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做大做強做實投資推進會領導講話范文

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做大做強做實投資推進會領導講話

同志們:

經市委、市政府研究決定,今天召開全市做大做強做實投資推進會,目的是傳達市做大做強做實投資推進會議精神,動員全市上下認清形勢,強化措施,再加力度,做大做強做實投資工作,推動經濟社會跨越發展。等一會兒,書記還要作重要講話,請大家認真抓好落實。下面,我講兩點意見。

一、客觀分析1-8月投資形勢,增強做大做強做實投資工作的責任感和緊迫感

今年以來,全市上下在市委、市政府的正確領導下,堅持以科學發展觀為引領,迎難而上,頑強拼搏,使固定資產投資和項目建設保持了快速增長的良好勢頭。主要表現在:一是固定資產投資繼續保持了快速增長。1-8月,完成固定資產投資45.73億元,同比增長50.7%,排在市七個縣市(區)的第4位,高于市平均增幅8個百分點,高于全省平均增幅19.2個百分點。二是投資結構進一步優化,工業投資比重大。1-8月工業完成投資28.36億元,同比增長88.2%,高于全市投資增幅37.5個百分點,占固定資產投資比重達62%。三是項目建設推進有力。1-8月,全市城鎮500萬元以上在建項目179個,新開工項目111個,續建項目68個。其中,5000萬元以上項目27個,完成投資7.78億元,同比增長68.8%;億元以上項目21個,完成投資172.4%,同比增長172.4%。大項目投資增幅較大,為固定資產投資高速增長提供了有力支撐。四是招商引資有新成效。新簽約項目達72個,投資總額70.8億元,新注冊項目20個,新開工項目56個,總投資34.02億元,其中5000萬元至億元項目18個,億元以上項目18個,5億元以上項目4個,10億元以上項目1個。

在肯定成績的同時,我們必須清醒的看到,目前我市固定資產投資和市委、市政府要求相比,與發展較快的周邊縣市相比,還存在較大差距。

一是與全年的目標相比有差距。今年全市投資目標是100億元,1-8月實際完成45.73億元,加上農村私人投資4.02億元,全社會完成投資49.75億元,占全年投資計劃的49.8%,掉計劃進度17個百分點,后四個月每月必須完成12.6億元才能確保完成全年目標任務。重點建設項目進展緩慢,未開工項目仍然較多。截止8月底,全市62個5000萬元以上重點建設項目完成投資13.3億元,僅占年度投資計劃的39.5%,還有26個重點建設項目未開工。尤其是化工企業搬遷改造項目,還沒有實質進展。

二是與市委、市政府對我市的要求相比有差距。市委、市政府要求在“十二五”期間,市地區生產總值要占的1/10,那相應的投資要達到1/10甚至更高,市范書記提出市在“十二五”期間投資要達到1.2萬億,我市就要達到1200億元。只有達到這個投資規模,實現跨越式發展才有底氣。年初確定的100億元是底線目標,今年1-8月我市固定資產投資規模僅占全市7.3%,與10%的目標有一定差距。

三是與發展較快的周邊縣市相比有差距。1-8月,我市固定資產投資完成45.73億元,排在市七個縣市(區)第4位;同比增長50.7%,增幅排在市七個縣市(區)第5位。投資總量比宜城市65.53億元低19.8億元,棗陽市63.45億元低15.92億元,增幅比排位在前的南漳縣78.6%低27.9個百分點,谷城縣68.4%低17.7個百分點,棗陽市61.4%低10.7個百分點。投資總量和增幅居于市中下游水平,差距進一步拉大。

存在上述差距的原因,固然有資金和土地瓶頸供給的制約,但從主觀上分析原因,主要有四個方面不足:

一是重視程度不高,思想解放不夠。包保領導重視不夠,雖然我們建立了重點建設項目“四大家”領導包保機制,但是并沒有真正落到實處。部分項目責任單位主要負責人協調服務項目建設力度不夠、效率不高。部分有固定資產投資任務的單位上報投資數據不及時,個別單位多次催促,仍不能及時上報。思想不夠解放,在解決項目建設存在的問題上,思路不寬,視野太窄。比如,本來有一些項目是可以邊報邊做的,但不敢行動,一切按部就班,導致一些項目遲遲不能開工。

二是項目落地開工不多,對投資支撐不夠。雖然我們今年大項目有所增加,但是結轉項目多,新開工項目少。1-8月,全市城鎮500萬元以上在建項目179個,同比減少15個,新開工項目111個,續建項目68個,在建項目同比減少51個。其中,3000萬元以上項目58個,新開工項目29個,續建項目29個;5000萬元以上項目48個,新開工項目22個,續建項目26個;億元以上項目21個,新開工項目8個,續建項目13個。在建項目及新開工項目均比上年同期減少。1-8月,招商引資新簽約項目72個,總投資70.8億元。招商引資新開工項目56個,部分項目不能及時開工,形不成實物投資量,不能為投資提供支撐。

三是項目策劃不夠,策劃水平不高。我們“十二五”項目庫入庫項目801個,總投資728.8億元。從入庫項目情況看,投資總量不足,策劃質量不高。項目規劃缺乏超前性、預見性和針對性,很多項目僅停留在概念上,缺乏投資主體,沒有可操作性,缺乏與國家和省里的宏觀調控和重大戰略的有效對接。另外,反映河口特色的項目不多,在挖掘區位、農產品資源、文化旅游資源等項目的策劃做的不夠。為了做好我市重大項目的策劃工作,良金書記5月主持召開了重大項目策劃工作會,政府辦以河政辦發[]37號印發了文件,要求各部門策劃147個5000萬元以上重大投資項目,截止目前,只有7個單位,上報策劃項目34個,總投資68.56億元,數量上嚴重不足,說明一些部門對此項工作重視不夠。

四是工作作風不實,服務項目建設力度不夠。今年以來,通過實施“作風建設年”活動和開展“治庸治懶治散”專項活動,干部作風有所轉變、工作效能有所提高、經濟環境得到明顯改善。但投資項目審批手續仍然復雜,投資商等待審批的過程仍然很長,有些項目拆遷、配套設施建設等工作嚴重滯后,有少數部門承諾的服務事項不到位,還有的部門缺乏合作精神,遇事相互推諉,甚至相互扯皮,延誤了項目落地。

對此,我們務必保持清醒頭腦,既要看到今年以來投資工作所取得的成績,看到比較優勢和發展的有利條件,增強信心和決心,同時又要看到工作中的差距,增強憂患意識。如果投資上不去,要實現跨越式發展就是一句空話,就會有負于上級領導對我們的重托和53萬河口人民的期望。因此,大家一定要進一步統一思想,提高認識,創新思路,再加措施,堅定不移推動全市投資總量上臺階,為我市實現科學發展、跨越式發展提供強有力的支撐。

二、采取非常措施,做大做強做實投資

后四個月是投資推進的攻堅階段,必須把投資和項目建設作為工作的重中之重,力爭實現項目建設的“四個一批”,即:簽約一批,招商引資新簽約項目達到40個以上,其中5000萬元以上項目達到20個以上;開工一批,新開工項目達到80個以上,其中3000萬元以上項目達到30個以上;推進一批,項目建設取得實質性進展40個以上,其中5000萬元以上項目達到30個以上;投產一批,建成投產3000萬元以上項目達到20個以上,確保完成全年投資目標任務100億元。

第一,圍繞項目開工和投資到位,強力推進項目建設。做大做強做實投資,關鍵是確保項目快速落地開工,投資快速到位。現在到年底只有100多天時間了,各地各部門必須緊緊圍繞促開工、抓進度,狠抓項目開工,9月底前確保9個市重點建設項目全部開工;10月底前確保市委、市政府年初確定的62個5000萬元以上重點項目全部開工,確有特殊原因無法開工的要及時剔除計劃管理籠子,新開工進度較好的項目及時納入市重點項目調度管理;10月底前,確保年初確定的44個城市基礎設施項目全部開工;年底前,確保截止9月底新增注冊的招商引資項目全部開工。對剛才講到的幾類項目,政府辦、發改局、招商局要會同項目責任單位一個一個排工期,倒推開工時間。對影響開工的問題列出清單,10月中旬前一個一個研究落實,確保年底前新開工項目達到80個以上。

第二,要圍繞建設現代化中等城市,高水平策劃重大項目。一是要策劃一批重大產業項目。要圍繞做大做強做實裝備制造、農產品加工、循環經濟三大支柱產業,改造提升紡織、建材等傳統產業,發展循環經濟、綠色經濟等新興產業,策劃實施一批規模和技術領先全省、全國乃至世界同行業的大項目。要緊緊圍繞加強水利、農產品生產基地等農業基礎設施建設,提升農業綜合生產能力,來策劃一批農業重大項目。要圍繞建設大商貿、大物流、大旅游、大金融戰略的實施策劃一批重大現代服務業項目,提升現代服務業的經濟總量。

二是要策劃一批重大基礎設施項目。“十二五”時期我市要建成主城區40平方公里、城鎮化率達到55%以上現代化中等城市,成為市域副中心城市暨極具魅力和影響力的中等城市。實現這些目標,必須圍繞打造構建區域承載力、輻射力和帶動力最強的中心城區。要圍繞拓展城市發展空間,按照“南進、北延、東擴、西改”的城市發展格局,加快“兩區”(經濟開發區和城南新區)、“三園”(農產品加工園、科技產業園、循環經濟園)開發建設等方面,策劃實施一批大項目;要圍繞推進城市道路建設、供排水設施和綠化美化亮化建設,以及完善教育科技、醫療衛生、文化體育、社會保障等公共服務設施建設,策劃一批大項目;要圍繞推進小城鎮建設、文明鄉村建設,策劃實施建設新型社區、培育產業體系、帶動農民致富為一體的規模較大的城鄉一體化項目,加快推進城鄉一體化進程。

三是要策劃一批重大文化旅游項目。要以提升城市文化品位,打造城市文化名片為重點,策劃一批特色鮮明、產業帶動力強,形成河口文化品牌的重大文化產業項目;立足我市歷史人文、生態環境等資源優勢,把寶貴的文史資料變成可視景點、把資源變成產品,策劃一批文化與旅游緊密結合的大項目。

四是要加強專業策劃,提升項目策劃水平。策劃重大項目,要以建設現代化中等城市和“十二五”規劃為依據,必要的時候,拿出專項經費,聘請專業機構對關系全局的戰略性項目進行專業策劃。我們城南新區控制性詳細規劃就是由國內一流的上海同濟規劃設計研究院編制的。希望有關部門要高度重視重大項目投資策劃工作,在策劃項目時,要認真研究國家宏觀經濟運行政策、研究國家的產業政策,加強對“十二五”策劃項目的研究,充實完善項目庫,達到項目建議書的深度,重新策劃后報送市發改局,爭取有一批大項目、好項目進入國家或省籠子。

第三,要深化“四個對接”,強力推進招商引資。投資的支撐在項目,項目的來源在招商,必須堅定不移地把招商引資作為做大做強做實投資的“牛鼻子”來抓,做到“四個對接”:

一是要強力對接中央和省屬企業。我市幾個大型支柱企業,比如說葛洲壩水泥、甫洲電站和東風創普都是國企或部企投資。今年在對接央企工作上取得一些成效,但還遠遠不夠。央企資本雄厚,投資往往能夠立竿見影,對地方投資拉動巨大。范書記來了以后,成立了對接央企工作專班,要求各縣市也要成立相應的專班。我市對接央企工作由財政局(國資局)、經信局為主體成立對接央企專班,常駐北京、武漢,撥專門的經費、配置專門的車輛,保證必要的條件,確保對接央企取得實效。

二是要強力對接國內外產業轉移。著新一輪的產業轉移高峰的到來,向內地轉移,向要素成本相對低廉地區轉移,已經成為國內外企業發展的必由之路。要重點圍繞國內500強、行業50強的大企業、大財團,實行一個企業一個專班,盯住不放,力爭在大項目上有所突破。

三是要強力對接資本市場。當前,通過資本市場直接融資,已經成為企業融資最有效的途徑。目前,我市只有奧星糧油等幾家后備上市企業。“十二五”期間,必須采取有力措施,進一步研究支持企業上市的政策措施,進一步細化,鼓勵一些企業加快上市的步伐,力爭全市上市公司實現零的突破,爭取1-2家優勢企業成為上市公司。

四是要引導成長性好的本土企業強力對接戰略投資者。引進戰略投資者是培育強勢企業、形成產業集群、調整經濟結構、促進產業技術升級進而實現地方經濟跨越式發展的重要途徑。今后,在招商引資中,一方面要解放思想,拓寬思路,鼓勵戰略投資者來我市就重大項目進行投資合作;另一方面鼓勵本地優勢企業成為招商的主體,真正走出一條產業鏈招商、專業招商和市場主體招商的新路子。

第四,要破解“兩大瓶頸”,強力促進項目建設。一方面,要進一步加大力度,開展土地增減掛鉤試點工作,認真研究雙掛鉤的措施,突破土地制約瓶頸。要及時調整用地指標。從已批未供土地中科學進行區位調整,按照輕重緩急的原則,用于急需動工的項目。要清理閑置土地,盤活存量土地。我們近期對違法違約用地進行了排查,對瑞亞、博大等土地利用率低下的企業,下達了《違約用地告知書》,限定企業一年內必須達到用地標準,否則依法收回閑置土地;對電信公司和郵政局長期閑置的土地依法收回,重新整理轉讓。這方面仍有很大潛力可挖,仍需加大清查力度。要進一步提高集約用地水平。按照產業類別,引導產業向園區集聚,充分發揮園區聚集引領效應。引導企業建立多層廠房,搞立體發展。對一些項目用地,實行分批審批分批供應。土地部門要研究如何在落實用地指標的時候簡化程序、提高效率,在不違背有關規定的情況下,能夠使項目盡快落地。

另一方面,要多措并舉,破解資金難題。在抓好銀企對接的同時,要積極拓寬其他融資途徑。要進一步解放思想,大力引進創投公司、風險投資公司。要進一步大力鼓勵民間投資,加快破除制約民間投資發展的體制機制性障礙,促進民間投資成為推進投資的主力軍。要在基礎設施建設方面,大膽采取BT等模式,拓寬融資渠道。

第五,強化推進機制,為做大做強做實投資提供強有力的支撐。一是要強化項目服務機制。市范書記要求,建立“項目秘書制”。對已簽約和已開工的項目,每一個項目都成立一個有引進和服務單位的主要負責人牽頭的項目服務專班,與企業無縫對接,負責提供全方位、全天候、全過程的秘書服務,幫助企業聯系有關職能部門,聯系解決項目建設、企業生產中遇到的困難和問題。重點是怎么能夠讓項目快速落地,項目快速的開工。同時,繼續強化對投資過5000萬元以上的重點建設項目實行市“四大家”領導包保責任制、項目建設聯席會議制度、重點建設項目進度實行一月一通報制度。

二是要強化協調配合機制。各級各部門要強化大局意識、協調意識、主體意識,積極主動為項目建設提供全方位服務。涉及到多個部門會商的問題,要積極主動地會商,不能相互“踢皮球”,不能推諉扯皮,影響項目落地。從現在開始,每月對重大項目,市政府將組織一次協調會,集中研究落地過程中的困難和問題。

三是要強化檢查考核的機制。對“四個一批”項目要加強檢查督辦,重點檢查新開工、取得實質性進展、建成投產項目,確保圓滿完成任務。對62個重點建設項目年底納入政府目標考核,獎懲兌現。市委、市政府對項目工作將實行周匯報、旬調度、月通報,每月召開調度會聽取項目建設進展、當月新開工項目情況。會后,各級各部門要對今年以來的招商引資項目進行一次認真的梳理,尤其是對投資過億元的項目至今還沒有開工的,要列出責任人和開工時間,報送政府辦、市發改局、市招商局,確保項目真正落到實處。

同志們,做大做強做實投資工作,事關全市經濟社會發展大局,任務艱巨,責任重大。讓我們在市委的正確領導下,解放思想,強化措施,不斷創新投資工作思路、工作方式,千方百計、迎難而上,實現全市投資和項目建設工作的新突破,為實現全市經濟社會跨越發展做出應有的貢獻。

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