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同志們：

這次會(huì)議，是區(qū)政府研究決定召開的，主要內(nèi)容是總結(jié)回顧前段時(shí)間生豬產(chǎn)銷管理工作情況，分析存在的問題，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的管理工作任務(wù)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)區(qū)政府研究的意見，我再講以下幾個(gè)方面的問題：

一、肯定成績(jī)，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好生豬產(chǎn)銷管理工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提高，對(duì)生命健康和消費(fèi)質(zhì)量更加重視，對(duì)食品安全的關(guān)注程度越來(lái)越高。為保證城鄉(xiāng)居民吃上“放心食品”、“放心肉”，區(qū)委、區(qū)政府將其作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重，作為為民辦好事、辦實(shí)事的民心工程來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全區(qū)生豬產(chǎn)銷管理工作取得了明顯成效。

（一）組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。針對(duì)生豬產(chǎn)銷監(jiān)管工作中存在的法律體系不夠完善、部門職能交叉等現(xiàn)象，成立了由區(qū)經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、畜牧、公安等部門負(fù)責(zé)人組成的全區(qū)生豬產(chǎn)銷管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)生豬產(chǎn)銷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查工作。區(qū)生豬稽查大隊(duì)從工商、畜牧、衛(wèi)生防疫、商貿(mào)等單位抽調(diào)骨干人員，組成了精干的隊(duì)伍，形成了執(zhí)法合力。

（二）監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、畜牧、公安等職能部門切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督和管理，堅(jiān)持日常管理和突擊檢查相結(jié)合，嚴(yán)把豬肉進(jìn)出流通市場(chǎng)的關(guān)口，堅(jiān)決杜絕病死豬進(jìn)廠（場(chǎng)），防止了重大疫情傳播，有效凈化和規(guī)范了市場(chǎng)，使生豬定點(diǎn)屠宰管理工作納入制度化、規(guī)范化軌道。（三）宣傳氛圍進(jìn)一步濃厚。針對(duì)部分群眾缺乏法制意識(shí)、疾病傳播意識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)的現(xiàn)實(shí)情況，各級(jí)、各有關(guān)部門充分利用電視、廣播和報(bào)紙等新聞媒介擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)。通過宣傳進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督意識(shí)，努力使國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷管理的政策深入人心，基本達(dá)到了家喻戶曉、人人皆知，形成了人人關(guān)心、支持和參與生豬產(chǎn)銷管理的濃厚氛圍。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒的看到，目前我區(qū)生豬產(chǎn)銷安全形勢(shì)還不容樂觀，工作中還存在一些不容忽視的問題和困難。一是部分屠宰企業(yè)法律意識(shí)淡薄，誠(chéng)信意識(shí)不足，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，存在宰殺老母豬、注水豬等違反《條例》的行為，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，也損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是生豬監(jiān)管稽查執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，特別是有執(zhí)法證的人員太少，稽查大隊(duì)只有名工作人員有執(zhí)法證，監(jiān)管力量明顯不足。三是個(gè)別職能部門責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和反復(fù)性沒有足夠的認(rèn)識(shí)，監(jiān)管措施、協(xié)調(diào)配合不到位；有的發(fā)現(xiàn)問題以后沒有相互交流信息、及時(shí)上報(bào)情況；有的存有以罰代管、監(jiān)管不力的現(xiàn)象，使不法分子有機(jī)可乘，等等。這些問題，已嚴(yán)重影響和制約了我區(qū)生豬產(chǎn)銷管理工作的健康有序發(fā)展，在今后的工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要針對(duì)存在的問題，認(rèn)真加以研究，逐步解決落實(shí)到位。

二、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)全區(qū)生豬產(chǎn)銷管理工作健康有序發(fā)展

我區(qū)作為生豬產(chǎn)銷知名區(qū)，生豬管理工作既是一個(gè)敏感的問題，也是一個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，更關(guān)系著全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。在具體管理工作中，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，要重點(diǎn)打擊五個(gè)方面的違法行為：即違法屠宰行為、加工和經(jīng)營(yíng)病死豬行為、販運(yùn)和經(jīng)營(yíng)非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬產(chǎn)品行為、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的不法行為以及飯店、賓館、集體伙食單位使用非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬產(chǎn)品的行為。在具體整治工作中，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，做到執(zhí)法公平、公正、到位，從嚴(yán)、從快整治各類違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理，絕不姑息。公安交警、交通、畜牧等部門要加大路查力度，對(duì)過往牲畜運(yùn)輸車輛嚴(yán)格檢查，嚴(yán)防劣質(zhì)豬、病死豬進(jìn)入我區(qū)，從源頭上杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。畜牧部門要全面加強(qiáng)對(duì)駐廠人員的管理，認(rèn)真搞好對(duì)各重點(diǎn)屠宰企業(yè)宰殺病死豬行為的查處。工商部門重點(diǎn)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行查處或取締。特別是鎮(zhèn)要落實(shí)屬地管理的原則，與有關(guān)職能部門緊密配合，重點(diǎn)搞好對(duì)街私屠濫宰不法業(yè)戶的打擊和查處。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，齊抓共管，配套聯(lián)動(dòng)，定期、不定期地對(duì)生豬管理市場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到不留尾子、不留死角，嚴(yán)厲打擊制假售假、私屠濫宰等不法行為，讓違法行為無(wú)生存之地、存活空間。區(qū)政府對(duì)搞好這次專項(xiàng)整治工作決心很大、也寄于很高的厚望，無(wú)論是哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，由此引發(fā)食品安全事故，都要嚴(yán)格倒查責(zé)任，誰(shuí)許可的、誰(shuí)準(zhǔn)入的、誰(shuí)監(jiān)管的，都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，搞好生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理和整頓。年月，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、畜牧局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、商貿(mào)總公司等家單位組成綜合考評(píng)組，經(jīng)過測(cè)評(píng)，認(rèn)定了個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。隨著市場(chǎng)的變化和時(shí)間的推移，有些屠宰場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生了很大的變化。區(qū)生豬產(chǎn)銷管理辦公室要按照《條例》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)重新進(jìn)行審核審驗(yàn)，對(duì)那些條件差，不具備生產(chǎn)要求和生產(chǎn)注水肉、屠宰病死豬的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）堅(jiān)決予以關(guān)閉，依法取消其定點(diǎn)資格；對(duì)管理混亂、機(jī)械化設(shè)備閑置、繼續(xù)沿用“一把刀、一口鍋”原始落后方式屠宰的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），按《條例》規(guī)定予以取消。對(duì)非法生產(chǎn)、加工注水肉、劣質(zhì)肉和病死畜禽的經(jīng)營(yíng)戶，依法從重從快處理；對(duì)不服從管理，違法經(jīng)營(yíng)，屢教不改的，依法取締其定點(diǎn)資格。要繼續(xù)有效地落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，舉報(bào)問題一經(jīng)查實(shí)，對(duì)舉報(bào)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量支持、監(jiān)督和參與生豬管理。

（三）穩(wěn)定價(jià)格，保護(hù)消費(fèi)者的基本利益。物價(jià)部門和生豬產(chǎn)銷監(jiān)管辦公室要加大對(duì)區(qū)內(nèi)肉品市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)控力度，根據(jù)生豬收購(gòu)價(jià)格變動(dòng)及時(shí)調(diào)整定點(diǎn)屠宰點(diǎn)的批發(fā)價(jià)格，規(guī)定市場(chǎng)零售價(jià)并在新聞媒體上公布，監(jiān)督肉品零售點(diǎn)明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、強(qiáng)買強(qiáng)賣的不法行為，確保區(qū)內(nèi)生豬產(chǎn)品價(jià)格水平同周邊區(qū)、市、區(qū)保持一致。要加強(qiáng)對(duì)肉品零售攤點(diǎn)的管理，按照連鎖經(jīng)營(yíng)的模式，實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一銷售工具、統(tǒng)一安排銷售地點(diǎn)，切實(shí)把肉品零售點(diǎn)納入產(chǎn)銷管理部門的統(tǒng)一管理，并積極探索建立自營(yíng)自銷站、連鎖店和現(xiàn)代化的肉品批發(fā)市場(chǎng)，從而建立起統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的肉品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，讓消費(fèi)者真正吃上價(jià)格合理的“放心肉”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全區(qū)生豬產(chǎn)銷監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)

生豬產(chǎn)銷監(jiān)管工作面廣、量大，涉及部門多、反彈性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，形成合力，才能確保生豬產(chǎn)銷監(jiān)管工作順利進(jìn)行。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門一定要牢固樹立大局觀念和全區(qū)“一盤棋”的思想，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，圍繞工作目標(biāo)，建立起“橫到邊、縱到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)抓好聯(lián)合執(zhí)法。要在相關(guān)職能部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志進(jìn)行集中辦公，生豬產(chǎn)銷管理辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，具體負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)銷工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和有關(guān)問題的處理。未經(jīng)區(qū)生豬產(chǎn)銷管理辦公室同意不得隨意更換人員，抽調(diào)集中辦公的同志在原單位的待遇不變。各相關(guān)單位已將抽調(diào)人員名單報(bào)到了管理辦公室，并且今天一起參加了會(huì)議，下一步要搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，迅速開展工作，對(duì)不能勝任的將予以辭退調(diào)換。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照區(qū)域負(fù)責(zé)制的原則，完善相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保全區(qū)生豬產(chǎn)銷工作的順利進(jìn)行。

二要廣泛宣傳。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、明白紙、宣傳車、設(shè)立舉報(bào)電話等形式，廣泛宣傳有關(guān)法規(guī)政策和生產(chǎn)消費(fèi)知識(shí)，并對(duì)典型案件進(jìn)行公開曝光，進(jìn)一步宣傳抓好生豬產(chǎn)銷管理的重要意義，引導(dǎo)群眾自覺抵制注水肉、未檢疫檢驗(yàn)的劣質(zhì)豬肉，踴躍檢舉生豬產(chǎn)銷管理環(huán)節(jié)的不法行為，使守法經(jīng)營(yíng)和健康消費(fèi)成為全區(qū)廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。

三要落實(shí)責(zé)任。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，各相關(guān)部門組成的聯(lián)合驗(yàn)收組要盡快對(duì)尚未驗(yàn)收的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的區(qū)政府將頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰許可證，驗(yàn)收不合格的責(zé)令整改，經(jīng)整改仍不合格的，予以取締。要進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，對(duì)未經(jīng)定點(diǎn)，擅自屠宰生豬、母豬、病死豬的，依法予以取締。加大對(duì)全區(qū)生豬銷售市場(chǎng)的檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到不留尾子，不留死角，嚴(yán)厲打擊制假售假、私屠濫宰等不法行為。重點(diǎn)加大對(duì)賓館、飯店、學(xué)校食堂、集體伙食單位等重點(diǎn)部位的檢查力度。嚴(yán)格落實(shí)安全事故問責(zé)制和責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)生重大食品安全事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，該追究行政責(zé)任的將追究行政責(zé)任，該追究刑事責(zé)任的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)予以處理。對(duì)大案要案要實(shí)行掛牌督辦制度，特別是媒體曝光和上級(jí)重點(diǎn)督辦的案件，要追根溯源、緊抓不放、徹查嚴(yán)辦。

同志們，生豬產(chǎn)銷監(jiān)管工作任務(wù)重、責(zé)任大，各級(jí)、各有關(guān)部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化措施，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，切實(shí)加大監(jiān)管力度，形成工作合力，確保全區(qū)廣大人民群眾吃上“放心肉”，為構(gòu)建“和諧、平安”，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。