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同志們：

全省農村工作會議就要結束了。會上，傳達了中央農村工作會議精神和省委常委會議上慶黎書記的講話精神，總結了去年工作，部署了今年任務，表彰了先進單位，交流了特色經驗。這是一次明確方向、謀劃舉措的會議，是一次凝聚力量、堅定信心的會議，是一次溫故知新、相互學習的會議。下面，我就貫徹落實好會議精神，講幾點意見。

一、要在統一思想上下功夫。只有統一思想，才能統一行動，才能形成攻堅克難的強大合力。一要切實把思想統一到對農業農村總體形勢的分析判斷上來。近年來，在國內外經濟形勢復雜多變、農產品市場供需不斷波動、生產要素價格持續上升的大背景下，我省實現了糧食生產“8連增”、農民增收“8連快”，確實來之不易。這既是“人努力”的聯動結果，又有“天幫忙”的客觀原因。同時，也必須清醒地認識到，在連續多年增產增收之后，各種支撐要素已經繃得很緊，出現滑坡拐點的幾率在累積、風險在上升。在高基數高水平上，要延續農業農村發展的好勢頭，任務很重；在高成本高風險下，要繼續提高農業產出效益，約束增多；在高增長高期望中，要持續縮小城鄉收入差距，難度加大。因此，我們既要看到現實基礎和有利條件，也要看到潛在問題和不利因素，嚴防驕傲自滿、盲目樂觀，增強憂患意識、責任意識。絕不能因為連續多年增產增收而思想麻痹，絕不能因為農村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因為農村發展持續向好而工作松懈。二要切實把思想統一到“一產抓特色”的發展戰略上來。對“特色”不能狹隘地理解、片面地追求，特色不是“鳳毛麟角”、更不是“稀奇古怪”，而是比較優勢、特殊資源。抓特色的著眼點是提高農業效益，增加農民收入；著力點是發揮比較優勢、培育競爭優勢。從的實際情況分析，我們突出的優勢是在區位上環繞京津大市場，在資源上具有地型地貌和氣候的多樣性。龐大的消費群體構成了對主要農產品量和質的需求，多樣性的地域和氣候條件有利于形成對五顏六色消費食品的有效供給。因此，要圍繞市場抓特色，圍繞“三品”（品種、品質、品牌）抓特色，圍繞增收抓特色，大力發展畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業，并按照區域化布局、規模化種養、標準化生產、產業化經營的總體要求，真正形成“人無我有、人有我大、人大我強、人強我優”的市場競爭力。三要切實把思想統一到發展現代農業的主攻方向上來。構建高產、優質、高效、生態、安全的農業體系，要樹立現代生產理念。不僅研究生產什么、誰來生產，還要研究為誰生產、在哪生產。要瞄準市場建基地，優化布局成規模。要善用先進經營方式。注重“三作”，一是開放合作，面向兩個市場，利用兩種資源，謀求戰略合作，加快發展步伐；二是資本運作，支持有條件的農業企業通過設立產業基金、在境內外上市等途徑，拓寬融資渠道，提升管理水平；三是理性操作，不能單憑經驗辦事，只靠傳統辦法，要善于運用科學的手段搞定量分析，并以此結果為依據，研究問題，指導工作。要強化質量安全意識。生態、安全是發展現代農業的基本要求，對此切不可麻痹大意。要加快檢驗檢測體系、質量追溯體系、風險評估體系建設，嚴把產前環境評價和投入品監管關、產中標準化生產關、產后質量檢測關，實施農產品質量全程監管。

二、要在關鍵環節上下功夫。“三農”工作錯綜復雜，千頭萬緒，必須緊緊扭住具有戰略性、全局性和長遠性的關鍵環節。一抓產業化經營。這是轉變發展方式、建設現代農業的必由之路。要把培育壯大龍頭企業作為重中之重，加大項目謀劃儲備力度，做深做實前期工作；加強協調調度，下大力解決“瓶頸”制約問題，確保既定的100個投資億元以上重點項目如期或提前竣工投產。要依托龍頭企業、合作組織、種養大戶，加快建設一批優質專用原料生產基地。要因地制宜推廣合同、合作、股份制等聯結形式，系緊利益紐帶，構建公司與農戶收益共享、風險共擔的經濟共同體。二抓農業科技進步。今年中央1號文件聚焦農業科技，出臺了6個方面23條政策措施。省委省政府也將印發實施意見，明確具體要求。貫徹落實中央和我省文件精神，要理解和把握好幾個關鍵點。一是在科技創新上，要取得“兩大成果”，即通過實施重大工程專項，取得一批實用技術成果、一批自主創新成果，并切實解決科技與經濟脫節問題；二是在技術推廣上，要落實“四項政策”，即“一個銜接、一個創辦、兩個覆蓋”（基層在崗的農技推廣人員工資收入與基層事業單位人員工資收入平均水平相銜接，鼓勵農業科技人員在農村一線創辦經濟實體和專業合作組織，基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣，農技推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮）；三是在新型農業農村實用人才培養上，要采取“三個舉措”，即提高涉農學科生均撥款標準，加快中等職業教育免費進程并落實職業技能培訓補貼政策，對基層農技人員普遍進行培訓。各級各有關部門要把農業科技擺上更加突出位置，下決心突破體制機制障礙，充分發揮科技進步在現代農業發展中的支撐作用。三抓水利基礎建設。全面落實“廣開源、重節水、強治理、惠民生”的要求，加快推進南水北調配套工程、引黃入冀補淀工程和雙峰寺水庫建設；加緊骨干河道、中小河流治理和病險水庫除險加固，汛前完成45座小型水庫除險加固任務；抓好小農水重點縣、現代農業項目縣和大中型灌區續建配套與節水改造，年內新增節水灌溉面積240萬畝；加大農村飲水安全工程建設力度，確保400萬群眾吃上干凈衛生水；全力推進最嚴格水資源管理制度試點工作，切實加強水資源管理“三條紅線”建設。四抓體制機制創新。對此，趙勇副書記已作全面部署，我再強調三件事。第一，農村集體各類土地的所有權確權登記頒證要加快步伐，年底前全部完成，同時抓好農戶宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證、土地承包經營權登記試點工作。第二，土地承包經營權流轉要加快推進，通過強化管理和服務，健全糾紛調解仲裁制度，發展多種形式的適度規模經營，完成流轉比例達到14.2%的目標任務。第三，專業合作經濟組織要加快發展，規范運行，年內新增農民專業合作社2000家，扶持省級示范社130家。

三、要在狠抓落實上下功夫。今年“三農”工作的大政方針已定，關鍵在抓好落實。一要分解目標、落實責任。對省八次黨代會、經濟工作會和這次會議部署的“三農”重點工作，各地各有關部門要結合實際，將每項目標任務量化、細化、具體化。要按照“層層分解、逐級承擔、人人有責”的要求，明確責任主體、工作標準和完成時限，真正形成一級抓一級、層層抓落實的格局。二要及時發現、有效推廣。要深入實際，調查研究，認真總結新農村建設、特色農業發展、農村改革、農民增收等方面的成功經驗，培育樹立一批可看可學、能見成效的樣板。要加強宣傳引導，充分發揮典型的示范帶動作用。三要觀摩調度、督導檢查。對新農村建設、農業產業化發展中的重點項目定期組織參觀學習，營造看中學、比中超的濃厚氛圍。對政策措施落實、重要任務完成及重點工程進展等情況，要真督實查，嚴格考評，褒優貶劣。

四、要在“始于足下”上下功夫。立春已過，雨水將至，春忙在即，貫徹落實好這次會議精神，必須從眼下抓起，從自我做起。一要扎實搞好春季麥田管理。據農情調查，目前全省小麥一類苗占45.3％，二類苗占44.7％，出苗好、群體足、個體壯，是近年來較好的一年。但是，由于小麥生長周期長，管理環節多，春季發生病蟲害、旺長、干旱和“倒春寒”的可能性較大。因此，要及時組織專家會商，依據苗情、墑情和病蟲情，提出意見建議，科學指導春管。要動員農技人員深入田間地頭，引導和幫助農民落實肥水管理措施。要加強預測預報，完善應急預案，有效應對突發自然災害。要搞好農資調運和供應，嚴格市場監管，維護農民合法權益。二要切實抓好森林草原防火。去年，省政府出臺了《關于進一步加強森林草原防火工作的意見》，明確了目標任務和主要舉措。從落實情況看，一些地方重視程度低，投入力度小，工作進度慢。眼下正處在防火緊要期，各級各有關部門要以全面實施這個意見為抓手，及時制定真招實策，拿出真金白銀，加大基礎設施建設力度，充實加強專業隊伍和物資儲備。一旦出現火險，要打早、打小、打了。三要高度重視動物疫病防控。從近期形勢看，周邊國家和地區重大動物疫情頻發，國內重大動物疫病病原復雜，部分地區人畜共患病持續上升。要切實加大春季集中免疫力度，做到“應免盡免、不留空檔”。要加強監測預警，突出重點區域，擴大覆蓋范圍，及時發現疫情。要嚴格動物檢疫監管，強化部門和區域協作，杜絕監督漏洞。要完善防控預案，落實人力物力保障，搞好應急處置，嚴防重大動物疫病發生。四要合力推進扶貧開發。為盡快啟動新一輪扶貧攻堅行動，近期要抓緊做好三件事：一是認真調查摸底。按照新的標準在摸清扶貧對象底數的基礎上，建檔立卡，做到戶有卡、村有冊、鄉有薄、縣錄入。這項工作務必6月底前完成。二是制定實施意見。為落實國家新十年扶貧開發綱要，省委省政府將出臺實施意見。省扶貧辦要盡快修改完善，按程序報批，爭取2月底前下發。三是科學編制規劃。把-區、黑龍港流域、環首都9縣作為主戰場，制定三個區域的扶貧攻堅規劃。各地各有關部門要協調聯動，主動對接，確保5月底前完成。