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同志們

今天在這里召開全縣消防安全工作會議，經縣政府研究決定。主要是為了認真貫徹落實市政府消防安全工作會議精神，總結年度全縣消防安全工作，部署今年消防工作目標任務。剛才，副縣長代表縣政府作了全縣消防工作報告，對今年的消防工作作了具體部署；會上還對年度全縣消防工作中涌現出的先進單位和個人進行了表彰，向各鄉鎮、開發區（新區）下達了消防工作目標責任狀；特別是市消防支隊徐支隊長對我縣消防工作作了重要指示，請同志們認真貫徹落實。下面，就如何進一步做好我縣今年消防工作，講四點意見：

一、科學判斷當前消防安全形勢。

縣委、縣政府的正確領導下，過去的一年。市消防支隊的精心指導下，社會各界的共同努力下，縣消防工作取得明顯成效，概括起來我認為有以下幾方面成績：一是消防安全責任制的落實有了新進展，消防安全責任意識逐步增強；二是全面構筑了社會消防安全“防火墻”工程，火災隱患整改機制更加完善，大量火災隱患得到有效整改；三是依托消防大隊組建的綜合應急救援隊伍成績卓著，宣傳教育、防火滅火、搶險救災、降低經濟損失等方面發揮了積極作用；四是消防器材裝備有所改善，專職、志愿、義務消防隊等社會消防組織發展態勢良好，城鄉抗御火災能力明顯提高，全縣火災形勢保持穩定并呈好轉趨勢。

必須清醒地看到隨著我縣經濟社會事業的快速發展和產業結構的調整，肯定成績的同時。一些影響消防安全的深層次矛盾、問題不斷暴露：一是消防安全責任制沒有得到很好的落實，特別是一些業主單位的消防安全責任主體意識沒有真正確立，消防安全、法制意識不強，自防自救能力差；二是農村火災發生較多，農村地區消防基礎薄弱，缺乏規劃，消防用水、消防通道建設等問題沒有得到應有的重視；三是消防站的設置不夠合理，消防警力嚴重不足，社會消防組織發展不平衡，機制不完善，火災撲救能力不足。這些問題如果不引起重視，火災形勢平穩的局面就無法得到保持，就會對全縣經濟社會的健康發展帶來負面影響。因此，必須保持清醒的頭腦，進一步統一思想，增強做好消防工作的責任感和緊迫感。

一）切實做好消防工作。縣的經濟社會保持了快速發展的良好勢頭。享受發展成果的同時，也要清醒地認識到城鎮化建設加快，人流、物流集中，新材料、新工藝廣泛應用，高層、地下、大跨度、大體型復雜建筑明顯增多，火災防控和滅火難度不斷加大。而與之不對稱的公共消防基礎建設遠遠落后于城鎮化進程，消防力量建設無法滿足現實需要，民眾的消防安全意識還偏低。這些都給消防工作帶來了前所未有的壓力和挑戰。所以一定要正確處理好經濟發展和消防安全的關系，把消防安全作為經濟社會又好又快發展的保障，切實抓緊抓好。

二）切實做好消防工作。也是各級政府履行社會管理的基本職能。特別是今年商貿大樓火災和火災發生后，政府在消防工作方面的履職問題成為媒體炒作的熱點、民眾拷問的焦點、中央領導關注的重點。國務院為此專門下發通知，特別是總書記近日就消防安全做出專門批示，要求對火災隱患要“深入督查、落實責任、綜合治理”各地、各部門要切實認清嚴峻形勢，牢固確立以人為本、科學發展的理念，從服務和改善民生的高度來謀劃消防工作，最大限度預防和減少火災事故的發生，最大限度地維護公共安全。

三）切實做好消防工作。近年來我縣火災形勢持續平穩，杜絕了群死群傷火災事故的發生，但這決不意味著我就可以沾沾自喜、高枕無憂。客觀分析，縣面臨的火災形勢依然嚴峻。今年以來，全國各地相繼發生重大火災事故。從我縣今年1-4月份火災情況看，與年相比，火警起數下降18.7%直接財產損失卻上升27.1%死亡人數上升1倍，這充分說明我工作中還有不仔細、不到位的地方。各地、各部門一定要居安思危、警鐘長鳴，針對本轄區、本部門存在突出問題，采取更加有力的措施，全面加強和改進消防工作，增強抗御火災的能力。

二、與時俱進。切實增強做好消防工作的主動性和創造性

消防工作也出現了很多新情況、新問題。要以與時俱進、改革創新的精神和勇氣，時代在發展、社會在進步。思考在前，謀劃在先，積極主動地探索解決新問題的方法和措施。

一）必須深化消防工作新理念。消防工作的原則是政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”政府、部門、單位、公民都是消防工作的主體，共同構筑了消防安全工作格局。要加強對消防工作規律及特點的認識和把握，著眼于新形勢下消防工作的新情況、新問題，用科學的理念和方法，拓展新思路、研究新對策、確保新成效。各地、各部門要強化消防安全源頭管控，推進火災防控方式改革和社會消防管理創新，建設部門和消防部門要合力加強室內裝修和外墻保溫材料設計、施工的監管；房管部門要督促物業公司落實消防安全管理職責，研究解決高層小區公共消防設施改造和維護問題，推動公共娛樂場所投保火災責任險，實現消防工作部門齊抓共管、單位自防自控，有效推進全民消防，夯實群防群治基礎。

二）必須緊跟經濟發展新步伐。現代產業體系逐步形成。汽車及零部件、生物和新醫藥、服務外包等新型產業基地快速崛起；高效生態農業、現代服務業迅速發展，新的發展形勢需要我把握好消防工作的新特征。目前，縣城蓮塘鎮、小藍開發區等產業聚集區，火災隱患仍大量存在尤其是七城會”等重大活動將在市舉行，期間的消防安全極其重要，稍有不慎將影響南昌乃至整個的形象。各地、各部門要嚴抓消防工作，必須服從和服務于發展大局，牢牢把握發展方向，立足當前，謀劃長遠，切實把火災形勢穩定作為消防工作的重要目標。要切實增強工作的主動性和創造性，找準消防工作跨越式發展的切入點和著力點，增強超前意識，創新工作思路，高起點實施下一步發展目標任務，全面推進消防工作與經濟社會同步發展。

三）必須回應人民群眾新期待。進一步加強和改進消防工作的方向和重點，切實把消防工作的成效更多、更直接地體現在推動科學發展、促進社會和諧、惠及人民群眾上。要積極回應人民群眾對消防安全的新期待，推動建立社會化的消防工作格局，加大火災隱患排查整治力度，堅決防止重特大尤其是群死群傷火災事故發生，有效保障人民群眾生命財產安全。各地、各部門要及時研究解決消防安全問題，進行綜合治理；消防部隊要改進執法方式，文明執法、嚴格執法，提高執法公信力，加大火災隱患的查處力度，對事關人民群眾切身利益的消防安全問題要敢于碰硬，不斷推出便民利民措施，讓人民群眾實實在感受到消防部隊執法為民帶來的真正實惠。

三、切實做好消防基礎工作。

需要我切實做好消防基礎工作，要構建科學、高效的社會消防安全防控網絡。認為主要有以下幾方面的工作亟待加強。

一）要進一步加強公共消防基礎設施建設。沒有一定的硬件建設。要立即著手補課，并于年底前完成。這一點上，省政府、市政府已作了明確，今后凡是無消防專業規劃的鄉鎮總體規劃一律不予審批。二是要進一步通過投入，強化公共消防基礎設施建設，正確處理眼前利益和長遠利益、社會效益和經濟效益的關系。

二）要進一步加快消防站建設的步伐。縣面積大。但目前只有一個消防站。由于駐地、人員等因素的限制，遠遠不能滿足縣城經濟社會發展的實際需要。因此，今年我縣將加快八一消防站和象湖消防站的建設步伐，八一消防站要爭取動工興建，象湖消防站要做好規劃工作。同時，縣消防大隊也要在管、訓”上做好文章，不斷提高專職和義務消防隊員素質，確保這支隊伍拿得出、戰得勝。

三）要進一步做好農村消防工作。農村消防工作是縣消防工作的重點。農村火災的起數和直接財產損失數均占全縣火災的百分之六十以上，亡人火災全部發生在農村。要扭轉農村火災高發的勢頭，必須要強勢推進農村消防工作：一要統一思想，形成合力。農村消防工作涉及方方面面，農業、公安、城建、教育等部門要切實履行職責，形成齊抓共管的合力。二要因地制宜做好中心村消防規劃，加強農村基礎消防設施建設，重點要加強消防水源、消防道路和消防宣傳設施建設。三要建立多種形式消防隊伍，可以以村為單位，也可以以企業為單位，必要的隊址、裝備、經費要落實好，這塊投入要以組建單位為主承擔。

四）要進一步加大火災隱患排查整治力度。通過去年期間的消防治理。社會消防安全環境有所改善。但對成績切不能估計過高，地區性、行業性的火災隱患還大量存在三合一”場所火災隱患整治成果有待鞏固。因此，各地、各部門必須充分認識火災隱患排查整治工作的長期性和復雜性，依據《消防法》和《省消防條例》等法律法規的規定，抓好火災多發季節和重大節日期間的消防安全檢查，對重點行業存在突出問題，要開展消防專項治理；各企事業單位和其他組織要經常組織自查，對要害部位堅持每日巡查制度；公安消防機構和派出所要加大對機關、團體、企業、事業單位的消防監督檢查力度。要進一步完善火災隱患的排查、舉報、整改機制，加大消防執法力度，堅決查處各類消防違法行為，絕不能遺患成災。

五）要進一步加強消防宣傳教育培訓。各地、各部門要把消防宣傳教育工作擺在突出位置抓緊抓好。要深化消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”五進”活動。加強全民消防安全教育。宣傳、文廣部門要發揮優勢，認真履行法定職責，把消防公益宣傳教育列入工作計劃，積極開展群眾喜聞樂見的消防宣傳教育活動；勞動保障、安管部門要把消防常識教育納入日常勞動生產教育培訓內容；教育部門要將消防常識教育納入學生素質教育；消防部門要以單位的法人代表、管理人員和人員密集場所從業人員為重點，進一步加大消防培訓力度。

四、強化措施、落實責任。

縣政府對各鄉鎮、開發區、去年消防工作目標任務完成情況進行了考評，今年初。有少數地方沒有完全落實。增和副縣長提出以縣政府名義下發督辦書、限期完成，完全贊同。消防工作來不得半點虛假，要抓住重點，強化措施，執行迅速，落實到位。

一）進一步加大消防工作的領導力度。各地、各部門要進一步加強對消防工作的領導。努力提升駕馭消防工作的水平；主要領導要親自過問，分管領導要親自抓，務必抓出實效。要建立消防安全分析研判機制，認真反思本地、本部門在消防安全管理中存在問題和不足，采取有力措施改進，推進消防工作實現新發展。要在政府的統一領導下，建立部門聯動機制，加強對消防安全的聯合監管；明確各部門的消防工作職責和監管職責，建立消防聯席會議、信息共享、工作協作和聯合執法等機制，嚴厲查處消防違法違章行為，切實維護消防安全。

二）進一步加大消防工作的落實力度。去年。提出了落實政府部門“四項責任”夯實農村社區“四個基礎”提高社會單位“四個能力”舉措，這既是目標、也是要求、更是責任。發給大家的年度消防工作目標責任書是經縣政府認真研究確定的大家一定要高度重視，將工作任務層層分解，逐一落實到位。縣政府將進一步完善消防問責機制，堅持事前追究與事后追究相結合，對公共消防設施建設緩慢、重大火災隱患整改不力、消防力量建設滯后的地方，予以通報批評，并與目標考核掛鉤。凡因工作不力、監管不到位導致較大火災事故發生的實行消防工作“一票否決”對造成重大財產損失人員傷亡、社會影響惡劣的除追究直接責任人的法律責任外，還要嚴肅追究主管領導和相關責任人的法律責任與行政責任。

，三）進一步加大消防工作的投入力度。對消防工作的經費投入力度體現了政府對消防工作的重視程度。要牢記發展是第一要務。要舍得花錢保平安，政策方面給予消防工作大力支持。按照相關文件要求，特別是七城會”召開在即，將切實加大財力、物力投入，不斷加強公共消防設施、消防裝備和綜合性應急救援隊伍建設。這里我要強調一點，新形勢下消防安全，多一分投入、就多一份保障，該花的錢要盡早安排，消防裝備要抓緊購置到位、公共消防設施要維護到位，確保重大活動的安保萬無一失。

也是規劃的起始之年，同志們今年是建黨周年。消防工作要為發展保駕、為穩定護航，任務十分繁重，責任十分重大。大家要按照這次會議精神，按照市消防支隊徐支隊長的指示，以高度的政治責任感和強烈的事業心，不斷提高消防安全保障能力，堅決杜絕重特大火災事故的發生，努力開創我縣消防工作新局面，為維護我縣社會和諧穩定和“加快建設贛鄱第一縣，奮力拼爭全國五十強”略目標，作出消防工作新的更大貢獻！