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同志們：

為切實改善人居環境，提升城市品位，全面推進“和諧平安、宜居家園”建設，市委、市政府決定，從今年開始，在全市持續深入開展以實施“綠化、美化、亮化、凈化”工程和治理“治安秩序、交通秩序、建設秩序、市場秩序”為主題的城市市容市貌百日整治活動。下面，我就如何開展好百日整治活動講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，增強做好城市管理工作的責任感和緊迫感

近年來，在市委、市政府的領導下，各縣（區）圍繞建設國家級生態園林城市的目標，投入大量的人力、物力、財力，堅持一手抓城市建設，一手抓城市管理，市容市貌逐年改善，城市形象逐年提升。但是，我們必須清醒地看到，全市城市管理工作與新形勢、新要求相比，與周邊一些地區相比，與人民群眾的期待相比，仍然存在較大差距。這些差距與當前改善投資環境、提升城市形象不相適應。各級各部門要充分認識加強城市管理工作的必要性和緊迫性，堅持建設與管理并重，努力為全市經濟社會發展和人民群眾生產生活創造良好的環境。

（一）加強城市管理是構建和諧的必然要求。城鎮化是一個地區經濟、社會發展的必然趨勢，是工業化、現代化的強大動力和載體。加強城市管理，提高城鎮化水平，有利于提升城市品位，優化投資環境，有利于促進經濟良性循環和社會協調發展。搞好城市管理，事關加快發展大局，事關和諧建設。城市越發展，越要把城市管理放在突出位置來抓，越需要堅持不懈地抓好城市環境綜合整治，把提高城市管理水平和提高人民群眾的文明素質結合起來，努力實現城市的全面、協調、可持續發展。我們不僅要高起點搞好城市規劃，高標準地建設好城市，更重要的是要高效能地管理好城市，為廣大市民提供一個潔凈、優美、平安、和諧的人居、創業和發展環境。

（二）加強城市管理是執政能力的具體體現。一個城市只有形成了科學、規范、系統、常抓不懈的城市管理格局，城市的綜合服務功能才能切實得到增強，城市的輻射能力才能真正得到提高。城市管理代表著政府形象，城市管理的好壞，直接反映了城市政府宏觀管理水平的高低，反映了城市精神文明建設的水平。市容市貌整潔不整潔、環境衛生干凈不干凈、市政設施完善不完善，供水、公交等公共服務質量好不好，園林綠化美不美，路燈亮不亮，以及治安、交通、建設、市場秩序好不好，不僅代表了黨委政府的形象，而且還直接反映出各級政府管理服務水平的高低，是各級黨委政府執政能力和執政水平的一個集中體現。

（三）加強城市管理是實現我市經濟社會跨越式發展的需要。優良的城市環境是城市綜合競爭力的具體體現。現在區域經濟的競爭，已不再是單純經濟總量的對比，而是綜合實力的較量。哪個城市管理高效有序，哪個城市發展環境好，人就往哪里去，資金就會往哪里流，財富就會往哪里聚，城市的集聚力、輻射力、帶動力就會顯著增強。今年，市委、市政府提出了“三個一百”目標任務，全面實施新家園行動計劃，切實開展優化軟環境增強軟實力活動，從“硬件”和“軟件”兩方面全力推動超常突破、跨越發展，而城市管理也是我們加快發展的重要抓手和內容，只有城市管理好了，品位提高了，功能完善了，才能吸引更多的資金、人才、技術，才能搶占發展的先機。

二、明確目標，突出重點，扎實有效地開展好城市市容市貌百日整治活動

（一）明確百日整治活動目標。從年開始，每年10月至次年1月期間集中100天時間，以8縣（區）縣城和孟定鎮為重點，著力實施“綠化、美化、亮化、凈化”工程，大力整治“治安秩序、交通秩序、建設秩序、市場秩序”，確保2020年以前城鎮綠化覆蓋率提高3個百分點以上、路燈亮燈率達到98%以上、垃圾收集容器等環衛設施完好率達95%以上、群眾對公共秩序的滿意率達90%以上。通過不懈努力，使城市市容市貌“一年一變樣、三年大變樣”，實現城市生態環境明顯改善、環境衛生整潔舒適、功能設施方便齊全、公共秩序井然有序，生態園林城市、衛生城市、文明城市創建活動取得明顯成效。

（二）明確百日整治活動的原則。開展百日整治活動要堅持以下原則：一是要堅持以人為本、便民利民原則，以維護群眾利益、滿足群眾需要為出發點，正確處理市容市貌整治和繁榮經濟的關系。二是要堅持建管并重、重在管理原則，形成城市建設和城市管理相互銜接、共同促進、協調發展的新局面；三是堅持標本兼治、重在長效原則，重點整治頑疾，注重管理創新，著力完善城市管理長效機制。四是堅持市民參與、齊抓共管原則，加強輿論宣傳，建立社會公眾參與城市管理和整治的機制，在全市形成理解、支持、參與城市管理的良好氛圍。

（三）明確百日整治活動的重點。全市城市市容市貌百日整治活動，重點要圍繞以實施“綠化、美化、亮化、凈化”工程，大力整治“治安秩序、交通秩序、建設秩序、市場秩序”來展開。

1.實施“四化”工程，構建宜居宜業的城市環境。

一是抓綠化。各縣（區）和孟定鎮要編制好綠地系統專業規劃，著力實施好新家園行動計劃綠化行動，科學配置喬、灌、花、草，突出大苗綠化、大樹種植，迅速提高城鎮綠化覆蓋率；要逐步對現有的綠地實施改造，豐富綠化層次，推行屋面綠化和立體綠化，增強觀賞效果；要落實管護責任制，實行綠色圖章制度和掛牌認養制度，加強水體周邊和城市面山生態治理，營造和諧優美的城市環境。

二是抓美化。要嚴格建筑規劃管理，充分體現建筑藝術性和周邊環境的協調性，切實規范戶外廣告牌匾審批和設置，做到內容健康、文字規范、規格統一、外型美觀、安全牢固；大力整治沿路（街）、城區出入口、沿河破殘危舊建筑，整治商店招牌，取締亂貼亂掛等不規范行為，清理空中管線造成的視覺污染，確保住宅小區整潔有序，管理規范。

三是抓亮化。要嚴格審批程序，加強路燈設置和管理，積極推廣節能設施的使用，落實節能環保措施；要突出展現城市商業街區、景觀公園、城市廣場、標志性建筑的景觀照明，制定具體方案，科學組織實施；城建和規劃部門要編制好夜景燈光規劃，對新建和改擴建項目夜景燈光工程要嚴格審查、規范管理，做到同步設計、同步施工、同步投入使用。

四是抓凈化。城和各縣城區主次干道、公共場所要實行全日保潔，科學合理配置或更新環保設施，做到城市環衛設施統一規范、整潔完好；要大力整治亂倒垃圾、亂扔煙頭、亂丟果皮果核等不文明行為，加強背街小巷、河道溝邊垃圾收集清運和衛生死角的整治；要建立和完善除“四害”工作制度，積極開展愛國衛生運動，預防疾病傳播；要在全社會倡導節能環保生產生活理念，加強對空氣、水源、噪音的監測，強化對污染源的管理，確保達標排放；要做好餐飲飯店的規劃、布局和審批工作，嚴格控制餐飲附屬設施油煙排放，規范戶外制冷設施設置，減少對城市環境和居民生活的影響；規范牲畜飼養、交易、運輸和寵物管理。

2.整治四大秩序，構建“和諧平安”的城市環境。

一是大力整治治安秩序。重點是嚴厲打擊搶劫、搶奪等嚴重影響群眾安全感的犯罪行為；嚴厲打擊街面扒竊，盜竊電動車、摩托車、自行車等多發性侵財犯罪行為；嚴厲打擊街面尋釁滋事、持械斗毆、故意傷害等危及人民群眾人身安全的違法犯罪行為；嚴厲打擊賭博、詐騙、敲詐勒索、強買強賣、、販黃傳黃、吸毒販毒等違法犯罪行為；嚴厲打擊盜竊、破壞公共設施和制販假證等違法犯罪行為，著力解決突出治安問題。加強巡邏防控工作，提高街面見警率，提升群眾安全感；積極推進“平安城市”建設，在主街道、重點公共區域安裝視頻監控系統，不斷提升技防水平，有效震懾違法犯罪活動。

二是大力整治交通秩序。重點是嚴查城區內機動車亂停亂放、超速行駛、飆車、隨意掉頭、不按標志標線和交通信號燈指示通行、駕駛無牌無證、套牌假牌機動車、非法營運車輛以及摩托車不戴安全頭盔等交通違法行為；整治公交車在站點外停車上下客、未靠邊停車上下客，出租車、公交車、單位接送員工車輛不按規定停靠等違章行為；加強轄區交通管控，提高轄區路面車輛守法率、路面見警率；加強城市出入口和主要道路停車場（點）管理，規范停車秩序，做到“停車有位、停車入位、管理到位”；加強城區中小學校周圍交通秩序管理，確保學校路通安全、暢通；完善城區內交通標志、標線、交通安全宣傳牌、人行道護欄、隔離墩等設施。

三是大力整治建設秩序。重點是嚴厲查處違法違規建設行為；整治沿街建筑陽臺、屋面亂搭、亂建和建筑材料、垃圾隨意占道堆放現象；統籌地下管線設置和施工，避免反復開挖，對城區架空管道、線路實施落地改造；整治工程車輛渣土潑灑和工程施工對道路及周邊環境的污染；加強對城市道路新建、擴建、改建、養護、維修和沿街房屋拆除、建設等施工作業現場的規范管理。

四是大力整治市場秩序。重點是整治集貿市場內及周邊環境衛生，建立市場衛生管理制度，配齊衛生保潔人員；整治占道經營、店外經營、亂堆亂放、隨意擺攤設點行為，取締違章經營，實行劃行歸市、劃線經營；打擊違法廣告，清理拆除破損、殘舊、不規范廣告牌匾、條幅，規范市場秩序。

（四）加快重點工程項目建設。城區和7縣城、孟定鎮的規劃建設要體現生態文明觀念，體現生態優先的原則，城市的各種功能和各項市政公用建設工程，要服從生態規劃來展開，堅定不移地把生態園林城市建設作為建設生態文明、加快城鎮化進程的重要載體和重要抓手，把建設“和諧平安、宜居家園”擺在更加突出的位置，切實在提高城市綠化率、完善城市功能、提升城市品位、改善人居環境等方面下大功夫、花大力氣、求大突破，打造出具有特色、風格獨具、生態良好、環境優美的生態園林城市。各縣（區）、孟定鎮要結合城市市容市貌百日整治活動實施好一批重點工程項目，把其作為實施“綠化、美化、亮化、凈化”工程的重要載體，通過工程項目的實施，形成城市新的亮點，提升城市的品位和形象。

三、精心組織，強化措施，為百日整治活動提供有力保障

（一）要加強組織領導。為確保全市城市市容市貌百日整治活動持續深入開展，市級成立由我任組長、中義副市長任副組長、市級有關部門主要領導為成員的百日整治活動領導小組，下設辦公室在市建設局。會后，各縣（區）、孟定鎮要成立相應的組織領導機構和辦事機構，各縣（區）人民政府縣（區）長是第一責任人，要親自抓、負總責，分管領導是直接責任人，要具體抓好落實。要制定好百日整治活動工作總體方案和分年度實施方案，明確目標任務，細化整治措施，切實抓出實效。今天的動員會議標志著整治活動已全面啟動實施，各縣（區）、孟定鎮的總體方案和年的實施方案必須于11月5日前上報市委辦公室、市政府辦公室，逾期不報的將予以通報批評。

（二）要多形式推進城市管理綜合整治。城市管理綜合整治是一項繁重而艱巨的任務，各縣（區）、孟定鎮要加大資金投入，把城市管理資金納入財政預算安排；要充分配置利用好城市資源，積極引入市場競爭機制，推進市場化、社會化管理進程。要充分調動行政機關、企事業單位、人民團體和廣大市民參與城市整治和管理的積極性，實現政府管理與社會參與互補，逐步構建城市管理新格局。市級財政每年安排500萬元，采取“以獎代補”的形式，對各縣（區）、鎮城市市容市貌整治工作給予獎勵。

（三）要廣泛宣傳動員。要充分發揮新聞媒體的導向作用，通過設立專題、專欄，多形式、全方位地宣傳城市市容市貌百日整治活動的重要意義和整治活動開展情況；加大宣傳教育力度，全面提高市民素質和意識；要發揮好導向作用，對整治過程中的好做法、好經驗、好典型，要大張旗鼓的表揚；對影響城市形象的單位和個人，要予以曝光、批評，共同引導全社會關注并參與整治活動，形成人人關注、全民參與的良好氛圍。

（四）要形成工作合力。開展百日整治活動是一項系統工程，八縣區、孟定鎮政府統一規劃組織實施，駐城鎮各單位要積極參與整治工作。各級各部門要密切配合，通力協作，齊抓共管。建設、公安、工商、衛生、交通、環保等城市管理部門要認真履行工作職責，加大執法力度，建立綜合執法工作機制，不斷提高依法行政能力和管理服務水平，促進百日整治活動持續開展。治安秩序、交通秩序的整治由公安、交警部門牽頭組織開展，建設秩序的整治由建設部門牽頭組織開展，市場秩序的整治由工商部門牽頭組織開展，其他部門要按照各自的職能職責，全力支持、參與、配合“四大秩序”整治，形成綜合執法的強大態勢；要充分發揮社區的管理監督職能，對社區范圍內所有機關、學校、醫院、企業、商店、私人住宅等全面落實“門前五包”（包綠化、包美化、包亮化、包凈化、包秩序）、建立健全城市管理網格化和片區管理責任制，逐步推行“數字城管”；全市行政機關、企事業單位、人民團體工作人員要積極投入到城市市容市貌整治活動和管理中。通過整體聯動，實現規范化、常態化管理，形成城鎮管理的強大合力。

（五）要強化督查考核。市委、市政府將把城市市容市貌百日整治活動工作列入專項督查內容，定期檢查、通報情況；加大對百日整治活動工作的考核力度，建立科學合理的目標考核體系和考評辦法，由市城市市容市貌百日整治活動工作領導小組負責對各縣（區）、孟定鎮的整治情況進行綜合考核，把城市市容市貌百日整治活動工作納入縣（區）長任期目標考核內容。實行一年一考核、一年一獎懲，對工作推進好、成績突出的單位和個人予以表彰獎勵；對重視不夠、工作不力、整治成效不明顯、群眾滿意度低的單位和主要負責人進行通報批評并追究責任。

同志們，開展城市市容市貌百日整治活動，事關發展大局，各級各部門要把思想統一到市委、市政府安排部署上來，明確目標、落實責任，創新方式、強化措施，努力創建整潔優美、秩序井然的城市環境，為推動全市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！