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同志們：

“力爭年創建全國文明城市”是年市委全會提出的“經濟升級，城市轉型”中期目標之一。兩年來，全市大干部群眾積極響應號召，以昂揚的斗志、飽滿的熱情、務實的作風，全力以赴開展聲勢浩大、形式多樣、扎實有效的創建工作，并取得了可喜的成績。我市曾在年、年兩次成為“創建全國文明城市工作先進城市”。現在，我們正向“全國文明城市”這個更高的目標努力。今天，我們在這里召開爭創全國文明城市責任狀簽字儀式暨誓師大會，對創建工作再次進行動員，就是要在全市上下進一步堅定創建全國文明城市的信心和決心。各縣區、各部門、各單位要進一步統一思想，提高認識，始終保持頑強斗志和良好的精神狀態，再接再厲、奮勇爭先，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的舉措，奮力推進創建全國文明城市各項工作。下面，我就爭創全國文明城市工作講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，堅定創建全國文明城市的信心和決心

第一，創建全國文明城市是自身發展的需要。我們開展爭創活動，首先要知道什么是全國文明城市，其次要明確爭創的意義和目的。全國文明城市，是國家授予一個城市的最高綜合榮譽，它集中反映了一個城市經濟發展水平、社會文明程度、綜合環境質量和社會保障水平，是最有價值的無形資產和最珍貴的城市品牌，的明天需要這個品牌。大家都還記得在今年年初我們剛獲得“國家園林城市”、“中國人居環境范例獎”兩項殊榮，這給我們“六城同創”樹立了信心，鼓舞了士氣。成績和榮譽，既是鼓舞和鞭策，又是動力和壓力，我們不能自滿、更不能停步，要向一個新的更高的奮斗目標繼續前進，這個目標，就是創建全國文明城市。

近年來，我市堅持“工業發展與環境保護同步推進，宜居城市與國民經濟同步發展，城鄉人民生活水平與經濟社會發展水平同步提高”的發展理念，緊緊圍繞加快經濟發展、提升城市品位、完善城市功能和提高市民素質做了大量卓有成效的工作，全市經濟長期保持強勁的增長態勢，城市的基礎設施不斷完善，人民生活質量不斷改善、市民素質不斷提高，干部執行力明顯提升，城市品質和文明程度邁上了一個新臺階。要加快建設更加美麗、更加宜居的城市，凝心聚力建設我們共同的美好家園，還需要一個關鍵的載體來激勵全市人民，推動的新發展。我認為這個載體，就是創建全國文明城市。從指標體系來看，文明城市的創建工作覆蓋全社會各個層面，而每個市民都是創建成果的直接受益者。創建全國文明城市不僅有助于市民文明素質、城市文明程度的提高，更重要的是有助于強化全社會的責任意識、憂患意識，進而形成強大合力，沖破艱難險阻，開拓進取，加快我市經濟社會發展，提高全市人民的生活品質和幸福指數。所以，創建全國文明城市成為市委、市政府和大干部群眾多年來不懈追求的目標。

第二，創建全國文明城市是提升城市競爭力的需要。城市形象是城市的無形資產，城市之間的競爭很大程度上是城市形象的競爭，歸根到底是文明程度的競爭。一個城市的文明程度越高，對內可以提高市民對城市的滿意度，激發建設熱愛城市的情感，產生更高的認同和自豪；對外有利于提高城市的知名度和美譽度，增強城市在經濟發展中的吸引力和競爭力。全國文明城市作為反映城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽稱號，誰得到這一榮譽，誰就爭取到了一個城市最具價值的無形資產和最有影響力的金字名片。與發達地區相比，我們還很落后，地方落后并不可怕，可怕的是人的觀念落后、人的精神落后。為了的發展，為了市民更有自豪感，我們必須勇敢地參與到競爭中去，在競爭中求得發展，在競爭中提升地位。

第三，具有創建全國文明城市的基礎、條件和優勢。現在，有越來越多的城市加入創建全國文明城市行列，競爭十分激烈。特別是東部地區城市創建力度很大、勢頭很猛。現在全國有16座城市獲此殊榮，其中包括9家地級城市、7家省會和副省級以上城市。我區的南寧已在年獲得全國文明城市榮譽，這次區內城市的競爭將在桂林和兩個城市之間展開，隨著經濟社會的發展和城市文明程度的提高，將會有越來越多的城市參與到競爭當中。在感到壓力的同時，我們也要看到，爭創全國文明城市有基礎、有條件、有優勢。年和年我市兩次榮獲“創建全國文明城市工作先進城市”的稱號。今天的，經濟發展、文化繁榮、社會和諧、生態良好。通過開展“六城同創”工作，我市基礎設施、城市面貌、市民素質和生態文明程度全面提升。“山清水秀地干凈”的城市形象在全國有一定影響力，“工業生態，宜居創業城市”的品牌逐漸形成。年榮獲“年中國經濟科學發展十佳城市”、“年中國最具創新力十佳城市”和“中國節能減排二十佳城市”三項殊榮。年2月，榮獲“年中國人居環境范例獎”和“國家園林城市”稱號。特別值得一提的是，在創建全國文明城市工作中具有重要份量的未成年人思想道德建設工作已經成為乃至的一個品牌，是唯一一個全國未成年人思想道德建設工作先進城市，未成年人思想道德建設“現象”在全國具有泛影響。這些成績的取得，都是我們爭創全國文明城市的有利條件。

二、把握內涵，明確任務，科學理解全國文明城市創建工作要求

第一，明確指導思想。全國文明城市的內涵非常豐富，涵蓋了經濟、政治、文化和社會建設等各個方面，任務非常明確，要求非常具體。我們創建全國文明城市不是為了應付一時的檢查，更不僅僅是為了拿一塊牌子、爭取一項榮譽，而是要通過開展這項活動，扎實推進各項工作，努力營造一個有利于又好又快發展的良好社會環境。

我們爭創全國文明城市的指導思想很明確，就是要深入貫徹落實科學發展觀，以利民惠民為目標，以《全國文明城市測評體系》為依據，堅持以人為本，全市動員、全民參與，把爭創全國文明城市作為事關發展全局的大事來抓，作為提升城市品位、滿足市民需求的實事來辦，作為凝聚人心、增強信心的好事來做，讓這座城市更具魅力，讓市民生活更加美好。

第二，把握《全國文明城市測評體系》要求。《全國文明城市測評體系》內容豐富，“基本指標”測評項目有9項：廉潔高效的政務環境；民主公正的法治環境；規范守信的市場環境；健康向上的人文環境；有利于青少年健康成長的社會文化環境；合適便利的生活環境；安全穩定的社會環境；可持續發展的生態環境；扎實有效的創建活動。共有127項測評內容和322項具體測評指標。《測評體系》是創建全國文明城市最重要的一份文件，是今后中央文明委測評考核創建全國文明城市工作的標準。各縣區、各部門、各單位必須進一步學習、了解、弄懂，切實做到一項項地仔細對照、一條條地認真落實、一件件地抓好達標。對目前沒有達到指標要求的重點難點任務，迅速采取有針對性的措施，集中主要力量限時整改到位。

第三，把握創建工作的要求。根據《全國文明城市測評體系》的內容，《市—年爭創全國文明城市工作方案》已把《測評體系》的127項內容分解到了各個部門負責。市委文明辦和各責任單位要各司其責，按照創建工作的各項要求，以實施“全國文明城市創建十大工程”為載體，踏踏實實做好每一項工作，全力推進和提升爭創全國文明城市各項工作，力爭每一項指標都能達到要求。

突出重點，真抓實干，全力以赴推進全國文明城市創建工作

從現在到8月20日迎接今年城市公共文明指數測評的時間還有10天，距明年“全國文明城市”總評只剩下一年多的時間，我們還有大量艱苦細致的工作要做，時間確實很緊、任務十分繁重。各縣區、各部門、各單位必須圍繞市委、市政府的總體部署，明確要求，抓住關鍵，強力推進，重點突破，打好爭創全國文明城市工作的攻堅戰。

第一，要在薄弱環節取得突破，鞏固整改成果。今年6月份市委文明辦和國家統計局調查總隊按國家測評的標準對我市公共文明建設方面的內容進行了模擬測評。結果顯示，我市創建的差距不僅表現在城市基礎設施上，更多地表現在城市管理、社會秩序、公共環境和市民素質上。市委文明辦將這些問題反饋到各責任單位后，得到了高度重視，各縣區、各部門、各單位紛紛行動起來，研究解決問題的措施，開展大量卓有成效的整改工作，但是也還有一些單位不夠重視。今年的城市公共文明指數測評的成績將直接影響明年總評的總成績，要想在這次城市公共文明指數測評迎檢工作中達到預期目標，我們除了要有攻堅克難的決心，還要有真抓實干的措施。在這樣一個關鍵的時候，我們絕不能在思想上有任何懈怠，絕不能在行動上有絲毫松勁，絕不能在創建標準上隨意降低。希望大家再接再厲，對我市在測評中公共環境和公共秩序方面丟分較多的情況，把公共環境和公共秩序的改善作為創建工作的重點切實抓好、抓出成效。

一是要進一步加強城市管理。市容市貌是一個城市文明程度最直觀的體現，要把加強市容環境管理放到更加突出的位置來抓。采取有力措施，重點整治集貿市場、商業街、居民小區、長途汽車站、火車站等重點區域的違法建設、無證攤點、占道經營、亂張貼和臟亂差現象，加強沿街店鋪管理，落實“門前三包”責任制，力爭短時間內取得明顯成效。對城市商業設計、垃圾處置、市容保潔、街景改造、燈光亮化、戶外告設置、公共設施及攤點定位等多個環節實行全方位精細管理和長效管理，美化市容市貌，提升城市品位。

二是要進一步完善公用設施，切實做到功能完好、秩序井然。全面維護主干道、街巷、場、公園等公共場所的基礎設施，以及公用電話亭、郵箱、垃圾箱、報欄、座椅、雕塑等公共設施，做到功能完好、整潔美觀。全面整治交通秩序，加強交通站點管理，確保干道兩側、集貿市場、商業大街以及超市、飯店等公共場所門前車輛停放整齊。大力推進文明交通行動計劃，增強市民文明交通意識，做到文明行路、文明駕車、文明停車。嚴格道路管理，加大糾違力度，通過依法嚴管促進良好交通秩序的形成。

三是要進一步加強窗口行業管理，切實做到規范守信、服務高效。全市各行各業特別是窗口行業，都要從提高員工綜合素質入手，嚴格對照創建工作標準，落實各項管理制度，切實做到辦公區域整潔、接待用語文明、解釋耐心細致、服務水平優良。加強網吧管理，確保網吧無各類違規經營現象。嚴格出版物市場管理，確保音像制品銷售店、書店、書報零售點、商場、超市門前無出售盜版及非法出版物現象。

要強調的是，爭創全國文明城市，不能是為了創城而創城，更重要的是要充分提高創建的水平，通過創建來促進各項工作的發展。我們一方面要抓集中整治，做好各項迎檢工作，把我們做得好的地方展示出來，同時要在創建工作中不斷探索、創新工作機制，在推進文明城市創建工作常態化上要有新突破。

第二，要加強宣傳引導，營造全民參與的良好氛圍。從今天開始，創建宣傳工作要持續升溫，興起新一輪創建全國文明城市的宣傳高潮。創建氛圍是文明城市檢查測評的內容之一，也是提高市民知曉率、支持率的有效手段。

一是要加強輿論宣傳。在輿論引導上，加強城市良好形象的宣傳，讓人們了解認識自己生活的城市，進一步提高的美譽度，激發市民愛家鄉的熱情，把大市民參與創建的熱情充分調動起來，增強市民的認同感、榮譽感。要把創建工作的輿論導向引向積極健康，不僅要揭露問題，還要督促解決問題。各新聞媒體要開展對《創建全國文明城市測評體系》的解讀，相關職能部門主要負責人或分管負責人要走進媒體參與解讀。

二是要加強社會宣傳。各縣區、各行業主管部門要立即行動起來，積極開展各種社會宣傳，組織各社區、街道和機關、學校、企事業單位利用各種宣傳陣地，大力宣傳創建文明城市的基本知識。

三是要豐富主題宣傳活動。要圍繞爭創工作，精心策劃、組織開展“爭做文明市民、爭創全國文明城市”等主題活動。圍繞社會公德、環境衛生、行為規范、交通秩序等重點，組織開展各種宣傳教育，讓市民了解爭創全國文明城市為帶來的深刻變化，激發大市民參與全國文明城市創建的熱情，掀起爭創活動的熱潮。

第三，要以文化展示城市魅力，大力弘揚精神。

一是要完善公共文化設施。加快推進李寧體育館、游泳館建設和功能完善，大力推進水上大舞臺、劉三姐文化娛樂中心、文化主題公園、工業博物館、文廟重建工程、白蓮洞古人類遺址博物館、軍事博物園等重點文化建設工程，提高全市人均文化、體育設施面積。讓這些文化設施成為有水平、有檔次、有格調的城市標志性建筑物，提高城市文化品位。

二是要打造精品歷史文化。集中力量繼續打造以“劉三姐”為標志的山歌文化、以“宗元”為標志的歷史文化、以“江人”為標志的史前文化，推進文化藝術精品工程建設。堅持繼承借鑒和改革創新相并重的原則，加強對重要歷史文化遺跡和優秀民間藝術的保護，推進我市非物質文化遺產保護開發，全方位、多角度展示人文景觀的歷史悠久性、時代厚重感、文化感染力。著力塑造具有深厚文化底蘊、獨特自然景觀與現代氣息相融合的文化的形象。

三是要大力弘揚精神。真正把爭創全國文明城市作為大力弘揚精神的重要契機。通過爭創全國文明城市，凝聚全市人民的思想意志，凝聚全市人民的力量智慧，使“開明開放，敢為人先；創業創新，自強不息”的精神，成為全市人民的共同追求和行為準則。

第四，要加強領導，健全創建工作的運行機制。爭創全國文明城市，既要作為集中攻堅目標，也應成為常態化工作。要是沒有一個系統有力的工作運行機制作保障，就會出現動力不足、落實不力的問題。

一是要建立健全共創共建機制。創建全國文明城市，需要所有單位的積極參與，離不開全市人民群眾的共同努力。各縣區、各部門、各單位都要站在全市“一盤棋”的高度，按照爭創全國文明城市工作領導小組的統一部署和要求，把本職工作與創建工作結合起來，把行業創建與社區創建結合起來，把自身發展與社會發展結合起來，主動協調配合，加強統籌推進。特別是對難度大、交叉扯皮多的問題，容易產生漏洞的環節，更要注重溝通聯系，互相理解支持，積極主動，承擔責任，多做工作，促進問題的有效解決。

二是要進一步強化履職意識。創建文明城市的許多指標是對某項工作的日常性要求，這些工作都是各部門職責范圍內的業務工作，而不是額外的負擔。但在一些條塊工作日常性管理方面還有很多不到位的地方，還暴露出一些部門在職能意識、責任意識和日常履職意識方面有欠缺。因此，在落實創建責任上首先要強化領導責任。各縣區、各部門、各單位主要負責人是創建工作的第一責任人，要從思想上、行動上進一步重視起來，帶頭做好本縣區、本部門、本單位的工作任務，對《測評體系》中涉及本縣區、本部門、本單位的指標要求要做到心中有數，目標明確、措施具體。

三是要強化部門責任。在創建全國文明城市的過程中，還存在“條條”和“塊塊”配合不好，推諉扯皮的問題，我們的部門對“塊”上工作除了檢查還要加強指導。市委文明辦要將創建任務細化分解到各個單位，落實責任目標，各責任單位要負總責，哪個環節出了問題就找哪個環節的責任，總的原則就是“誰主管誰負責、誰失分誰負責”，哪個部門工作不力，造成測評失了分，就由哪個部門承擔責任。

四是要健全督導考核機制。市爭創全國文明城市活動領導小組要加強全面督查和專項督查，查進度、找差距、明責任、抓落實。充分發揮社會監督、輿論監督的作用，對工作不力、延誤整體創建工作進程的部門和單位，要通過媒體進行曝光，并且追究相關人員責任。各縣區、各創建責任單位，要對本轄區、本系統開展自查和督查，確保創建各項任務的落實。這次會議以后，爭創全國文明城市活動領導小組12個工作組要立即組織對本組負責的創建工作情況進行督查。

第五，要開拓創新，提升創建文明城市的工作水平。創建城市之間的競爭日趨激烈，我們只有立足實際，打造自己的特色，打響自己的品牌，才能在這場激烈的競爭和嚴峻的挑戰中取得優勢。開展創建全國文明城市活動，我們除了要按《測評體系》指標抓達標，還要根據指標要求，提出新思路，采取新措施，創出特色。

在創建的內容上，要把創建全國文明城市工作與我市推進“三個同步”、實施“經濟升級，城市轉型”的戰略目標聯系起來，與開展“七個提升年”活動結合起來，在加快發展經濟的同時，更加重視社會事業協調發展，既重視改善硬環境，又重視改善軟環境；同時，要特別在突出創建特色上下功夫，注意充分挖掘和弘揚獨有的歷史文化和現代文明資源，彰顯城市的文化個性和品位，凸現城市的獨有魅力。“山清水秀地干凈”是獨具魅力的城市特色，也是我市在創建文明城市過程中一直堅持“不以犧牲環境為代價發展經濟”的先進理念的成果。要緊緊圍繞“工業生態，宜居創業城市”的城市品牌，認真總結、著力創新，推出一批有影響、有亮點的創建活動。

在創建的推動和提升上，要深刻地認識創建的長期性、復雜性、系統性，堅持“以創促建、重在建設、注重長效、惠及百姓、造福社會”的指導思想，進一步拓展文明城市創建內涵，豐富文明城市創建形式。

一要將推進經濟社會又好又快發展貫穿于深化創建成果全過程。在創建全國文明城市過程中，我們一定要牢牢抓住發展這個第一要務不動搖，采取一切有力措施，繼續保持目前經濟發展的強勁勢頭。《測評體系》對做好經濟工作有很高的指標要求。按照這些要求，我們要謀劃好每個階段經濟發展的目標任務，保證全年經濟發展的增速在全區同類城市中位居前列。全市上下要圍繞“三年四千億，工業再翻番”的戰略目標，大力培育發展新興產業，加快產業結構調整，切實推進產業創新、發展模式創新、制度創新、人才創新，大力發展縣域經濟，形成區域經濟發展的特色優勢，進一步夯實爭創全國文明城市的物質基礎。

二要強化城鄉共建合力，形成城鄉精神文明建設一體化新格局。緊密結合市委、市政府實施城鄉統籌發展新格局戰略的部署，以城鄉一體化統攬創建工作，把全國文明城市創建覆蓋面從中心城區擴展到農村，將城市文明輻射到農村地區。發揮城鎮單位的建設優勢，以“城鄉共建沿國道市工業文明輻射長廊”為模式，大膽創新城鄉共建精神文明機制，通過區域性連片創建，推動農村精神文明建設，形成具有鮮明特色的城鄉共建精神文明新路子。

三要泛動員社會力量，形成文明創建新優勢。進一步動員社會力量參與到和諧創建活動中。特別是社區在創建文明城市工作中起到舉足輕重的作用，要以創建文明社區、文明家庭為抓手，強化社區的自我管理，切實把社區的主要職能轉移到服務居民群眾、營造和諧關系、創造優美環境上來，力爭打造出一批高檔次、現代化的新型和諧社區。深化志愿者服務活動，壯大志愿者隊伍，拓寬志愿服務領域，開展各種形式的志愿服務活動，在全社會弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的文明新風。要充分尊重和發揮群眾的首創精神，動員和激勵全市人民以主人翁的身份參與創建，自覺履行公民義務，大力倡導社會公德，爭做合格文明市民。要積極搭建市民樂于參加、便于參加的各類創建活動平臺，積極組織市民參加形式多樣、豐富多彩的創建主題活動，使大市民自覺為創建全國文明城市做貢獻、添光彩，真正成為創建全國文明城市的參與者、推動者和受益者，讓人民群眾在參與創建中受到教育、得到提升。

同志們，爭創全國文明城市是推進我市科學發展的迫切需要，事關我市長遠發展，事關全市人民的切身利益。全市上下務必保持昂揚的斗志，飽滿的熱情，以科學的態度，實干的精神，深入扎實地做好創建工作，為在年進入全國文明城市行列，為建設美好作出更大的貢獻！