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同志們：

今天，我們在這里召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)工作會暨創(chuàng)建“省級生態(tài)區(qū)”動員大會，主要任務(wù)是再掀城鄉(xiāng)環(huán)境治理熱潮，扎實(shí)開展我區(qū)創(chuàng)建“省級生態(tài)區(qū)”工作。剛才，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了具體工作部署，通報(bào)了有關(guān)工作情況，大家要認(rèn)真落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”行動暨創(chuàng)建“省級生態(tài)區(qū)”的重大意義

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”行動是省委、省政府，市委、市政府當(dāng)前一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的重要舉措。良好的城鄉(xiāng)環(huán)境是廣大人民群眾的共同愿望和期盼，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要依據(jù)，是地區(qū)綜合競爭力的重要體現(xiàn)，也是我區(qū)今年一項(xiàng)重大而緊迫的中心工作，對我區(qū)建設(shè)“現(xiàn)代物流商貿(mào)區(qū)”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)”、“宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境城”具有深遠(yuǎn)意義。各單位要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民的高度，把“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”行動作為促進(jìn)我區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的又一件大事，列入重要工作日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)。

建設(shè)生態(tài)區(qū)，必將大力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變升級、大力推進(jìn)“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略進(jìn)程、大力增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力和核心競爭力。建設(shè)生態(tài)區(qū)，有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，有利于促進(jìn)人們生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，有利于建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，有利于提升城市形象和競爭力，為可持續(xù)發(fā)展注入永久活力。區(qū)作為全市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)區(qū)，我們既要為今天的發(fā)展努力，也要為明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，把思想認(rèn)識切實(shí)統(tǒng)一到建設(shè)生態(tài)區(qū)工作上來，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，齊心協(xié)力推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，使我區(qū)率先走出一條“農(nóng)業(yè)原生態(tài)、工業(yè)可循環(huán)、服務(wù)業(yè)可持續(xù)”的發(fā)展新路。

二、深刻剖析城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作暨創(chuàng)建“省級生態(tài)區(qū)”的主要問題和難題

從全市每月測評、每月公布、每月站隊(duì)排位的督查考核通報(bào)和平時(shí)的調(diào)查了解來看，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作還存在四方面突出問題：一是思想認(rèn)識不深。部分干部沒有從常態(tài)化、制度化去思考、研究和解決城鄉(xiāng)環(huán)境治理問題，認(rèn)為環(huán)境治理是“一陣風(fēng)”、“搞形式”，存在被動接受、完成任務(wù)的心態(tài)，激情不高、“一哄而上、一哄而散”的現(xiàn)象比較突出。二是工作進(jìn)度不快。6月底前，全區(qū)預(yù)計(jì)完成老“五線”沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊環(huán)境綜合治理，但目前看來，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)離目標(biāo)要求還有很大差距。三是治理效果不佳。一些小區(qū)、院落、場鎮(zhèn)村社、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生差，“五亂”現(xiàn)象有所反彈。四是發(fā)動群眾不夠。很多地方?jīng)]有把農(nóng)村、街道、社區(qū)的群眾真正發(fā)動起來，沒有把學(xué)校的師生和機(jī)關(guān)的職工發(fā)動起來，“干部干、群眾看”的現(xiàn)象較為普遍。

在創(chuàng)建“省級生態(tài)區(qū)”工作方面，存在主要困難有：一是生態(tài)系統(tǒng)脆弱。我區(qū)土地退化、水土流失比較嚴(yán)重，洪澇季節(jié)經(jīng)常發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害，對維護(hù)生態(tài)安全提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是基礎(chǔ)條件落后。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，與建設(shè)“省級生態(tài)區(qū)”的要求不相適應(yīng)。三是資金投入不足。特別是生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程資金投入不足。四是主要指標(biāo)特別是森林覆蓋率、綠化覆蓋率和人均綠地公共面積與考核要求還有差距。

對于這些問題，我們務(wù)必高度重視、找準(zhǔn)原因，落實(shí)人員、落實(shí)措施，下大功夫認(rèn)真解決。

三、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理暨創(chuàng)建“省級生態(tài)區(qū)”各項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理方面。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一個(gè)長期性、常態(tài)化的工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，在以下四個(gè)方面重點(diǎn)著力。一要堅(jiān)決遏制“五亂”反彈。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的模式，加大設(shè)施建設(shè)投入，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)治污基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，添置城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，因地制宜做好生活污水、生活垃圾集中處理工作。要把持續(xù)治理“五亂”作為一項(xiàng)常態(tài)性工作來抓，推進(jìn)“五亂”治理從繁華街市向背街小巷延伸，從中心城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸，從治標(biāo)起步向標(biāo)本兼治延伸，鞏固和擴(kuò)大治理成效，不留空白和死角。城區(qū)要重點(diǎn)整治背街小巷、集貿(mào)市場、河道溝渠等重點(diǎn)部位的環(huán)境衛(wèi)生，清除衛(wèi)生死角。同時(shí)要規(guī)范擺攤設(shè)點(diǎn)，整治車輛亂停、廣告亂貼、和垃圾亂扔亂堆、污水遍地橫流等問題，提高城市整體清潔水平。農(nóng)村要著力解決垃圾亂堆、柴草亂放、攤點(diǎn)亂擺、污水亂漏、畜禽亂跑等問題，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣沼氣使用，控制白色污染，盡快實(shí)現(xiàn)戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理生活垃圾。二要體現(xiàn)特色抓城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)。要按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的總體要求，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。城區(qū)要積極推進(jìn)城市空間布局及天際線、可觀面、城市主色彩、城市建筑景觀等規(guī)劃編制工作，認(rèn)真編制城市重要節(jié)點(diǎn)、重要地段、主要片區(qū)風(fēng)貌改造規(guī)劃方案，突出城市地域風(fēng)情、傳統(tǒng)文化和自然風(fēng)貌。同時(shí)要加大風(fēng)貌塑造力度，狠抓舊城拆遷改造、城市綠化美化、街道立面清理、店招店牌整治等工作，提升城市形象和品位。在農(nóng)村要認(rèn)真編制重點(diǎn)區(qū)域、主要街道和道路沿線風(fēng)貌整治規(guī)劃。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展定位系統(tǒng)思考規(guī)劃方案，突出農(nóng)村特色、地域特色、文化特色和綠色生態(tài)，提升規(guī)劃建設(shè)水平，打造連線成片的示范帶。要以“五化三優(yōu)一暢通”為主要內(nèi)容，開展系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綠化、重點(diǎn)區(qū)域亮化和主要街道兩側(cè)建筑美化。要以“兩池六改、六清四化”為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村危房改造，引導(dǎo)群眾開展庭院環(huán)境整治，改房、改院、改水、改廁、改廚、改圈，讓農(nóng)民群眾享受現(xiàn)代化生活。三要抓好“五十百千示范工程”。堅(jiān)持把典型引路作為有效手段，發(fā)揮好示范帶動作用，以點(diǎn)帶面推動治理工作。省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組已于5月10日正式確定我市為試點(diǎn)市，我區(qū)的永興鎮(zhèn)、旗山村等為試點(diǎn)鎮(zhèn)村。這既是對我們工作的肯定，更是對我們的鞭策。我們要發(fā)揮好典型引導(dǎo)作用，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)動推進(jìn)全區(qū)9個(gè)環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個(gè)環(huán)境優(yōu)美示范村莊以及新“五線”、老“五線”沿線環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)。要進(jìn)一步加大示范工程創(chuàng)建力度，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、設(shè)施配套到位、隊(duì)伍建設(shè)到位，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)城市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊“一個(gè)達(dá)標(biāo)”（即清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的“四化”定性定量標(biāo)準(zhǔn)）、“三個(gè)率先”（即生活垃圾處理率、生活污水處理率等主要環(huán)境指標(biāo)率先達(dá)到同一層面的全國平均水平和西部地區(qū)領(lǐng)先水平；率先在村莊完成“兩建”、“三清”、“四改”和“五通”工作任務(wù)；率先建立完善的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效管理機(jī)制）的目標(biāo)，確保試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村成功創(chuàng)建“五十百千示范工程”，力爭走在全市前列。四要全面開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動。引導(dǎo)和帶動廣大人民群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生產(chǎn)生活習(xí)慣，自覺投身城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。要充分發(fā)動群眾，大力倡導(dǎo)“十不”，努力推進(jìn)“四建”，充分整合文明創(chuàng)建評選、群眾性創(chuàng)建和“七進(jìn)”等活動平臺，確保“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動取得實(shí)效。要按照全區(qū)的總體部署扎實(shí)開展好集中治理“三亂”活動，城鎮(zhèn)和農(nóng)村要同時(shí)開展，針對城鎮(zhèn)和農(nóng)村的不同情況各有側(cè)重。各單位要把集中治理“三亂”工作擺在突出位置，與開展“五亂”治理和“七進(jìn)”活動有機(jī)結(jié)合起來，作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓；要密切聯(lián)系實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，明確查糾的具體措施、處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)，迅速組織實(shí)施，務(wù)求推進(jìn)實(shí)效。

（二）關(guān)于“省級生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工作。我區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)是：在年力爭創(chuàng)建成為省級生態(tài)區(qū)，到2014年力爭成功創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)。目前創(chuàng)建工作已經(jīng)箭在弦上，務(wù)必出重拳、搶先機(jī)，突出抓好以下五項(xiàng)主要任務(wù)。一是加快推進(jìn)循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要充分認(rèn)識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的必由之路，要做好節(jié)能減排這項(xiàng)工作，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)利用工業(yè)“三廢”創(chuàng)造財(cái)富，淘汰落后生產(chǎn)工藝，降低能耗、物耗，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展以低消耗、無污染或少污染、高產(chǎn)出、循環(huán)型為特征的生態(tài)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。二是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。要加強(qiáng)污染綜合防治，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)污染防治的法律法規(guī)，全面推行排污許可證制度，嚴(yán)格水、大氣、噪聲和固體廢棄物等污染的綜合治理。要抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施節(jié)水措施，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，提高土地集約利用水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。三是加快建設(shè)優(yōu)美舒適的生態(tài)人居環(huán)境。要統(tǒng)籌城區(qū)的點(diǎn)、帶、網(wǎng)狀綠化規(guī)劃，堅(jiān)持多林種、多樹種、多色彩、多配置的原則，開展河道旁立體綠化，形成簡潔自然的水景格局，拓展主干道路綠化，構(gòu)建景觀風(fēng)景線，加大街區(qū)和休閑區(qū)綠化，提升城市綠化品位。要進(jìn)一步完善市政公用設(shè)施，提高環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)水平，整頓道路交通秩序，規(guī)范工商營業(yè)秩序，著力在繁華區(qū)域和重點(diǎn)路段塑造規(guī)范、整齊、靚麗的街景，著力創(chuàng)造美化、凈化、靜化、有序的城市公共生活空間，著力營造城市個(gè)性風(fēng)格。四是加快構(gòu)建文明先進(jìn)的生態(tài)文化。大力普及生態(tài)科學(xué)知識和生態(tài)教育，培育和引導(dǎo)符合生態(tài)導(dǎo)向要求的生活方式和消費(fèi)行為，全面提高公眾生態(tài)意識和整體素質(zhì)，逐步在全區(qū)形成具有生態(tài)特征的人文精神。要加強(qiáng)國民生態(tài)教育，開展生動活潑的生態(tài)教育宣傳和“世界地球日”、“世界環(huán)境日”等環(huán)境公益活動，努力提高社會公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。要建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展民間環(huán)保組織，推行環(huán)保問題聽證會制度，拓寬公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與和監(jiān)督渠道。要廣泛推行生活垃圾的定點(diǎn)分類處理、再生資源回收利用，激勵(lì)公眾保護(hù)生態(tài)的積極性和自覺性，形成提倡節(jié)約、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會價(jià)值觀念。五是加快提升全面高效的生態(tài)能力。圍繞生態(tài)區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)、階段性目標(biāo)，加快生態(tài)區(qū)建設(shè)的體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，形成決策科學(xué)正確、調(diào)控到位有效、統(tǒng)籌全面兼顧、監(jiān)管嚴(yán)格有力的格局。通過增強(qiáng)五個(gè)能力：即增強(qiáng)決策能力、增強(qiáng)科技能力、增強(qiáng)監(jiān)測能力、增強(qiáng)監(jiān)察能力、增強(qiáng)應(yīng)急能力構(gòu)筑生態(tài)區(qū)高效的能力支撐體系。

四、健全完善推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理暨創(chuàng)建“省級生態(tài)區(qū)”工作保障機(jī)制

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、建設(shè)生態(tài)區(qū)，兩項(xiàng)工作都是長期任務(wù)，關(guān)鍵在于常抓不懈。各責(zé)任單位務(wù)必著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，建立完善長效機(jī)制，充分激發(fā)整合各方面力量，凝聚全黨全民參與的強(qiáng)大合力。一要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全區(qū)各級各部門要把這兩項(xiàng)工作擺在突出位置，作為大事來抓，作為要事來辦，“一把手”要帶頭抓、作示范，主動研究，解決問題，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。二要健全宣傳發(fā)動機(jī)制。廣泛開展宣傳活動，營造人人支持和參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、人人知曉環(huán)境保護(hù)法規(guī)，把黨委政府決策部署轉(zhuǎn)化為全社會的自覺行動。三要健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、創(chuàng)建“省級生態(tài)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任不留空擋、任務(wù)不留死角，把工作落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。四要健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。把城鄉(xiāng)環(huán)境治理、生態(tài)區(qū)建設(shè)工作與當(dāng)前我區(qū)的新農(nóng)村示范片建設(shè)、城市創(chuàng)建、招商引資和項(xiàng)目攻堅(jiān)等工作結(jié)合起來，協(xié)同推進(jìn)，全面突破。五要健全投入保障機(jī)制。要加大資金投入，一方面將環(huán)境治理、生態(tài)區(qū)建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，一方面該向上級爭取資金的必須大力爭取，該向社會籌集的必須想辦法籌集，確保資金投入有保障。六要健全督查考核機(jī)制。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、創(chuàng)建“省級生態(tài)區(qū)”工作納入各單位各部門年終考核的重要內(nèi)容。區(qū)城工局作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的牽頭責(zé)任部門，區(qū)區(qū)環(huán)保局作為創(chuàng)“省級生態(tài)區(qū)”工作的牽頭責(zé)任部門，要主動與區(qū)委督察室、區(qū)目標(biāo)辦等部門，定期不定期開展督察督辦，采取定期與不定期、全面檢查與重點(diǎn)抽查、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查。對各單位好做法、好措施、好成效，要及時(shí)通報(bào)推廣；對存在的問題，要本著及時(shí)糾正的原則，第一時(shí)間通知責(zé)任單位，認(rèn)真落實(shí)整改措施；對連續(xù)督察考核排位靠后，造成重大不良影響的單位和責(zé)任人，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

同志們：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨創(chuàng)建“省級生態(tài)區(qū)”是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以飽滿的工作熱情和旺盛的創(chuàng)業(yè)精神，持之以恒、常抓不懈，扎實(shí)工作、克難攻堅(jiān)，為推進(jìn)“三個(gè)加快”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”作出更大貢獻(xiàn)！