全國兩會武漢市第十二屆人大內務司法委員會報告范文
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2007年，市人大內務司法委員會（以下簡稱“委員會”）在市人大及其常委會領導下，以《監督法》為工作依據，按照常委會及委員會工作要點，服務大局，突出重點，認真務實地履行職責，較好地完成了各項工作任務。
一、深入調查研究，協助常委會做好專項工作監督
（一）為常委會審議社會治安綜合治理工作服務
2007年6月，常委會第三次會議審議了市人民政府關于我市社會治安綜合治理工作情況的報告。為了做好審議工作，委員會在常委會分管主任帶領下，采取視察、檢查、座談的形式，進行專題調研。了解武鋼周邊治安狀況、建筑工地治安狀況、中小學周邊治安狀況、居民區治安狀況及火車站周邊流動人口聚集地治安狀況。隨后，又組織常委會部分組成人員視察江漢區民意派出所“平安社區”建設，市公安局特警隊裝備建設工作情況，聽取市公安局參與社會治安綜合治理工作情況匯報，使常委會組成人員對該項工作有了較深了解。市十二屆人大常委會第三次會議聽取和審議了全市社會治安綜合治理工作情況的報告，會后，委員會對審議意見進行了整理反饋，市政府有關部門按期回告了關于整改意見的落實情況。
（二）為常委會審議公檢法三機關辦案質量檢查情況的報告服務
為了貫徹落實《武漢市人大常委會關于建立聽取和審議法院檢察院公安局辦案質量檢查情況報告制度的決議》，進一步推動公檢法三機關強化內部監督，提高辦案質量，促進公正司法，常委會第四次會議聽取和審議了“三機關”辦案質量檢查工作報告。圍繞這項議題，委員會做了如下工作：一是進行工作部署。4月1日，委員會制發了關于開展2007年辦案質量檢查工作的通知，對今年檢查的內容、時間、工作步驟和工作要求進行部署。要求“三機關”在全面檢查的基礎上，重點檢查下列內容：市法院檢查申請國家賠償確認案件和國家賠償案件、勞動爭議案件；市檢察院檢查當事人提出刑事賠償申請案件、當事人提出刑事申訴的案件；市公安局檢查當事人提出國家賠償申請案件、依據治安管理處罰法作出罰款決定后沒有執行的案件、提請逮捕沒有被批準的案件。二是進行跟蹤檢查。在辦案質量檢查的不同階段，委員會及時與“三機關”溝通，了解工作進展情況，對工作中出現的問題及時研究，提出指導性的意見和建議。三是開展調查研究。委員會組織到部分區進行調查研究，與部分市人大代表、部分律師代表進行座談，征求對“三機關”辦案質量的意見。四是對“三機關”辦案質量檢查報告（征求意見稿）進行初審，提出修改意見，并抽查了部分工作案卷。五是組織部分常委會組成人員集中聽取“三機關”工作情況匯報，對部分工作案卷進行檢查。7月下旬，市十二屆人大常委會第四次會議聽取和審議了“三機關”辦案質量檢查工作情況的報告。會后，委員會及時整理工作審議意見，提出了工作整改要求。
（三）為常委會審議社會保障工作服務
2007年4月，常委會第二次會議聽取和審議市政府勞動和社會保障工作情況報告。會前，常委會領導要求委員會對社會救助和社會福利工作開展檢查調研，收集工作意見和建議。委員會及時組織部分常委會組成人員實地視察市兒童福利院、武昌區福利院、武昌區慈善超市等單位，了解有關社會救助和社會福利工作情況，聽取了市民政局關于社會救助和社會福利工作情況匯報，為常委會審議此項工作作了必要的準備。
（四）為常委會審議通過關于加強法制宣傳教育工作的決議服務
2007年4月，常委會聽取市政府關于法制宣傳教育第五個五年規劃的報告。為了推進法制宣傳教育工作深入開展，委員會對“四五”普法工作情況進行檢查調研，并就如何做好“五五”普法工作征求了有關方面的意見。在此基礎上，代常委會起草了市人大常委會關于加強法制宣傳教育工作的決議（草案），市十二屆人大常委會第二次會議聽取了市政府有關部門的工作報告，并審議通過“五五”普法的《決議》。
（五）為常委會審議知識產權審判工作服務
2007年11月，市十二屆人大常委會第六次會議聽取和審議市中級人民法院關于我市知識產權審判工作情況的報告。為了做好這項工作，委員會于9月下旬至10月下旬開展工作情況調研，先后到市科技局、知識產權局、新聞出版局（版權局）和市工商局進行走訪座談，了解我市知識產權保護工作情況，征求工作意見和建議，并會同市人大常委會辦公廳組織部分常委會組成人員視察市法院工作情況，旁聽知識產權審判工作。在常委會會議上，委員會就我市知識產權審判工作情況提出了5條工作建議。一是進一步加強學習和培訓，著力造就高素質的知識產權法官隊伍；二是遵循司法客觀規律，完善知識產權司法保護工作機制；三是建立知識產權行政保護和司法保護的協調機制，形成多層次保護工作體系；四是加強對基層法院知識產權行政、刑事審判工作的指導，及時總結案件審判工作經驗，加大知識產權案件辦理力度；五是開展法制宣傳教育，強化司法宣傳工作，引導社會公眾尊重知識、尊重法律，促進社會和諧和經濟健康發展。
（六）為主任會議聽取人民監督員制度建設和工作情況服務
2007年6
月中旬，市人大常委會主任會議聽取市檢察院關于人民監督員工作情況的報告。會前，委員會到漢陽區檢察院專題調研人民監督員試點工作情況，并就如何完善人民監督員制度到外省試點城市進行工作調研，整理分析試點工作經驗。常委會主任會議在聽取工作報告后，肯定了三年來人民監督員制度在基層檢察院的試點經驗，并就有關問題提出了工作意見和建議。
（七）為主任會議聽取和審議我市民事行政檢察工作服務
2007年12月中旬，常委會主任會議聽取市檢察院關于民事行政檢察工作情況的匯報。為此，委員會年初到市檢察院走訪，專門了解民事行政檢察的工作依據、工作方式、工作現狀和外地的工作情況，并與市法院進行工作溝通。目前，市法院、市檢察院聯合制發了《關于建立民事行政審判與檢察工作銜接機制的若干意見》，從操作程序上對這項工作進行了規范。市人大常委會主任會議聽取了市檢察院的工作匯報后，對這項工作的進展情況給予了肯定。
（八）為常委會審議市政府關于2007年為民辦10件實事落實情況做好調研工作
2007年11月，常委會第六次會議聽取和審議市人民政府關于2007年為民辦10件實事落實情況的報告。根據工作要求，委員會對10件實事中的加強中小學校園周邊環境整治，進一步改善殘疾人生活條件和進一步創建良好的治安環境進行了調查研究，聽取了部分中小學負責人的情況介紹和工作意見。到市殘聯了解優惠政策落實情況及其工作中存在的困難和問題。到部分社區與居委會負責人、安保隊員和社區居民座談，收集工作情況反映。隨后形成工作意見和建議，為常委會決策當好參謀。
二、對有關法律法規執行情況進行調研工作
根據市人大常委會的有關規定，地方性法規在頒布實施和修訂實施一年后，對其執行情況應進行工作調研。為此，委員會在9月份對《武漢市法律援助條例》和《武漢市養犬管理條例》進行了工作調研。分別到我市法律援助中心、部分律師事務所和犬類留檢所進行了走訪，聽取了市司法局、市公安局關于法規實施情況的匯報。從調研情況來看，兩部地方性法規的實施情況較好。市司法局以法規實施為契機，進一步加強了法律援助機構、隊伍建設，進一步擴大法律援助社會覆蓋面，不斷擴大法律援助的社會影響力，為創建“和諧武漢”，化解社會矛盾做了工作。市公安局進一步強化了執法工作力度，犬類登記辦證數量和留檢捕殺數量大幅上升，并采取多種方式改進服務和管理措施。同時，針對養犬管理中的問題，委員會也提出了相應的工作要求。一是進一步加大法規宣傳力度；二是進一步加快留檢所建設進度；三是進一步提高工作效果。
三、開展了有關立法調研工作
（一）開展制定武漢市企業職工代表大會條例的立法調研工作
委員會與常委會法規工作室、市總工會聯合組成立法專班，開展了有關工作。一是開展調研工作，委員會與市總工會組成聯合考察組赴上海、合肥等地進行了立法考察工作，提出了考察報告。工作專班制定了調研計劃，分別召開部分非公有制企業負責人、部分國有控股企業負責人、部分職工代表、部分工會干部和相關職能部門座談會。二是專班起草了條例（草案），按照邊調研、邊修改的方法，根據調研情況，多次對條例（草案）進行修改。三是向省人大內務司法委員會報告了立法工作情況，并征求工作意見。目前，這項工作已列入明年繼續調研的立法項目。
（二）開展修訂《武漢市暫住人口管理條例》的調研工作
2007年7月，委員會領導專題聽取了市公安局戶政處關于暫住人口管理工作情況匯報，并派員參與市有關部門聯合考察組，赴北京考察了外來人員管理工作。同時，到城區部分街道、社區進行了走訪調研，對國家相關法律、外省外地的相關地方性法規，以及法規草案的立法目的、制度設計、管理和服務事項以及法規實施的可行性進行了初步研究討論，形成了工作意見和工作目標。
四、加強與人大代表聯系，及時反映人民群眾的訴求
（一）認真督辦代表建議。按照常委會安排，委員會確定將懲治建筑市場砂霸磚霸石霸的代表建議和意見作為重點進行督辦，積極督促承辦部門認真開展工作，并結合委員會工作對辦理情況進行檢查。在檢查社會治安綜合治理工作時，專門對有關建筑工地治安情況進行了調研。及時與提案代表溝通情況，進一步征求工作意見和建議，重點代表建議和意見辦理的走訪率、回復率、滿意率均達到100%。
（二）邀請代表參加委員會組織的視察、檢查、調研活動。在組織視察、檢查、調研過程中，委員會采取就近、便利原則邀請有關代表參加活動，積極為代表履職提供條件和服務。全年邀請代表參加相關活動47人次，組織常委會組成人員視察有關工作62人次。
（三）開展走訪代表活動。委員會結合具體工作事項積極開展走訪代表活動，已赴江夏、漢南、蔡甸、東西湖、黃陂等區走訪了代表，征求代表對委員會工作的意見，聽取代表對市公檢法等部門工作的意見和建議。
（四）認真做好有關涉法信訪工作。辦理涉法信訪是委員會的法定工作職責，2007年受理群眾涉法信訪85件，按照有關規定轉市人大常委會辦公廳有關部門78件，存疑歸檔1件，自辦重點涉法信訪6件，全部辦結。
五、幾點體會
一是加強學習，牢固樹立科學發展觀。年初，新一屆的委員會認真學習了黨的十六大精神，認真學習了總書記的重要講話，明確委員會的工作要始終堅持黨的領導，站在堅持和完善根本政治制度，落實依法治國方略、維護社會公平正義、促進社會和諧發展的高度，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以《監督法》為工作依據，認真總結上屆委員會的工作經驗，充分認識內務司法工作的重要性，增強工作的責任感和使命感。
二是工作要圍繞中心，服務大局。人大工作是全局工作的重要組成部分。換屆以來，委員會根據中心工作任務，將維護社會穩定，促進依法行政，實現司法公正作為工作重點，積極開展工作，努力有所為，使內務司法工作自覺融入全市中心工作之中。
三是深入調查研究，切實提高工作實效。委員會在全年工作中，對調研議題堅持先務虛，后務實。先提出工作目標和工作重點，再深入調研，了解和掌握實現工作情況，分析研究解決問題的辦法和途徑，提出切實可行的建議和意見。
四是發揮集體作用，認真履行法定職責。委員會把自身建設放在重要位置，換屆后，能及時適應新形勢下人大工作的特點和要求，工作中注意遵守各項議事和工作規則，堅持民主集中制原則，重大事項集體研究，依法履行職責。做到統籌兼顧，暢所欲言，充分調動和發揮了全體人員的工作積極性。
五是注意上下聯動，相互支持，形成工作合力。在上屆工作基礎上，委員會通過聯席會、座談會等多種工作形式，進一步加強與各區人大常委會內務司法（法制）工委的聯系，相互學習、相互促進。重大工作事項，市區及時溝通，形成工作共識，提高了工作效果。
