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同志們：

經縣農村綜合改革領導小組研究，決定今天召開全縣村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作會議，安排部署我縣“一事一議”財政獎補試點工作。剛才，同志傳達了《縣年村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作實施方案》，明確了全縣開展財政獎補試點工作的指導思想、目標任務、獎補范圍及操作程序。各鄉鎮、各有關部門要按照《方案》要求，各負其責，認真組織實施。下面我講三點的意見。

一、充分認識開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作的重要意義，切實增強工作責任感和緊迫感

農村稅費改革前，鄉鎮收取的“三提五統”是村級公益事業建設的主要資金來源。農村稅費改革后取消了村提留、鄉統籌和“兩工”（義務工、勞動積累工），規定了村級公益事業建設所需資金、勞務實行村民“一事一議”，有效地減輕了農民負擔。

近年來，我縣認真貫徹落實中央和省、州關于加強農村工作的一系列方針政策，不斷加大對農村的投入力度，扎實推進社會主義新農村建設，積極統籌城鄉經濟社會發展，農村生產生活條件和人居環境得到明顯改善，農村教育、衛生、通訊等條件大為改善，農村生產生活條件發生顯著變化，農村民主決策、民主管理、民主監督的村民自治原則得到落實，基層民主政治建設不斷加強。

但我們也要清醒地看到：我縣“一事一議”籌勞工作開展很不平衡，整體覆蓋面較小，不能滿足村級公益事業建設投入的需求，部分村級公益事業建設投入不足，農村基礎設施薄弱，城鄉公益服務均等化發展仍然滯后，有的地方農民行路難、吃水難、居住環境差的問題還沒有得到根本解決，有的村“一事一議”制度落實難度大，成效不明顯，籌勞工作流于形式，“事難議、議難決、決難辦”的現象依然存在，導致很多公益事業建設效益不高，甚至有的成為“半拉子”工程，群眾意見很大，影響了農村基礎設施建設、公益事業發展和農村社會和諧穩定。

年，國家啟動實施村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，通過近兩年的試點，為推動村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目積累了有益的經驗。實踐證明，開展“一事一議”財政獎補工作，是貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展的根本要求；是實施農村稅費改革后深化農村綜合改革的一項重大制度創新，有利于形成村級公益事業建設多渠道投入的新機制，讓農民切身感受到黨和政府的關懷，促進城鄉協調發展和和諧社會建設；是推進村級公益事業建設的有效手段，有利于發揮農民的主動性、積極性，切實減輕農民負擔，激發村民參與“一事一議”籌勞的熱情，引導和鼓勵村民出勞，調動農民參與公益事業建設的主動性，促進社會主義新農村建設；是完善村民自治制度、加強基層民主政治建設的重要載體，有利于調動基層干部和群眾的民主議事積極性，運用民主方式解決涉及農民切身利益的問題，并不斷完善民主議事機制，推進農村基層民主政治建設；是改善和提高農民生產生活條件的一項重大舉措，有利推動農村基礎建設，統籌城鄉發展，促進城鄉公共服務均等化。

各鄉鎮、各有關部門要進一步提高思想認識，增強工作責任感和緊迫感，要以開展村級公益事業“一事一議”財政獎補工作為契機，努力調動一切積極因素，積極探索破解農村公益事業建設難題，努力促進城鄉經濟社會統籌協調發展，確保取得實實在在的工作效果。

二、準確把握政策，規范管理操作，扎實做好村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作

村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作是為廣大農民造福的民生工程。總體要求是：以村民“一事一議”籌勞為基礎，以政府獎補資金為引導，堅持民主決策、籌補結合，堅持村民受益、注重實效，堅持整體推進、重點突破，堅持規范管理、陽光操作，逐步建立村級公益事業建設新機制。各鄉鎮、各有關部門要準確把握政策，積極引導農民開展“一事一議”，把好事辦好，使更多農民享受更多實惠。

（一）嚴格審核，規范操作

一是各鄉鎮、各有關部門要嚴格把握政策，加強“一事一議”籌勞適用范圍、籌勞對象的審查。要切實尊重農民意愿和農民主體地位，調動農民參與的積極性，堅持農民自愿的原則，對超出議事適用范圍、違反民主議事程序的議事項目，堅決不得審批。在審核項目時要注意量力而行，妥善處理調動農民積極性和減輕農民負擔的關系，切忌不能加重農民負擔，不能新增村級債務。二是要嚴格按照“突出重點、注重實效、先易后難”的原則，認真調查篩選、組織申報村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目，要優先支持群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業建設。三是要規范操作，建立健全各項制度，確保議事和審批過程、獎補項目的申報、資金和勞務的使用管理透明、規范。

（二）加強管理，確保公平公正

“一事一議”財政獎補工作開展的效果最終要體現在廣大群眾是否滿意上。因此，各鄉鎮、各有關部門要切實加強籌勞、獎補資金和項目實施的管理，要對村級“一事一議”項目資金建立嚴格的財務管理制度，實行專戶儲存，專賬核算，專款專用，做到帳目清楚，支出有據，并及時對籌勞情況、獎補資金使用情況進行張榜公布，接受群眾監督。

（三）精心組織，扎實做好項目實施

一是要本著把好事辦好、把實事辦實的原則，結合農村經濟社會發展總體規劃和新農村建設規劃，認真按照我縣村級公益事業“一事一議”項目五年規劃，有計劃地分步組織實施。防止出現一哄而上、亂批亂干和只要數量不求質量等行為。二是要在兼顧公平、保證農民普遍受益的前提下，做到分類指導、區別對待，對偏遠農村給予適當照顧和傾斜，促進農村公益事業全面健康發展。三是在實施財政獎補項目過程中，各鄉鎮要精心組織，加大項目實施力度，優化整合各類涉農建設項目，充分發揮項目效益。

三、加強領導，密切配合，確保村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作順利推進

村級公益事業建設財政獎補是一項全新的工作，政策性強，涉及面廣。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，精心組織，全面理解，把握政策，把這項工作做細、做實、做好，確保試點工作取得實效。

一要加強組織領導。各鄉鎮是“一事一議”財政獎補工作的具體實施和組織者，鄉鎮黨委書記是財政獎補試點工作第一責任人，鄉鎮長是財政獎補試點工作的直接責任人。要成立農村公益事業“一事一議”工作領導小組，加強對“一事一議”籌勞工作的組織領導，落實專人負責抓好“一事一議”工作。

二要搞好協調配合。獎補工作重心在縣級，基礎在鄉鎮。各部門要密切配合、各司其職、各負其責，切實做好村級公益事業的組織規劃、指導協調和監督管理工作。財政部門要健全和完善資金監管制度，做好資金的籌集、監管和項目的審批、獎補資金的兌付工作；農業部門要加強農民負擔的監督檢查，健全完善“一事一議”制度，指導鄉村開展籌勞工作；監察、審計部門要加強對資金和項目的監督審計；交通、水利等部門要加強對實施項目的技術指導；各鄉鎮要引導農民積極開展村級公益事業建設“一事一議”，組織做好財政獎補項目的申報、實施和組織管理工作。

三要嚴明工作紀律。“一事一議”財政獎補工作是推動農村公益事業建設的一項重大舉措，各鄉鎮、各相關部門要不折不扣地執行好相關政策。要嚴格按照《省村民“一事一議”籌勞管理辦法》的規定，遵循村民自愿、直接受益、量力而行的原則，規范議事程序，明確議事范圍，細化管理措施，正確引導農民自愿出勞。議事內容要符合大多數農民的需要，議事過程要堅持民主程序，實施過程和結果要接受群眾監督。不得超出規定范圍向農民發放籌勞，不得以行政命令方式下達籌勞任務，不得強行以資代勞，防止將“一事一議”籌勞變成加重農民負擔的口子，引發群體上訪事件發生。嚴防將“一事一議”財政獎補項目變成上級立項、農民配套的“釣魚”工程，嚴防將“一事一議”財政獎補項目變成勞民傷財的形象工程，確保農民群眾直接受益，確保獎補資金發揮最大效應。

四要營造良好氛圍。“一事一議”財政獎補是一項新政策，群眾是否支持直接影響政策落實的好壞。要通過多種形式、多種渠道廣泛宣傳“一事一議”財政獎補政策，做到進村、入戶、到人，增強農民群眾民主議事的主動性和籌勞的自覺性，確保“一事一議”財政獎補工作健康運行，取得實效。

同志們，村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作是一項惠民工程，事關廣大群眾切身利益，意義深遠，責任重大，任務艱巨。我們一定要搶抓機遇，精心組織，扎實工作，努力推進村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作順利開展，為全縣農村經濟社會和諧健康發展做出新的更大的貢獻。