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各位委員：

我受區第委員會常務委員會委托，向大會作工作報告,請予審議。

年的工作

過去的一年，是認真貫徹中共和全會精神，全面落實國家擴大內需，保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，也是全區人民團結奮斗，積極應對國際金融危機帶來的影響，共克時艱，著力推進以石羊河流域重點治理為主線的各項工作取得新成績的一年。一年來，區政協常委會在中共區委的堅強領導下，堅持以鄧小平理論、重要思想為指導，深入貫徹落實觀，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握團結民主兩大主題，團結政協各參加單位和全體委員，圍繞經濟社會發展大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用，為促進全區經濟社會發展和民主政治建設做出了積極貢獻。

一、密切聯系實際，精心安排部署，扎實開展學習實踐觀活動

根據中央、省、市和區委統一部署，按照“黨員干部受教育、上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊扣學習調研、分析檢查、整改落實3個階段9個環節，通過“察民情、解民憂、幫民富、促發展”和“萬名干部進村組、到農戶”主題實踐活動，認真開展了深入學習實踐觀活動。在活動中，堅持把學習貫穿始終，堅持理論聯系實際，堅持突出實踐特色，堅持領導干部帶頭，進一步加深了對觀深刻內涵、精神實質和根本要求的認識，增強了貫徹落實觀的自覺性和堅定性。結合政協工作實際，廣泛征求各方意見，認真召開了黨組民主生活會和支部組織生活會，查找出工作中存在的6條突出問題，認真加以整改落實，建立了與觀要求相適應的工作制度，有力地推動了各項工作。同時，組織和引導委員把學習觀與學習貫徹中共十七屆四中全會精神緊密結合、與貫徹落實區委的重大決策部署結合、與當前的形勢任務緊密結合，不斷提高了運用觀指導實踐的能力。在全區開展的“萬名干部進村組，到農戶”活動中，主席、副主席和全體干部積極行動，深入包抓鄉鎮，進村入戶，問需于民，問計于民，幫民致富，共走訪了6個鄉鎮、7個村、34個村民小組的340戶農戶，為黨員群眾作專題輔導講座7場(次)，解決幫扶資金12萬元，協助村、組及農戶理清了思路，制定了發展規劃，促進了重點工作任務的落實。

二、圍繞第一要務，關注社會民生，認真履行政治協商職能

一年來，常委會適應全區發展形勢要求，緊緊圍繞加快涼州發展這個第一要務和區委、區政府的工作部署，抓住關系全區經濟社會發展中的重大問題，拓展協商形式，積極開展多層次的政治協商，為區委、政府科學決策和推動工作提供了民意支持。

注重全委會協商的廣度。為提高全委會議的協商效果，我們組織各參加單位及政協委員，積極開展調研視察，廣泛聽取社會各界意見建議，認真撰寫提案，為區委、政府提供決策依據。三次全委會議期間，組織委員認真聽取政府工作報告及其他報告，圍繞全年工作目標、重點任務和十件實事，進行了廣泛深入的協商討論，并將委員討論意見建議及時反饋有關部門參閱。圍繞促進非公有制經濟發展、創新農技推廣體系運行機制、加快全區教育事業發展、加強民族團結、優化投資環境做好招商引資工作、依法治區、推進農村文化建設、構建和諧醫患關系等10個專題，組織了委員大會發言，與區委、區政府領導及有關部門、鄉鎮負責人進行面對面交流協商，充分反映了關系發展和群眾期盼解決問題的意見建議，一些意見建議轉化為提案交有關部門辦理，推動了工作落實。

提高重點協商的實效。通過主席列席區委常委會，副主席分別參加區委、人大、政府召開的有關綜合性會議、參與督查指導重點工作等，對石羊河流域重點治理、項目建設、水權水價改革、設施農業建設、工業經濟發展、工業園區建設、金太陽新能源集中區規劃及產業發展規劃、環保節能減排、推進城鄉一體化發展、集體林權制度改革、財稅工作、社會治安綜合治理等工作提出了意見建議，為區委、區政府制定政策措施、推進工作、科學決策提供了參考。

拓展對口協商的范圍。加強政協各位副主席與各部門、專委會與對口部門的聯系，通過參加座談會、征求意見會、情況通報會等形式，了解掌握全區經濟、科技、城建、教育、文化、衛生、司法等方面的工作情況，有針對性地進行協商建言。與對口部門協同督點工作和參加重大活動，參政建言，提出建議，使政治協商融入全區發展實踐。

三、突出工作重點，探索監督途徑，更加注重民主監督實效

堅持把民主監督作為推進工作落實、履職為民的重要抓手，積極探索民主監督形式，改進工作方法，圍繞全區重點工作，切實履行民主監督職能，提高了民主監督的質量和實效。

加大視察監督的力度。圍繞“工業強區”戰略的實施，組織委員對全區重點項目建設進行了視察。配合市政協對《關于解決當前工業發展中存在突出問題的視察報告》所提意見建議落實情況進行了追蹤視察，提出了推動工業經濟發展的意見建議。圍繞石羊河流域重點治理和設施農業建設進行專題視察，針對存在問題和有關政策落實提出了5條建議，為區委、區政府指導設施農業發展，解決工作中存在的問題提供了依據。為認真落實社會保障政策，解決全區社保工作中存在問題，提高社保工作服務水平，對社會保險工作進行了專項視察，總結了近幾年社保工作的主要成績，針對存在的困難和薄弱環節，提出了改進工作的建議。

提高提案監督的質量。常委會堅持把提案工作作為促進、解決民生問題的重要形式，著力在提高提案質量、加大督辦力度、促進辦理落實上下功夫，提高了提案工作整體水平。區政協三次會議以來，共收到提案121件，根據《提案工作條例》和《區政協提案工作實施辦法》，審查立案88件。提案交辦后，36個提案承辦單位把提案辦理工作列入重要議事日程，健全制度，完善措施，認真辦理。各位副主席對重點提案進行包案督辦，提案委經常深入提案承辦單位，加強對提案辦理工作的指導和督促，有力地促進了提案的辦理落實。截止去年11月底，88件提案已辦理答復87件，辦復率為98.86%。涉及提案辦理較多的區中小企業局、農牧局、教育局、衛生局等部門，領導重視，責任到人，緊密結合職能工作，認真辦理委員提案，以辦理提案促進工作落實。如民建提出的《關于集中財力建設日光溫室的案》、《關于解決日光溫室建設資金問題的案》，區政府高度重視，認真采納吸收意見，先后多次開會研究，制定下發了《涼州區日光溫室資金補助實施細則》、《日光溫室建設資金預借管理辦法》和《日光溫室基礎設施配套管理辦法》，積極向市上爭取，并從區財政籌集資金0萬元，加大對日光溫室、暖棚養殖和水、電、路等基礎設施的投入，給各鄉鎮預借補助資金3470多萬元，有力促進了全年任務的完成。區農工黨、工商聯、民盟提出的《關于優化農村金融環境的案》、《關于在黃羊、武威工業園區集中修建污水處理廠的案》、《關于實施好惠農財政補貼一冊明、一折統工作的案》和許多委員關于切實加強全區食品安全、進一步推進農作物秸稈綜合利用、加強農村消防安全、認真做好文化基礎設施管理工作等提案，都直接關系到全區發展和群眾切身利益。對此，區委、區政府和有關職能部門高度重視，認真采納提出的意見建議，對促進各項工作起到了積極作用。為了進一步重視和推動提案工作，制定了《區政協優秀提案、先進承辦單位評選表彰辦法(試行)》，經區委常委會研究批轉，將優秀提案、先進承辦單位評選表彰獎勵列入區委表彰獎勵范圍，激發了參加單位和委員提出提案的積極性，促進了承辦單位認真辦理提案，發揮了政協提案在民主監督、推動工作中的作用。

探索民主監督的途徑。對群眾關注和急需解決的民生問題采取反映社情民意信息的方式進行，全年共刊發《政協情況反映》30期，為區委政府廣泛了解社會輿情，解決發展中存在問題起到了促進作用。組織召開了政情通報會，向各參加單位和委員通報了全區經濟社會發展情況和重點工作，讓委員知情明政，更好地參政議政，實施監督。對機關作風建設和行政效能建設，通過政風行風民主評議員和特邀監督員進行監督，推薦18名具有較高政治素質和工作責任心的委員擔任政風行風民主評議員、特邀監督員，分別參加了對區法院、檢察院、司法局、糧食局等有關部門和單位的政風行風民主評議工作，為促進政風行風的轉變發揮了積極作用。

四、深入調研視察，積極建言獻策，切實增強參政議政能力

堅持把調研視察作為參政議政的重要內容和履行職能的有效載體，緊扣全區發展大局和重點工作，始終圍繞區委、區政府的工作部署和階段性工作，精心選題，深入群眾，深入基層，深入城鄉發展一線，開展經常性調研和參政議政活動，在破解發展難題，促進工作落實上建諍言、獻良策、求實效。

精心組織調研，提高了參政議政的針對性。根據全區年度發展目標，制定了調研視察工作任務和題目，精心組織安排，在有關部門的配合下，先后對重點項目建設、市場建設及流通業發展、創建國家級計劃生育優質服務區、暖棚養殖等工作進行了專題調研。針對市場建設及商貿流通業發展現狀、市場管理服務中存在的問題，提出了促進發展的6條意見建議，形成調研報告，被區委批轉;針對全區創建國家級計劃生育優質服務區工作中存在的問題，提出了健全計劃生育責任機制、重視計劃生育工作薄弱環節、完善利益導向機制、夯實基礎、提高計劃生育優質服務水平等5條建議，調研報告被區委批轉各鄉鎮和區直部門在工作中研究和參考。結合觀學習實踐活動，主席、副主席帶頭，帶動各黨派、委員開展了調查研究，深入思考經濟社會發展和關系群眾利益方面的問題，積極獻計獻策，分別對農業節水增效和農民增收、適應要求提高政協履職能力、推進依法治區、發展城郊經濟、加強宗教工作等方面深入調研，認真思考，提出了意見建議，形成的調研報告在全區進行了交流。

圍繞重點視察，促進了工作落實。我們精心選擇經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，分別組織委員就全區工業經濟發展、宗教場所管理、造林綠化、“五五”普法依法治理、社會保險等工作開展視察活動5次，并形成視察報告。在對全區工業經濟的視察中，深入企業，通過詢問情況、召開座談會等方式，對企業應對金融危機、克服困難、促進發展的情況進行了全面了解，針對存在的問題，提出了提高全社會認識，加快企業人才隊伍建設，營造優良的發展環境，進一步幫助企業提質增效等方面的建議;在“五五”普法依法治理工作視察中，客觀總結了“五五”普法依法治理工作取得的成效，針對存在的問題和薄弱環節，提出了推進工作的4條建議，區委批轉視察報告要求相關部門和鄉鎮結合各自實際借鑒參考，抓好落實;在造林綠化工作視察中，針對水權水價改革后部分鄉鎮生態用水不落實、林木管護責任不到位、病蟲害防治滯后、林技知識普及不夠等問題，提出了7條建議，被有關部門采納，促進了工作的落實。同時，認真配合全國、省、市政協，分別對石羊河流域重點治理及節水農業發展、人工影響天氣、消防安全、重點項目建設、體育設施建設和體育活動開展情況等8項工作進行了調研視察，較好地發揮了政協的職能作用。

落實區級領導聯系點工作，自覺將工作融入全區大局。一年來，主席、各副主席始終把各自聯系點上的工作放在心上、抓在手上，按照區委統一部署，積極參加并指導了第二、第三批學習實踐觀活動，帶領專委會負責同志，經常深入所聯系的項目、企業、鄉鎮(村組)、部門和社區進行調研、指導工作，及時掌握情況，傾聽民意，問計于民，實事求是地向區委、區政府反映情況，積極主動與相關部門協商解決存在的困難和問題，為促進全區發展做出了積極貢獻。

五、發揮政協優勢，廣泛匯智聚力，努力促進社會和諧穩定

常委會一班人堅持團結協作，求真務實，積極發揮政協大團結、大聯合的優勢和工作特點，暢通民主渠道，加強內外聯誼，增強政協工作活力，為促進社會和諧凝心聚力。

加強與各派、工商聯和各人民團體的經常性聯系。積極為各派、人民團體發揮作用搭建平臺，在調研視察中，組織與課題相關的派、工商聯和有關界別委員參加，支持他們踴躍建言獻策。鼓勵各派和人民團體提出提案，在全委會和常委會上發表意見。區政協三次會議以來，各派、工商聯、人民團體和區政協專委會集體提案51件，占立案總數的58%，提案數量和質量都有明顯的提高。高度重視派集體提案的督辦工作，發揮了各派提案在促進科學民主決策中的重要作用。

加強與民族宗教界人士的聯系溝通。配合統戰宗教部門，認真開展了“第六個民族團結進步月”宣傳活動，廣泛宣傳了黨的民族宗教政策。組織民族宗教界委員走訪了部分宗教場所，慰問了宗教界人士，對觀音山道觀、光壽寺、東關清真寺等8處宗教活動場所進行了視察，了解了開展宗教活動、宗教場所建設和管理情況，教育和引導信教群眾認真貫徹執行黨的宗教方針政策，適應形勢發展要求，維護團結穩定大局，調動了宗教界人士和廣大信教群眾為涼州發展做貢獻的積極性。

廣泛征集文史資料。堅持“親歷、親見、親聞”原則，確定了《文史資料》第十輯的征稿重點。通過上門約稿、擬題找人、委員薦稿等多種方式，拓寬了征稿范圍，征集了51篇文史資料稿件，為《文史資料》第十輯的出版奠定了基礎。

組織召開了由區政協歷界老領導、退休老干部、派和部分委員參加的“慶祝新中國成立周年暨人民政協華誕座談會”，共同回顧了新中國和人民政協走過的光輝歷程和取得的偉大成績，提高了對新形勢新任務的認識，進一步增強了各界人士和委員為建設繁榮和諧涼州貢獻力量的信心和決心。

六、加強自身建設，夯實履職基礎，不斷提高工作能力和水平

過去的一年，常委會主動適應新形勢新任務的要求，堅持以深入學習實踐觀為契機，進一步加強班子自身建設，注重提高工作能力和水平，率先垂范，身體力行，較好地發揮了職能作用。