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同志們：

今天，局黨委、局行政召開系統2013年度工作總結表彰大會，主要任務是回顧2013年交通運輸工作，安排部署2012年工作任務，動員系統廣大干部職工以科學發展觀為統領，全面貫徹落實全省交通運輸工作會議以及全市機關作風建設大會精神，埋頭苦干，求真務實，攻堅克難，爭先進位，為推進交通運輸科學發展而努力奮斗。下面，我根據會前研究的意見，講三個方面的問題：

一、2013年工作總結

2013年是十二五規劃實施的第一年，在市委、市政府的堅強領導下，局黨委、局行政團結帶領系統廣大干部職工，堅定信心，應對挑戰，較好地完成了全年工作目標任務，實現了交通運輸“十二五”良好開局。

1、科學發展，建管并重，交通基礎設施建設管護工作順利推進

通過近年來搶抓機遇，奮力攻堅，全市實現交通建設投入30多億元，公路交通的主通道、主骨架、主網絡已基本到位。2013年我市堅持“科學推進、量力而行”的總體思路，全年實現建設投入2.3億元，有效保證建設管護工作的穩步推進。干線公路建設快速推進。東部干線公路一期工程婁莊至白米段5公里全面竣工，二期工程白米至大倫段9.3公里開工建設。沈馬公路改線全面竣工，湖鎮大道完成路面水穩碎石攤鋪，姜溱公路南段建設正式啟動。農村公路建設順利實施。努力克服連續陰雨天氣和工程招投標因素影響，全面建成俞邊、淤溪至興泰公路、蔣垛普濟大道等3條縣鄉公路，興周、淤溪至沈馬公路完成橋梁工程，基本實現全線貫通。全面完成省、市下達的通集中居住點公路33條43公里建設任務。新建改建縣道及市級河道危橋70座，占年度市交計劃的230%。農村公路管護持續向好。進一步強化對各鎮區管護工作的督促檢查，增設會車道200多處，在年底市農村公路管護檢查驗收中榮獲一等獎。俞垛鎮、白米鎮分別創建成省和市農村公路管護先進鄉鎮，干線公路養護“迎國檢”工作實現“零扣分”，高速公路通行環境整治圓滿完成省下達的各項任務。建設資金籌集成效明顯。在國家銀根緊縮、交投公司新增貸款一律停止的局面下，努力上爭確保省、市各項補助資金及時到賬，市財政進一步加大資金安排力度，同時加強與銀團部門聯系溝通，做好新增、續貸銀行貸款工作，通過大量艱巨細致的工作，年底建設資金安排平穩有序。

2、改革創新，攻堅克難，交通運輸行業管理取得重要進展

將提升城鄉客運服務作為全局工作的重中之重，大力實施“客運服務四大工程”。出租車升級改造取得突破，妥善解決外籍人員非法炒賣出租車問題，追繳本地人員非法所得140多萬元，完成首批出租車公司化升級改造，投放50多輛新型出租車運營。同時，出臺出租車記分考核辦法，推行“五統一”管理，努力規范經營行為。公交體制改革全面展開。鎮村公交發展穩步推進，啟動實施5個鎮通鎮村公交工作，完成前期基礎設施準備工作。城鄉客運一體化進展順利，10月份完成通南地區顧高、大倫、梅垛、蔣垛等4條線路改造，投放24輛豪華大巴運行。

與此同時，港口碼頭整治全面推進，市政府專題召開動員會、推進會，重點整治12條等級航道238座港口碼頭的違法建設、無證經營、違章操作等問題，使港口碼頭管理工作逐步走上正軌。運輸市場秩序監管有力，全年打擊“黑車”等違法經營行為400多起，管制大噸位船舶600多艘，開展船舶下水護航服務200多艘次。大力推行說理式、人性化執法，全年未發生一起行政復議變更撤銷和行政訴訟敗訴案件，榮獲市“依法行政示范單位”。規費征收取得新的突破，海事規費征收1377萬元，比上年上升10%；檢測中心采取扎實有效措施，征收檢測費419萬元，創歷史新高；收費站克服各種客觀因素，征收通行費610萬元。交通安全形勢持續穩定，檢查整改安全隱患208處，“平安交通示范點”創建達標率100%，全市水上交通安全、系統安全形勢持續保持穩定。

3、規范管理，營造氛圍，交通干部職工隊伍形象進一步提升

一是強化隊伍建設。進一步完善機關事業人員目標考核意見，建立基層站所和中層干部勤廉評價體系，明確目標，強化責任，嚴格考核，激發活力。有計劃地關心培養、選拔任用年輕干部，在干部選拔任用上堅持以德為先，貴在實干，認真執行民主推薦測評、考察醞釀、公示票決等規范程序。二是強化黨的建設。以“讓出行滿意、為黨旗增輝”活動為載體，以政風行風民主評議活動為契機，全面推行黨員干部目標化管理，推進系統黨建創新工程。基層黨組織書記專項述職制度得到市委組織部的肯定并在全市總結推廣。大力推進黨風廉政建設，配合市紀委嚴肅查處工程串標、圍標行為，實施項目關鍵崗位的考勤管理，堅持重大事項報告制度，建立健全行政處罰定期會辦、按級審批制度，從各個細小環節完善制度監管體系，紀檢監察工作榮獲全市先進單位。三是強化作風建設。深化“惠民交通”服務品牌創建，被評為全市機關服務八大品牌之一。組織開展“交通大走訪”和“體驗客運”等主題活動，積極營造“問計于民”、“問需于民”的交通服務環境。高度關注網絡輿情管理，通過真誠地反饋溝通、改進服務，贏得了網民和社會各界的理解和支持。交通部門榮獲全市“機關作風建設”先進單位。

此外，招商引資工作榮獲全市先進單位。春節運輸、新兵運輸、學生中考、高考運輸、會船節秩序保障、城區停車場建設等中心任務圓滿完成。工會、協會、老干部、共青團、信訪、檔案和建議提案辦理等工作也都取得了良好成績。

回顧2013年以及十一五以來交通運輸工作，我們取得了累累碩果。組織、紀檢、宣傳、統戰工作連年榮獲全市先進單位；行政執法、綜合治理、平安創建、“五五”普法工作被評為市、市先進單位；連續九年進入全市“機關作風建設”活動十佳部門和先進單位；每年在市局綜合考核中排名前列；榮獲全省農村公路建設、地方海事工作、機關作風建設和文明創建工作先進單位，創建成省文明行業。這些成績的取得，離不開市委、市政府的堅強領導和社會各界的大力支持；離不開系統干部職工的團結拼搏、務實進取。在繁重的工作任務、復雜的工作局面、巨大的工作壓力面前，交通之所以能取得這樣的成績，有五個方面的好傳統、好作風、好經驗值得認真總結、弘揚和傳承。一是得益于搶抓機遇、科學規劃、求真務實的目標指引。十一五以來，搶抓全省加快推進農村公路建設的契機，組織開展農村公路建設大會戰，累計實現交通建設投入30多億元，建成各類干線公路、農村公路600多條1800多公里，構建起“四縱四橫”干線公路和干支相連的公路交通網絡。實踐證明，近年來全市經濟社會快速發展和群眾幸福指數的提升，交通部門的支撐保障作用有目共睹，交通的形象、地位也得到了顯著提升。二是得益于改革攻堅、應對挑戰、不斷探索的膽識氣魄。多年來交通改革發展的大事多、要事多，任務繁重艱巨。建設資金的籌措、融通，累計上爭省、市補助資金16億多元，其中計劃外補助資金達6億多元。在行業管理上，客運體制的整合，市長途客站、西客站的建成，1430艘掛漿機船標準化改造，客運服務四大工程的推進以及27家大小企業3900多名職工的改制等，正是靠著不畏艱難、永不退縮的氣魄，一步一個腳印地務實推進。三是得益于心系基層、關心群眾、便民惠民的工作作風。通過一如既往支持、扶持和服務改制企業發展，幫助解決實際困難，妥善處理改制遺留問題，盡可能為企業創造寬松的政策環境和發展條件。通過對外開展每年兩次的交通大走訪，黨員干部“聯路結橋”活動，惠民交通品牌的縱深推進，網絡輿情的處理跟蹤，交通服務民生、服務基層、服務百姓的舉措更加務實。四是得益于制度保障、規范有序、執行有力的管理機制。堅持靠制度管人、管錢、管事，修訂完善并一以貫之地執行民主集中議事制度；嚴格執行工程建設基本程序，工程質量責任終身追究制，工程資金統一撥付、約期付款、共同監管制度；切實落實重大事項報告制度，“問責問廉問效”制度，局財務管理制度等，保證了交通各項工作規范有序運轉。五是得益于政令暢通、顧全大局、樂于奉獻的精神狀態。系統上下始終保持“單項工作爭第一、綜合工作爭進位”的昂揚精神狀態。領導班子和諧奮進，共同把心思放在干事業上，把精力花在謀發展上。各級干部擔重任、作表率，立說立行，默默奉獻。基層單位、廣大職工顧全大局、執行有力。歷屆老領導、離退休老同志，為交通事業發展傾注大量心血，充分發揮了參謀指導作用。總之，多年來的實踐證明，交通干部職工隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的高素質隊伍。在此，我謹向在座的各位，并通過你們向系統全體干部職工致以衷心的敬意和親切的慰問！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，目前我市交通運輸事業發展中還存在著一些困難和問題，今后加快發展的任務仍然十分艱巨。主要表現在:一是運輸服務水平亟待提高，公交體制改革、鎮村公交發展、城鄉客運一體化、出租汽車升級改造等工作需要下決心加大推進力度；二是交通建設籌資渠道單一，資金制約因素逐步加劇；三是交通運輸管理體制尚未完全理順，維護行業穩定壓力增大；四是系統隊伍建設、作風建設、黨風廉政建設需要常抓不懈等等。這些問題都有待于我們在今后工作中高度重視并切實加以解決。

二、2012年工作目標、思路

做好2012年的交通運輸工作，對鞏固交通發展良好態勢、加快推進交通“十二五”目標任務至關重要。1月27日，李源潮同志親臨視察指導，殷切期望全面落實科學發展觀，讓總書記對的“兩個率先”要求在得到充分落實。市第十一次黨代會提出了“建設更高水平全面小康社會、開啟基本實現現代化新征程”的奮斗目標，市委十一屆二次全會進一步描繪了“到2018年基本實現現代化”的宏偉藍圖。這些，都對交通發展提出了新的更高要求，需要我們進一步堅定信心，搶抓機遇，加快發展，牢牢把握工作的主動權。

2012年交通運輸工作總體要求：以科學發展觀為統領，認真學習貫徹李源潮同志視察重要講話以及省、市相關會議文件精神，大力推進客運服務“四大工程”，努力提升交通服務民生的能力和水平；繼續加快農村公路網絡建設，努力構建現代綜合交通運輸體系；不斷改進交通行業管理方式方法，努力創新交通社會管理；切實強化機關作風和黨風廉政建設，努力鍛造一流干部職工隊伍；以堅強的意志、奮發的精神、過硬的作風，努力實現交通運輸事業的新發展、新提升、新突破。

2012年交通運輸工作目標：

總體目標：力爭進入全市機關作風建設“十佳部門”、先進單位，力爭獲得市局綜合考核一等獎。

交通建設目標：實現交通建設投入2.5億元，上爭補助資金力爭突破6000萬元。實現東部干線公路白米至大倫段全線貫通。全面建成湖鎮大道、姜溱公路南段拓寬工程。建成興周、白龍東路等縣鄉二、三級公路11條23.5公里。完成省、市下達的通集中居住點四級公路建設任務。新建改建縣道及市級河道橋梁32座。進一步強化農村公路管理養護工作。

行業管理目標：確保公交體制改革全面推進到位，新公交投入運營。上半年完成下河地區4條線路的改造，全面實現城鄉客運一體化目標。全面規范出租車經營行為，確保客運出租行業形象有明顯提升。加快推進鎮村公交工作，開通5個鎮的鎮村公交。大力推行說理式、人性化執法，確保不發生“三亂”行為，確保無行政訴訟敗訴和行政復議變更案件。

交通安全目標：確保交通企業不發生重特大交通責任事故，確保全市航道不發生24小時以上堵塞責任事件，確保各項事故指標比去年進一步下降。

規費征收目標：征收水上規費1350萬元，力爭1400萬元；征收車輛通行費540萬元，力爭550萬元；征收車輛檢測費350萬元，力爭380萬元。

隊伍建設目標：加大“惠民交通”服務品牌創建力度，全面提高系統服務水平和文明程度。不斷強化制度建設，規范內部管理，深入推進機關作風建設和黨風廉政建設，努力建樹交通隊伍嶄新形象。

在具體工作中，我們要把握四個方面：

（一）發揚傳統，激發斗志。大力發揚交通好的傳統，繼續在全局上下營造不甘平庸、永不懈怠、爭先進位的濃厚氛圍，努力以過硬的作風、奮發的精神、一流的隊伍為新一輪加快發展、跨越爭先提供不竭動力。今年全市機關作風建設大會的主題，就是以“求真務實，爭先進位”的總要求激發全市上下的斗志。經過多年來特別是“十一五”以來的艱苦奮斗，交通的發展基礎已經奠定，發展成效逐步顯現，下一步應該謀求更大的突破，應該更加旗幟鮮明地追求爭先進位。在新一輪交通發展進程中，要始終保持奮發向上的精神風貌、勇往直前的昂揚斗志、堅決果敢的拼搶意識，在困難面前不退縮、機遇面前不猶豫、競爭面前不畏難，努力向更高更新的平臺邁進。

（二）強化責任，攻堅克難。面對市委、市政府明確的“到2018年基本實現現代化”的新任務和“爭先進位”的新要求，系統干部職工要大力弘揚“三創三先”的精神，增強學習的緊迫感和責任感，切實把學習作為生活之需、工作之需和成長之需。要切實強化責任意識，層層分解落實工作責任，實現壓力的有效傳遞。要健全工作機制，加快工作節奏，把工作任務具體落實到每月、每周、每日。要加大考核力度，推進落實綜合考核、專項考核，加大工作的獎懲激勵力度。要繼續發揚團結拼搏的精神，勇于擔責，積極作為，同心同德推進事業發展。

（三）大膽改革，銳意創新。創新是突破的關鍵，創新是發展的保證。創新需要對工作有強烈的責任感和事業心，有敢于突破常規和不計個人得失的勇氣。要研究落實交通建設融資的新舉措，加大項目包裝、上爭，爭取市政府的扶持；加大公交體制改革、出租車升級改造和長效管理、鎮村公交發展、物流業、港口碼頭業發展的創新攻堅力度，大力鼓勵想新點子、出新措施、有新作為的人和事，促進全局工作創特色、上水平。

（四）統籌規劃，科學發展。面對我市建設更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程，要進一步注重規劃引領，完善十二五規劃體系，以穩中求進為總基調，以服務民生為根本，以加快轉變交通運輸發展方式為主線，以優化交通運輸結構為主攻方向，加快構建綜合交通運輸體系。在加快建設的同時要狠抓公路管護，出臺管護新舉措、新機制；要注重加快航道、港口碼頭業、水運業發展，更加注重提高運輸服務水平、為民服務水平，努力實現交通運輸業更長時期、更高水平、更好質量的發展。

三、2012年工作措施

（一）堅定信心，迎難而上，全面推進客運服務四大工程

推進客運服務四大工程是今年和今后一段時期全局工作的重點，要下定決心，全力攻堅，務求必成。深化公交體制改革。市政府研究確定具體方案后，要迅速做好新公交公司的啟動、運營等工作，落實財政補償補貼機制，完善公交配套設施，規劃調整線路走向及班次，細化明確服務規范，全面提升公交服務水平。推進城鄉客運一體化。迅速推進華港、倉場、興泰、洪林等4條農公班線改造，年內全面實現城鄉客運一體化目標。按照城鄉客運方便換乘的原則，優化線網、站點布局，最大限度減少旅客中轉次數，加快農村客運站、亭改造工作，努力方便旅客出行。提升出租車管理水平。按期完成下線出租車的公司化升級改造，逐步投放新型出租車，動真碰硬全面實施出租車記分考核，努力打造出租車行業嶄新形象。著力發展鎮村公交。全面推進會車道建設以及相關路橋建設改造工作，認真調研科學規劃線路安排，確保實現5個鎮通鎮村公交。

（二）加快進度，確保質量，全面完成交通工程建設任務

切實按照“堅持量力而行、分別輕重緩急、強化建管并重”的原則，統籌推進交通建設工作。一是完善規劃。在構建“四縱四橫”干線公路網絡的基礎上，進一步細化確定高速互通連接線、東部干線、中部干線等干線公路建設的具體規劃安排，按計劃、分年度推進到位。農村公路建設要重點實施城鄉客運一體化班車、鎮村公交車通行線路上道路的改造、拓寬以及附屬設施的完善，讓干支相連的農村公路網絡更加方便快捷。二是搶抓進度。各項工程要抓緊寶貴時機，迅速準備、迅速開工。湖鎮大道要圍繞會船節前全面建成的目標，全面組織攻堅。東部干線公路白米至大倫段要立即組織施工單位進場、著手推進拆遷工作。姜溱公路南段2月底要完成工程招投標，迅速組織實施。興周、白龍東路等11條縣鄉二、三級公路分布較散，要迅速明確職責分工和管理人員，確保整體推進。通村公路、危橋建設改造等要抓好前期準備、迅速啟動，3月份要召開全市農村公路建設管護大會專題推進。三是嚴把質量。要總結提高建設管理經驗，規范基本建設程序，加大檢查、檢驗、監管、驗收力度。市交通工程質量監督站要充分履行質量監督職責，局工程科要強化對各鎮區通村公路的指導、監管和服務，嚴格基礎管理，嚴格建設程序，嚴格交竣工驗收。四是多方籌資。認真擬定方案，拓寬籌資渠道，加大對交通建設的投入力度。同時前期的銀行貸款相繼到期，要千方百計尋求新的融資渠道。做好工程項目的包裝、上爭工作，力爭東部干線公路破格列入省地方重點干線建設計劃，并努力確保其它建設管護補助資金及時到位。五是強化管護。要建立健全農村公路管護、綜合整治的推進機制，提請市政府出臺進一步加強公路管護的具體意見，推進管護工作向更高水平邁進。市農村公路管護辦公室、市公路站路政大隊、各運管所路政中隊要切實履行職責，加強基礎管理、督促指導、檢查巡查，提高公路管理和綜合服務水平。

（三）科學規劃，強化監管，全面提升交通行業管理水平

在運輸市場管理上，我們要著力提高運輸服務質量，大力推進物流、水運、汽車維修、汽車駕培、港口碼頭等有序發展，切實關注民生、改善民生。一是大力推進港口碼頭業專項整治。建立健全港口管理機制，出臺《內河港口發展規劃》，加大專項整治力度，確保持證經營率、持證上崗率、安全隱患治理率達100%，推進港口碼頭業健康有序發展。二是加快物流市場發展步伐。啟動縣域物流三級網絡規劃建設，積極引導專業運輸企業、有規模的物流企業、貨運場站經營企業開展第三方物流，鼓勵引導站場經營方集約化經營。爭取用三年左右時間，初步建成功能完備、運轉高效、服務一流的交通物流網絡體系。三是改進運輸組織方式。鼓勵發展廂式運輸、甩掛運輸等運輸組織方式，引導運輸經營者購買、使用節能、環保、標準化的車輛，限制和淘汰高耗老舊運輸車輛，力爭年內廂式貨車、專用車市場占比提高10個百分點以上。加快發展大噸位船舶運輸，做好對水運企業的跟蹤服務。四是加強運輸市場監管。要嚴肅查處違法經營、拉客宰客、服務低劣等問題，努力凈化市場秩序。完善道路運輸市場準入和退出機制，加強行業誠信體系建設。建立駕駛員培訓、機動車維修服務質量監測和考核體系，加強源頭管理和專項整治，提高駕培、汽修行業服務效率和質量。五是進一步加強安全管理。時刻繃緊安全生產這根弦，始終堅持安全第一、預防為主、綜合治理，全面落實企業主體責任，加強春運、汛期、黃金周等重點時段、重點區域和重點環節的安全監管，推進安全檢查、督查、督辦的常態化，一絲不茍、一著不讓，確保安全形勢的持續穩定。

（四）規范管理，強化服務，全面提升交通隊伍形象

努力把提高管理水平、服務水平和隊伍形象擺在工作的突出位置。一是嚴格內部管理。進一步完善制度體系，總結推廣、完善提高前期好的管理制度，切實加大貫徹執行的力度、落實整改的力度、規范提高的力度。工程口要在建設計劃安排、工程招投標、組織實施、資金管理等方面嚴格制度監管，規范工作程序；行業口要全面深化執法檢查、督察，處罰會辦、審批制度，規范執法行為，提高管理效率；機關口要認真落實厲行節約規定，完善局財務管理制度，嚴格控制各項支出。進一步完善責任體系，今天會上局黨委、局行政將與各單位、部門負責人簽訂工作目標責任書，會后各單位要迅速逐層、逐人簽訂目標責任書，對全年各項工作目標全面細化、量化，層層傳遞工作責任和工作壓力。進一步完善考核體系，堅持綜合考核、專項考核相結合，拉大考核獎懲檔次，在系統上下全面營造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍，推進全局管理水平再上新的臺階。二是強化行業服務。繼續開展對全市重點、成長型企業以及系統企業的走訪活動，幫助企業解決實際困難，為企業發展提供有力支持。對人大代表、政協委員以及社會各界提出的意見和建議，認真梳理研究，積極辦理，確保實效。加大“惠民交通”服務品牌建設力度，深入實施“聯路結橋”志愿服務、“海事全能崗”、“運政在線”等品牌，積極關注、處理網情、輿情，爭創一批文明客運站、文明班車、公交車、出租車和服務標兵，努力為服務對象、社會各界提供便捷、周到的服務。三是加強黨的建設。以迎接黨的十八大召開、開展“基層組織建設年”活動為契機，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，全面落實黨建工作責任制，認真執行黨委成員黨建工作聯系點制度、支部書記例會制度、黨建工作定期檢查制度，完善黨員績效評估考核機制，加大黨建特色品牌創新和項目化管理力度，提高黨員隊伍的整體素質，全面營造“爭先創優”氛圍。切實推進黨風廉政建設。各級黨員干部要帶頭嚴格執行《廉政準則》、《防控手冊》等規定，從身邊發生的案件中深刻反思，舉一反三，警鐘長鳴，抗得住誘惑，管得住小節，做政治上的明白人，經濟上的清白人，作風上的正派人。

同志們，新的目標、新的任務向我們提出了更高更嚴的要求，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，團結拼搏，求真務實，攻堅克難，爭先進位，努力推進交通運輸工作再上新臺階，為全市經濟社會科學快速發展作出新的更大的貢獻。

最后，祝同志們新春愉快、工作順利、闔家幸福!