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新近召開的省十一屆人大會議要求我們全面牢牢把握加快發展、科學發展、又好又快發展的全省工作總體取向，以富民強省全面小康為目標，認真履行憲法和法律賦予的職責，努力為我省經濟社會又好又快發展提供有力的法制保障；堅持以人為本，體現人民意志人民愿望、維護最廣大人民的根本利益；堅持嚴格依法辦事，充分發揚民主，認真執行民主集中制，全面推進人大工作。省十一屆人大會議的重要精神，為綿陽人大工作指明了方向。我們一定要緊密聯系人大工作實際，把思想統一到黨的十七大、省委九屆四次會議、省十一屆人大會議、市委五屆八次全會的重要精神上來，努力開創綿陽人大工作的新局面。
一、始終堅持黨的領導，牢牢把握人大工作的政治方向
省十一屆人大會議強調，深化政治體制改革，必須堅持正確的政治方向。學習貫徹省十一屆人大會議精神，我們要更加清醒地認識到，在任何時候、任何情況下，都要始終堅持從我國社會主義初級階段的國情出發，從社會主義政治制度的自我完善出發，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。堅持黨的領導、自覺接受黨的領導，是人大工作的基本前提和根本保證。在今后的工作中，我們要更加主動地、自覺地接受中共綿陽市委的領導，切實維護市委總攬全局、協調各方的領導核心地位，緊緊圍繞市委的工作中心開展人大工作，堅持重要情況和重大問題及時向市委請示報告制度。落實黨科學執政、民主執政、依法執政的要求，深入推進民主法制建設，切實履行憲法和法律賦予的各項職權，加強重大事項決定權的行使，依法對行政區域內經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中的重大事項及時作出決議、決定，努力通過法定程序將市委的重大決策轉化為權力機關、行政機關的工作重點和全體綿陽人民的自覺行動。依法將市委推薦的重要干部選舉、任命為國家機關領導人員，從法律上、制度上、組織上保證市委正確決策的貫徹實施。
二、深入貫徹科學發展觀，有力保障綿陽率先發展
省十一屆人大會議強調，要按照十七大要求，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。具體到綿陽的人大工作，就一定要牢牢把握加快發展、科學發展、又好又快發展的總體取向，找準人大工作與綿陽經濟工作的結合點，充分利用綿陽工業基礎好、科技實力強、城市條件優的獨特發展優勢，打好中國科技城這張王牌，把保障和推進經濟、社會加快發展、科學發展、又好又快發展，建設西部經濟發展高地，實現富民強市全面小康宏偉目標，作為人大工作的首要任務。積極參與市委提出的“三大要務”的進一步實施，加快科技城建設，高度重視工業發展、會客廳建設和園藝新區拓展，推動科技產業城建設不斷上臺階；大力發展縣域經濟，努力形成各縣市區競相發展的新局面；積極構建和諧綿陽，在改善民生方面取得新突破。積極支持政府推進“四個轉變”，加快推進從主要依靠市本級帶動發展向市本級和縣市區共同發展轉變；加快推進從主要依靠物質消耗發展向主要依靠科技進步發展轉變；加快推進從主要依靠長虹等大型骨干企業促進發展向大企業與科技型中小企業共同推動發展轉變；加快推進從主要依靠工業拉動發展向三次產業協調帶動發展轉。積極推動“六個大力提升”的全面落實，大力提升綿陽工業經濟效益、城鄉發展一體化水平、文化旅游產業品質、城市現代化程度、富民惠民工作實效、領導水平和執政能力。督促各級政府堅持全面協調可持續發展，促進綿陽城市與農村、經濟與社會、人與自然相協調，現代化建設各個環節、各個方面相協調，生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。
三、切實落實“以人為本”，全力支持“八項民生工程”
省十一屆人大會議強調，堅持以人為本，體現人民意志、反映人民愿望、維護最廣大人民的根本利益，著力保障和改善民生。學習貫徹省十一屆人大會議精神，我們就要全力支持政府大力實施就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道環境治理“八項民生工程”，一手抓發展，一手抓惠民。加快推進以改善民生為重點的社會建設。積極發揮人大在表達、平衡、調節社會各種利益關系的積極作用，著力促進解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在經濟發展的基礎上，切實維護人民群眾的經濟、政治、文化權益，努力使全體綿陽人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。進一步促進擴大就業的發展戰略的實施，大力發展勞動密集型產業、服務業和各類中小企業，發展有利于擴大就業的新行業、新產業，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，推進小城鎮建設和加快縣域經濟發展，盡可能多地增加就業崗位，鼓勵自主創業、自謀職業。統籌城市就業和農村勞動力轉移就業，建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度，健全覆蓋城鄉的就業服務體系，完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。在經濟發展的基礎上，促進教育的優先發展，辦好人民滿意的教育，堅持教育公益性質，加大財政對教育的投入，規范教育收費，建立健全義務教育經費保障機制和困難學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。在經濟發展的基礎上，堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。完善基本養老保險制度。要促進城鎮職工基本養老保險制度規范化，探索建立農村養老保險制度；要全面推進城鎮職工、居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設；在城市要繼續健全最低生活保障制度，做到應保盡保，在農村要將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實解決他們的基本生活問題；加快建立適應全體居民需要的多層次住房保障體系，特別要健全廉租住房制度，合理確定保障標準，健全保障方式，加大建設力度。
四、依法履行各項職權，努力取得工作成效
省十一屆人大會議強調，各級人大要貫徹黨的十七大精神，按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推動經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展，認真履行憲法和法律賦予的各項法定職責。落實省十一屆人大會議精神，就要圍繞大局行使職權，服務大局體現作為，從綿陽人大工作的定位和特點出發，依法履行好各項職權，努力取得黨和人民滿意的工作成效。要加強重大事項決定權的行使，依法對本行政區域內經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中的重大事項及時作出決議、決定，把黨的主張、人民的意愿通過法定程序轉化為國家意志，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事務。要堅持依法行使人事任免權，處理好黨管干部和人大依法任免的關系，加強對選任干部的監督，促使“一府兩院”領導干部強化公仆意識和服務意識，樹立確的發展觀和政績觀，為奪取經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新勝利提供組織保障。以貫徹實施監督法為契機，做到既敢于監督，又善于監督，把關系我市經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的重大問題作為監督重點，切實增強監督的針對性和實效性。特別是要緊緊圍繞提高自主創新能力、加快轉變經濟發展方式、推進社會主義新農村建設、建設資源節約型和環境友好型社會、健全義務教育、醫療衛生等公共服務體系、深化收入分配制度改革、完善社會保障體系等方面工作，綜合運用聽取專項工作報告、開展執檢查、組織視察調研等監督形式，按照監督法規定的原則、方式、內容和程序，加強對地方行政機關、審判機關、檢察機關開展監督工作，促進依法執政、公正司法。
五、加強、改進代表工作，密切同代表和群眾的聯系
要按照省十一屆人大會議的要求，加強和改進代表工作，更好地發揮代表作用，進一步拓寬代表知政、知情的渠道，進一步密切同代表的聯系，進一步做好代表議案和代表建議的辦理工作，推動“一府兩院”改進工作，進一步優化代表結構、提高代表素質，豐富閉會期間的代表活動，拓寬代表活動方式、豐富代表活動內容，提高代表的參與度、擴大代表的知情權，為代表聯系群眾、調查研究、依法履職創造有利條件。要堅持把人民利益作為人大一切工作的出發點。人民代表大會制度的核心是人民當家做主，維護和實現人民利益是人大及其常委會的首要責任。要真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，把權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準則，始終站在最廣大人民群眾的角度考慮問題，始終注意把握和正確處理人民群眾的根本利益、長遠利益和現實利益、當前利益的關系，使人大各項工作順應民心、反映民意、貼近民生。要繼續做好人大信訪工作，妥善處理人民內部矛盾，最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。
人大工作是黨的工作的重要組成部分，提高人大的履職能力是加強黨的執政能力建設的必然要求。我們要從組織制度、運行機制、議事程序、工作制度等方面進行探索和創新，促進人大及其常委會各項工作的制度化、規范化、程序化。進一步強化政治意識、責任意識、大局意識、服務意識和依法履職意識。緊密結合人大工作實際，努力做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，始終保持人大工作的正確方向，全面推進綿陽人大工作。