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自**年底屆以來，區人大常委會財政經濟工作委員會緊緊圍繞常委會開展工作，立足于自身職能，緊扣經濟建設中心，貼近群眾，突出重點，講求實效，切實履行法定職能，通過對重大問題的審議和調研，發揮決策參謀作用；通過執法檢查，發揮監督保障作用；通過調動各方面積極性參與工作監督，發揮促進作用。

一、加強執法，注重監督的實效性

憲法和《地方組織法》賦予地方國家權力機關一項十分重要的職責就是保證憲法和法律在本行政區域內的遵守和執行。我們根據市人大常委會和區人大常委會每年的工作要點，結合實際，制定工作計劃劃，分期實施。

為了反對和制止在統計上弄虛作假，**年11月9日，我們召開了《統計法》執法檢查動員大會，成立了以分管主任為組長的全區《統計法》執法檢查領導小組，制定下發了檢查方案，明確了執法檢查的指導思想、重點內容、方法和要求，對沒有按會議通知要求到會的單位進行了通報。在執法檢查中，我們充分發揮專業部門和專業人員的作用，既聽取區統計局關于全區統計執法情況的匯報，又深入到基層單位和農戶家中開展抽查，做到法制宣傳教育與問題整改落實相結合，既注重了檢查質量，又提高了檢查效果。在執法檢查中，我們發現在統計工作中還存在許多亟待解決的問題。具體表現在：1、統計機構不健全，統計隊伍不穩定，統計人員業務素質不高，少數在崗統計人員缺乏必備的專業技能，難以正確地填報統計資料，造成統計信息失實。2、統計基礎工作薄弱，部分基層單位原始記錄、臺賬制度不完善，以致上報的數據不準確。3、工作作風不實，少數組織統計調查的單位和部門，在進行數據綜合匯總時把關不嚴，造成數據之間邏輯關系紊亂。4、少數單位和少數人員，無視法紀，填報統計數據憑主觀臆斷，個別單位的領導人在利益的驅動下，暗示、授意、甚至脅迫統計人員弄虛作假，虛報浮夸，以示政績。為提高全區統計工作質量，針對存在的問題，我們提出：1、要加強統計法制宣傳，提高全社會的思想認識；2、要加大統計執法力度，有針對性地建章建制；3、要切實搞好統計基礎工作；4、要強化對統計執法的監督。這次執法檢查的聲勢和規模，深度和廣度，影響和效果均是前所未有的，發現和揭露了一批統計違法行為，并積極穩妥地進行依法處理，統計工作的社會地位進一步提高，使全區上下認識到在統計上弄虛作假是一個嚴重的政治問題，是一種禍國泱民的腐敗行為，進一步推動了對統計法律法規的宣傳學習，推動了《統計法》和《×××統計管理條例》在我區的落實。

《會計法》是我國經濟法的重要組成部分。會計工作是一項非常重要的工作，越來越多地參與到社會經濟活動的各個領域，并發揮著積極的作用。**年，區人大財工委檢查了全區《會計法》的貫徹實施情況，指出有些單位領導違法干預會計工作；部分單位會計基礎工作和內部控制制度薄弱，缺乏有效的監督制約機制；部分會計人員素質較差，知情不報等問題。針對會計信息失真“頑癥”，區人大財工委提出：1、要深化會計體制改革，實行會計委派制，規范會計工作秩序。2、要加強會計法制建設，嚴厲打擊編造虛假會計信息的違法行為，強化會計信息質量的監控。3、要加強會計隊伍建設，全面提高會計人員素質。

新征管法的頒布實施，是我國稅收法制建設史上的一件大事，它對于打擊稅收違法行為，整頓和規范經濟秩序，保護納稅人合法權益，規范稅務機關的執法行為，促進經濟發展有著重要的意義。依法治稅是做好稅收工作的前提和基礎。區人大財工委聽取了稅務部門貫徹新征管法和依法治稅工作情況的匯報，認為我區稅收征管工作主要存在如下問題：1、納稅意識差，稅款征收難。2、治稅合力弱，依法治稅難。如何正確貫徹新修訂的《中華人民共和國稅收征收管理法》，解決稅收執法中存在的問題，創造一個依法治稅的良好社會環境。我們認為：1、深化新《征管法》宣傳，增強納稅人意識。樹立違反稅法與刑法同樣要受到法律制裁的思想，改變“企業倒閉是稅務部門收垮的”錯誤認識。2、要依法治稅，形成執法合力。稅收工作涉及面廣、難度大，必須依靠各級領導的重視和有關部門的配合，依靠廣大納稅人和全社會的理解和支持。3、加強隊伍建設，樹立稅務形象。建立健全稅務執法責任制和過錯追究制，提高稅務人員的業務技能和執法水平，保證新征管法的正確貫徹實施。

四年多來，我們還檢查了《鄉鎮企業法》、《勞動法》等有關法律法規的貫徹執行情況。

二、深入調研，增強監督的針對性

協助人大及其常委會行使監督權，首先要做到總攬全局，明確情況。區人大常委會財政經濟工作委員會把調查研究既作為一種工作方法，又作為一種監督方法來抓。在選題上求“準”、在方法上求“實”、在思維上求“新”，積極開展調查研究，形成了有份量的調查報告。

做好企業下崗職工基本生活保障和再就業工作，事關廣大職工群眾及其家庭的切身利益，事關企業改革的成敗，事關改革、發展穩定的大局。**年，區人大財工委歷經×××個多月，同有關領導和部分下崗職工進行了座談調查。了解了下崗職工的基本生活和思想情況，分析了職工下崗主要有以下×××個方面的原因：1、職工下崗是經濟體制轉變過程中的必然現象。在計劃經濟體制下，勞動力就業與否，不完全根據企業的技術構成和實際需要，而是通過行政安置。這種就業方式帶來極強的福利色彩，很大程度上刺激了勞動力的供給總量。2、職工下崗是企業調整和優化產業結構的結果。3、職工自身素質的不適應。企業產品的科技含量要求越來越高，對生產崗位人員的文化素質及生產技能提出了新的要求，企業在激烈的市場競爭中求發展，不得不吐故納新。4、艱苦工作崗位職工隊伍萎縮。部分職工普遍存在“工資低不去三班倒不去，苦臟累不干”，講舒適、圖安逸的思想，形成了企業職工“有事沒人干，有人沒事干”的局面，企業只好對外招收臨時工來補缺。5、就業崗位少。每年都有大量的初中、高中、大專畢業生及退伍軍人涌向本已緊張的就業市場，僧多粥少，就業壓力逐年加大。6、人為因素。企業中存在著新一任領導進門，職工進出一批人的現象，造成企業富余職工人數增多。針對存在的困難和問題，我們在深入調查和分析的基礎上，提出了我區下崗職工再就業的×××條途徑：1、要加大宣傳力度，促進就業觀念的轉變。2、把“再就業服務中心”辦好，使之成為再就業工作的組織保證。3、企業對下崗職工不能放任年歷流，要負責到底。4、要建立和完善社會保障體系，解除下崗職工后顧之憂。5、對下崗職工自謀職業在政策上要給予支持。6、要加強勞動力市場建設，強化再就業培訓。7、開闊思路，拓寬再就業渠道。8、要建立一些保護性措施，確保困難職工的生活。

隨著改革開放的推進，如何搞好我區的軟硬投資環境，吸引更多的外商，利用更多的外資，推動漢南的經濟發展，成為本屆財工委研究的又一課題。**年5月份，區人大財工委組織力量對我區招商引資工作進行了一次比較全面的調查，聽取了我區開放引進和民營經濟發展情況的報告，肯定了我區內外并舉全力招商的工作業績，肯定了“不開放引進死路一條”的工作指導思想，提出要在政策上扶持，在發展上保護，在環境上優化，既抓“引進來”、又抓“走出去”，既抓“管理”，又抓“服務”的思想，全方位，多層次、寬領域開展招商引資，鞏固和擴大成果，努力推進開放引進和區級經濟民營化，促進全區經濟的跨越式發展。

關心和支持我區深化企業產權制度改革。財工委聽取了我區企業改革改制工作情況的報告，分析了制約企業改革改制×××個方面的困難因素，提出要堅定信心，完善措施，以產權制度改革為重點，正確處理改革、發展、穩定的關系，實事求是，分類指導，因企施策，力求實效。推動企業產權制度改革，轉換企業干部職工身份，改善企業的經營機制，做到企業改制與發展兩不誤，加速我區企業民營化進程，打好國企改革攻堅戰。常委會領導還帶領機關干部深入企業，包片蹲點，出謀劃策，支持和促進了企業改革改制工作。

三、突出重點，把握監督的關鍵性

審查和批準預決算，監督預算執行是憲法和法律賦予人大常委會的重要職權。協助人大及其常委會履行職權是區人大常委會財政經濟和農村工作委員會的重要職責。

**年，針對我區預算編制粗、批復遲，執法部門之間“貧富懸殊”，不利于加強預算管理，硬化預算約束等問題，區人大財工委在學習×××區細化預算編制的基礎上，將區農委、區教委、區科委納入預算編制試點，提出在預算編制方面，嚴格實行零基預算，逐步做到早編、細編預算，編制部門預算，增強預算的透明度，在預算執行和監督方面，逐步形成政府按預算執行，人大按預算監督，審計部門按預算審計的約束機制，改變重預算內輕預算外，重撥款輕效果，重收入輕支出，重分配輕監督的狀況。區人大財工委十分注意與政府有關部門的聯系和溝通，提出要及早安排部署**年區本級預算編制細化工作，并根據**年編制改革試點的實際進展，結合我區決算編制和“同級審”情況，建議將×××個單位納入**年的預算細化范疇。在區五屆人大五次會議上，區人大財工委督促區財政局將×××個部門的預算細化表一并交由的與會代表評說，反映良好。

**年6月份，區人大財工委組織區財政局、區審計局等部門領導，外出學習了武穴等地加強預算外資金管理的作法，并以《×××預算外資金管理條例》為依據，結合我區實際，起草了《xxx預算外資金管理辦法》，廣泛征求意見，征求了市人大法規室、市人大財經委的意見，在區人大常委會第×××次會議上進行了初審，并于第×××次常委會再審通過。7月初，區人大常委會聽取了區政府關于預算外資金管理與落實收支兩條線規定工作情況的報告，指出我區預算外資金管理工作發展不平衡，存在預算資金亂支濫用、專款不能專用、行政干預、管理不善、制度不全、支出控制不嚴、資金體外循環等問題，要求區政府嚴格實行收支兩條線，加強預算外資金管理，各有關單位和部門要提高認識，積極配合財政部門搞此工作，區財政部門要按規定及時審核、撥付用款單位資金，不得推諉、拖延。

四、加強學習，保證監督的準確性

能否較好地完成常委會賦予的職責，發揮好參謀和助手作用，在很大程度上取決于自身建設。四年來，我們始終把加強自身建設放在首要位置。一是加強理論學習。區人大財工委的工作面臨著許多新情況、新問題，有很多不熟悉、不懂的東西擺在我們面前，需要我們去學習，特別要學習有關經濟方面的法律法規和人大業務知識，不斷增強自己的責任感、使命感和議事能力，切實履行好法定職責。二是充分發揮工委組成人員的作用。財工委工作，量大面廣，人少事多，且大多為兼職，我們大力提倡認真負責、講求實效的工作作風，不斷提高組成人員和工作人員的政治、業務素質，努力建設一支懂經濟、懂法律、富有獻身精神的人大干部隊伍。

四年來，我們體會到，要做好區人財政經濟工作委員會的工作，加強學習是前提，調查研究是關鍵，發揮多方面的積極性是基礎。我們雖然做了一些工作，但存在的問題還很多：如學習不夠、監督不力等，與市區人大常委會的要求相差很遠，

今后，我們將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，適應“入世”的要求，圍繞經濟發展中心，切實履行法定職能，團結一心，奮勇拼搏，力爭區人大財工委的工作再上新臺階。