按照“三查四審四統(tǒng)一制度”執(zhí)行。重點(diǎn)切入執(zhí)法領(lǐng)域。積極開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，提高行政執(zhí)法水平。重點(diǎn)切入執(zhí)政領(lǐng)域。在創(chuàng)建過程中，縣委、縣政府將不斷完善重大決策的議事規(guī)則和程序，努力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽證等程序，充分保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、建立四大機(jī)制，務(wù)求“法治縣”創(chuàng)建實(shí)效

“法治縣”創(chuàng)建是由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的系統(tǒng)工程。為此，我縣將建立四大機(jī)制：一是建立議事決策機(jī)制。充分發(fā)揮“法治縣”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，定期召開聯(lián)席會(huì)議和辦公會(huì)議，對(duì)法治縣年度工作要點(diǎn)和重大活動(dòng)方案進(jìn)行深入研究，安排部署。對(duì)涉及長遠(yuǎn)規(guī)劃和全局性、政策性的工作，及時(shí)提交縣委常委會(huì)研究，確保“法治縣”創(chuàng)建順利推進(jìn)。二是建立工作監(jiān)督機(jī)制。縣人大將“法治縣”創(chuàng)建工作作為年度視察、審議的重要內(nèi)容，縣政協(xié)也將就創(chuàng)建工作定期開展專題調(diào)研和評(píng)議活動(dòng)。三是建立群眾評(píng)議機(jī)制。引導(dǎo)群眾對(duì)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事等六大創(chuàng)建領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)議。四是建立目標(biāo)考核機(jī)制。制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，將“法治縣”創(chuàng)建工作納入全縣年度考核體系。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，“法治縣”創(chuàng)建工作任重道遠(yuǎn)。縣將以此次會(huì)議為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣（區(qū)）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)創(chuàng)建工程，務(wù)求創(chuàng)建工作實(shí)效，全面推進(jìn)全縣法治水平上臺(tái)階。

最后，預(yù)祝本次大會(huì)取得圓滿成功！

祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們工作順利、身體健康、萬事如意！

謝謝大家。