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這次全市民族宗教工作會議非常重要。市委、市政府會前組織有關部門進行了專題調查研究，全面分析了我市民族宗教工作形勢，研究制定了今后一個時期的工作意見。總的看，近幾年來各級黨委、政府認真貫徹落實黨的民族宗教政策，加強民族宗教事務管理，全市呈現出民族團結、經濟發展、社會穩定的良好局面，涌現出一大批模范集體和先進個人。在此，我代表市委、市政府向同志們表示熱烈祝賀，向全市民族宗教工作者致以崇高的敬意！下面，根據市委、市政府研究的意見，我講五個問題。

一、充分認識新時期做好民族宗教工作的重要性

總書記指出：“民族宗教無小事”，“沒有民族宗教問題的正確解決，就沒有國家的團結、穩定和統一”。總書記的重要論述，深刻闡明了民族宗教工作的重要地位和作用。從國際上看，近幾年因為民族宗教問題引發的社會動蕩、局部戰爭此起彼伏；與此同時，西方敵對勢力不斷利用民族宗教和人權問題大做文章，干涉我國內政甚至肆意挑釁，妄圖動搖我們的政權。在國內，隨著改革的深化和各種利益關系的調整，一些社會熱點、難點問題不同程序地反映到民族宗教問題上來，如果處理不好，就會被敵對勢力和別有用心的人所利用，釀成大的事端，影響團結穩定的大局。就我市而言，當前正處在一個非常重要時期。我們確立了“一個基本思路、兩大奮斗目標、五個更的工作要求”，力爭通過幾年的努力，德州的現代化建設事業實現超常發展、跨越前進。但這首先要有一個穩定的社會環境。我市是民族宗教工作任務較重的地區，有39個少數民族7萬多人，還有13萬信教群眾，如果經常出現民族矛盾糾紛，穩定就沒有保障，一切都無從談起。因此，做好民族宗教工作，從大處講，事關國家的本資料權屬文墨星河放上鼠標按照提示查看文墨星河政治穩定、社會安寧和前途命運；同時也直接影響到我國能不能聚精會神抓好發展，順利推進全市改革開放和現代化建設事業。希望大家一定要充分認識做好這項工作的重要性、復雜性和長期性，切實增強責任感、使命感，自覺按照“三個代表”的要求，全面貫徹中辦［2001］23號文件精神，扎實有效地做好新時期民族宗教工作，為全市的改革發展穩定奠定堅實的基礎。

二、認真貫徹落實黨的政策，進一步增強民族團結

民族工作的核心問題是民族團結。民族不同，習俗不同，信仰也不同，這種民族特點、民族差異是客觀存在的。我們要堅持用江總書記“三個離不開”的論述統一思想，教育各族群眾在認同和理解這種差異的前提下，加強愛國主義教育，樹立中華民族的整體意識，互相尊重、互相學習、互相幫助、求同存異、共同進步。對少數民族群眾的思想教育，既要講扶持和優惠，也要講義務和奉獻；既要講平等和團結，也要講法制和原則。中共中央專門下發通知，要求認真貫徹執行《公民道德建設實施綱要》，我們要教育每個公民都要堅持“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范。不管哪個民族的群眾，都不能游離于法律和道德規范之外，都不應出現違背法律和道德規范的錯誤言行。要把對少數民族群眾的教育與他們辦實事結合起來，有關領導要經常深入基層走訪慰問，特別要利用民族節日送去黨和政府的關心愛護。要依法保障民族團結和進步，嚴格按規定落實好民族宗教工作的內容、程序和要求，不折不扣地貫徹黨的民族宗教政策，使少數民族的權利、習慣和宗教信仰得到保障和尊重，使少數民族在經濟和社會事業發展中的優惠政策得以貫徹執行。要加強對宗教事務的管理，少數民族多的地方要經常組織群眾開展形式多樣的聯誼活動，加強溝通，增進感情。重視做好阿訇、寺管會人員工作，引導他們為增進民族團結發揮應有的作用。主管部門的同志要和信教群眾、宗教界人士多接觸、交朋友，引導他們正確處理愛國與愛教的關系，國法與教法的關系，黨的領導和宗教管理的關系，自覺愛國守法，抑惡揚善，為國家為社會多做貢獻。要加強信教群眾和不信教群眾的團結，把他們的力量凝聚到加快社會主義現代化建設上來。要把民族宗教工作納入法制化、規范化軌道，在全市“四五”普法計劃中，要加大民族宗教法律法規教育內容的份量。對地下宗教勢力、非法傳教活動必須依法打擊，堅決鏟除，決不能任其滋生蔓延，危害民族團結和穩定大局。

三、扭住發展不放松，加快少數民族經濟發展和社會進步

發展是硬道理，解決民族宗教問題歸根到底要靠發展。近年來，我市少數民族經濟有了較快發展，但由于自然、歷史等各方面條件的制約，與全市整體發展水平相比還有一定差距。全市處在貧困線以下的少數民族群眾有4000多人。我們要按照省委、省政府要求，用兩三年時間，從根本上解決好少數民族貧困人口的實際困難，使他們的生產生活盡快達到或超過全市平均水平。一是發揮好生產經營優勢。我市少數民族尤其是回族群眾有飼養、宰殺、經營的傳統優勢，要因勢利導，提供優惠政策，搞好配套服務，大開方便之門，幫助他們上規模、上檔次、上水平，提高市場競爭能力。要大力發展少數民族個體私營經濟，加快農業結構調整步伐，發展各類合作經濟組織，進一步拓寬增收致富的渠道。二是加大扶持力度。少數民族人口少，在風俗習慣上與漢族群眾不完全一樣，同等條件下，有些事情漢族群眾能辦到的，他們可能辦不到，這就需要政府的傾斜和扶持。市、縣兩級要安排一定資金，在少數民族集中的地方，重點解決好水利、交通、電力、通信等問題，為少數民族的長遠發展創造條件。要組織有關部門，建立民族事務協調委員會，在同級黨委、政府的領導下，為轄區內民族團結、進步、發展獻計出力。各級民族宗教主管部門要創造性地開展工作，積極爭取上級支持，千方百計幫助少數民族群眾開發致富項目，加快奔小康步伐。三是大力提高少數民族群眾文化素質。加快少數民族經濟發展，必須優先發展教育。當前，在有些少數民族群眾中存在著重商輕學現象，這盡管會有一些眼前利益，但從長遠看不利于人的素質提高和經濟發展。各級要進一步加大投入，改善民族中小學的辦學條件，充實優秀教師，提高教學水平，并采取有效措施，解決少數民族中小學生輟學問題。民族鄉鎮、村莊要定期舉辦夜校、培訓班，加強對少數民族群眾進行政策法規、專業技能、經濟知識等方面的教育，引導他們在繼承和發揚本民族優秀文化傳統的同時，積極吸取新知識、新觀念，切實提高整體素質。要全面推進少數民族群眾開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，豐富和活躍少數民族群眾的精神文化生活，形成積極進取、健康向上的思想氛圍，把大家的積極性和創造性引導到熱愛家鄉、建設家園上來。

四、妥善處置矛盾糾紛，全力維護社會穩定

我市是全省少數民族散雜居重點縣之一，特別是回民較多的縣、鄉、村，群眾間容易出現矛盾糾紛。對此，我們絕不能掉以輕心。解決這一問題，最根本的是要高舉“團結、穩定、法制”三面旗幟，正確對待，積極預防，妥善處置。一是以高度的責任心對待矛盾糾紛。對少數民族與漢族群眾發生糾紛，各級必須樹立“守土有責”的觀念，以對全市、全省乃至全國穩定大局認真負責的態度，在思想上高度重視，千萬不能麻痹大意，當成一般性問題處理。要注意區別情況，從容應對，越是問題復雜，越要準確判斷，依法合理定性，既不能對事態估計不足，也不本資料權屬文墨星河放上鼠標按照提示查看文墨星河要把問題渲染成大問題。要弄清來龍去脈，分析原因，找準癥結，是什么問題解決什么問題，做到既掌握政策、堅持原則，又靈活處理、因事施策，確保在民族團結的旗幟下，維護多數群眾的利益，大事化小，小事化了，壞事變好。這里要特別強調的是，在當前問題錯綜復雜、處置起來難度很大的情況下，各級黨政領導干部更要有高度的責任心，不能因為怕出事而放棄責任，不能因為有風險而放任自流。在矛盾糾紛、突發事件特別是出現壞人壞事時，共產黨員、國家干部要挺身而出，維護法律和正義，保衛國家安全和群眾利益。當然，要注意講究工作策略和方式方法，不斷提高處理復雜問題的能力和水平，把各種矛盾糾紛妥善解決好。二是以有效機制預防矛盾糾紛。強化基層基礎工作，是防止和處置群體性事件的治本之策。基礎不牢，地動山搖。去年“陽信事件”期間，凡是基層班子堅強有力的，參與聚集鬧事的人就少；反之，班子軟弱渙散的，群眾思想就混亂，就容易被少數壞人操縱和利用。各級必須把基層組織建設作為基層工作的關鍵抓緊抓好，整頓班子，建好隊伍，轉變作風，增強基層班子和干部的凝聚力和號召力。各級派駐少數民族村的工作組，要認真開展政策和法規教育，做好深入細致的思想政治工作，解矛盾，辦實事，促發展，把少數民族群眾的注意力引導到遵紀守法和發展致富上來。同時，各級要把涉及民族宗教問題的不穩定因素作為矛盾排查工作的重點來抓，做到心中有數，對不可能發生的民族糾紛和宗教問題，搞好預測，超前工作，消除隱患，把握工作的主動權。三是以得力措施化解矛盾。正確的策略和方法是防止、處置群體性事件的關鍵所在。“陽信事件”的教訓告訴我們，處置民族糾紛和群體性事件，堅持“三宜三不宜”和“三為主三慎重”的原則，即群眾宜散不宜聚，矛盾宜疏不宜堵，情緒宜緩不宜激；堅持正面教育為主、思想政治工作為主、說服教育為主的方法，慎用警力、慎用警械、慎用強制措施。群體性事件一旦發生，各級領導要親臨一線，控制事態，努力把問題化解在初始階段。處理問題要周密謹慎，采取措施要有法可依，關鍵環節要避免失誤，爭取一次處結，不留后遺癥。要充分發揮少數民族干部和德高望重老同志的作用，更加有效地做好少數民族群眾的工作。要堅持依法辦事，涉法事件要讓司法機關適時介入，使各族群眾牢固確立守法意識，更多地通過合法渠道處理問題，減少和避免矛盾沖突。當前，我市社會治安狀況總體上是好的，但也時有惡性案件發生，個別**勢力仍在威脅著各族群眾的根本利益。對此，各級黨委政府和各司法部門，一定要高度警惕，在做好教育防范工作的同時，高揚法律利劍，堅決懲治各類犯罪行為，務必做到打得準、打得狠，決不允許少數壞人壞事在我們德州橫行。只有這樣，我們才能真正體現和實踐“三個代表”的要求。

五、加強領導，努力提高民族工作水平

做好民族宗教工作是全黨全社會的共同任務，各級黨委、政府都要列入重要議事日程，定期聽取匯報，專題研究部署。要健全組織，民族宗教任務較重的縣市區，都要建立民族宗教機構，重點鄉鎮要有領導同志分管，有專人管理。根據我市回民群眾較多的實際，要重視和加強市、縣兩級伊斯蘭教協會建設，按規定應建立伊協的縣要盡快建起來，并創造必要的工作條件，使其充分發揮作用。要高度重視少數民族干部的培養使用，把德才兼備的優秀人才充實到各級領導崗位。要建立健全處理影響民族團結問題責任制，在黨委、政府統一領導下，各有關部門各司其職，齊抓共管，密切配合。統戰、民族宗教部門要抓好民族宗教政策的貫徹落實，為黨委、政府當好參謀；宣傳、計劃、財政、農業、水利、交通、電力、教育等部門，要根據民族宗教工作的任務和目標，給予大力支持；遇有突發性事件，政法部門要主動到一線控制事態、化解矛盾；縣鄉黨委、政府要抓好各項任務的具體落實，重大問題及時報告。各級要深入貫徹中央十五屆六中全會和省委七屆七次全會精神，把加強和改進黨的作用建設貫穿到民族宗教工作全過程，把中央提出的“八個堅持、八個反對”和省委提出的“六個要”滲透到民族宗教工作的各環節中。讓我們全市上下在民族團結的旗幟下，進一步凝聚起強大的合力，推動民族宗教工作再上新的臺階，切實維護好來之不易的安定團結大好局面，為圓滿實現“經濟發展更快更好、人民群眾安居樂業”貢獻力量！