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今天在這里召開全縣國稅工作會，其目的主要是總結國稅系統去年的成績，了解工作中存在的問題，分析當前面臨的形勢，安排部署今年的工作。今年的任務很明確，請大家對照今天的會議精神，圍繞縣委、縣政府的決策部署，抓好年度各項工作的落實。在這里，我談三個方面的看法。

一、全力克服困難，年的國稅工作值得充分肯定

對縣委、縣政府來說，年是最困難的一年。對國稅系統來說，年是最艱難的一年，在這一年里，面臨國際金融危機波及效應的影響，面臨電站掉產3.56億元、掉收5585萬元的影響，面臨國家結構性減稅政策的影響，面臨江南“兩路”建設已進入收尾階段，江北滬蓉高速建設的主體稅收由省、州直接征收的影響等困難，致使全縣經濟稅源大幅萎縮，給國稅工作帶來了非常大的壓力。但是國稅系統干部職工通過艱辛努力，始終以服務大局為己任，緊緊圍繞稅收這個中心工作，認真履行國稅工作職責，做了大量卓有成效的工作，取得了彌足珍貴的成績。

一是收入實現了新的突破。全年完成國稅收入20918萬元，較同期增收751萬元，同比增長3.72%，國稅“三稅”總規模首次突破2億元大關，國稅收入的增長為全縣財政收入奠定了基礎，為縣域經濟發展提供了保障。按照現行的財政總收入統計口徑計算，全縣國稅系統累計提供財政總收入20464萬元，占全縣財政總收入43818萬元的46.71%；完成縣級一般預算收入2931萬元，較同期2835萬元增收96萬元，同比增長3.39%。從這一系列數字來看，盡管幾項主要指標都只實現了小幅度增長，但這些成績都是在困難和問題都相對集中而且比較突出的背景下取得的，這些成績的背后是國稅系統所有干部職工辛勤工作流下的汗水，成績來之不易。

二是征管質量有新的提高。近幾年來，國稅系統高度重視稅收征管工作，以提高征管質量為目的，大力推行科學化、專業化、精細化的稅收管理，對稅源進行科學分類，整合優化管理資源，合理利用現代信息技術，不斷提高征管質量和效率，稅收專業化管理水平得到了進一步提升。年，國稅部門根據我縣煤炭行業的生產經營情況和稅收管理現狀，在深入調研、實地考察和科學論證的基礎上，積極穩妥地推行了“煤炭產量遠程電子監控系統”，較好地解決了煤炭稅費管理成本高、難度大，稅費流失嚴重的問題，提升了煤炭行業的稅收專業化管理水平。煤炭產量監控系統6月份運行以來，煤炭行業在產量和銷售價格兩大因素同比下降40%-50%的不利情況下，1—8月份入庫增值稅472萬元，9—12月份入庫增值稅1178萬元，煤炭企業所得稅實現29萬元。煤炭產量監控系統的運行進一步豐富了國稅征管手段，提高了征管質量，同時也為政府工作提供了新的思路，積累了寶貴經驗。下一步，我們將借鑒煤炭產量監控的成功經驗，在鐵礦資源開發領域建立監控系統，加強對新增稅源的管理，規范鐵礦資源開發秩序。

三是干部作風有新的變化。國稅系統以打造“政治強、業務精、作風實、效率高、服務優”的干部隊伍為目標，始終堅持把隊伍建設作為收好稅的基本前提和政治任務來抓，取得了顯著的成績。國稅辦稅服務大廳進駐縣行政服務大廳后，受到了社會各界特別是納稅人的好評，連續三年被縣政府評為“巾幗示范崗”。國稅系統精神文明建設和稅務文化建設也取得了明顯成效，積極參加了州國稅局組織的“民歌唱稅收”、“學習實踐科學發展觀、構建和諧國稅演講比賽”及縣政府組織的“山民歌大賽”等活動，形成了濃厚的文化氛圍，干部隊伍的精神面貌有了新變化。在這里要特別強調一下，在去年組織收入的最后關頭，廣大國稅系統干部職工勇扛硬任務，敢啃硬骨頭，用實際行動支持了縣委、縣政府的工作，為全面完成財稅工作任務付出了艱辛努力，實踐證明了國稅系統干部職工的優良作風，這支隊伍是顧全大局的、是能扛重擔的。

總的來看，年的國稅工作能夠取得這樣的成績，主要得益于縣委、縣政府的堅強領導，得益于國稅部門有一支好的隊伍，有一套好的班子，有開拓創新、刻苦鉆研、甘于奉獻的精神，得益于社會各界的鼎力支持。盡管國稅工作取得了較好的成績，但是存在的問題也還比較突出，國稅收入的穩定性不足，受大型骨干企業的影響比較大；稅收占比偏低，收入結構還不夠優化；稅源培植還有一個較長的過程等等，還需要在今后的工作中逐步解決。

二、認真分析形勢，增強做好年工作的信心和決心

近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞“產業興縣”發展戰略和“兩個中心”發展布局，切實搶抓發展機遇，努力擴大對外開放，加快推進“兩區”建設，著力在特色產業培植、重大項目爭取、基礎設施建設上下功夫，初步形成了清潔能源、新型礦產、特色農產品加工、生態文化旅游四大產業集群，縣域經濟發展態勢良好。再加上國家將繼續實施擴大內需保增長政策措施，實施新一輪西部大開發，全面提高西部地區開放開發水平，發達地區產業向內地轉移也將加速推進，各種有利于經濟增長的因素正擺在我們面前，國稅系統干部職工要清醒地看到這些有利條件，提升做好國稅工作的信心和決心。

一是固定資產投資力度空前。今年全社會固定資產投資的預期目標是30.8億元，同比增長30%以上，其中工業能源項目、農業項目、城建環保項目、交通項目等投資都將有較大幅度地增長。重點工程建設有望拉動國稅收入穩定增長。

二是重點行業稅收將有所突破。電力行業去年受水量不足和金融危機的雙重影響，掉收嚴重，電站在去年的情況下，基數已經降低，再大幅下降的可能性不大。再加上白磷巖、楊家壩電站今年建成投產，電力行業稅收將維持穩定上升態勢。同時，鐵礦資源開發今年將納入重點監管范圍，監管方案正在進一步完善之中，目前采取的措施已經收到成效，稅收將有一定幅度的增加。

三是發展機遇更加突出。國家庫區后續發展、經濟帶發展、西生態文化旅游圈建設等規劃工作已經結束，各項工作將陸續進入實施階段。同時沿海發達地區產業轉移速度正逐步加快，根據工作安排，今年將至少承接產業轉移企業2家。這些機遇帶動縣域經濟發展，同時也為國稅工作搭建了平臺。

三、細化工作措施，推動國稅工作又好又快發展

年，國稅系統要提供財政收入23000萬元、完成一般預算收入3466萬元，同比分別增長12.39%和18.25%。國稅系統要圍繞這個目標搞好今年的收入工作，客觀地講，有一定難度，也有一定的壓力，盡管財政收入比州定計劃要多出2000多萬元，但是這個目標是縣委、縣政府通盤考慮，認真研究確定下來的，是科學的。國稅系統干部職工要在認真分析形勢的基礎上，認真剖析工作中存在的突出問題和薄弱環節，統籌考慮全縣“大”目標和國稅“小”目標的問題，進一步細化措施，變壓力為動力，全力以赴抓早、抓緊、抓實，確保預定目標計劃全面完成。

一是要堅持以組織收入為中心。組織收入是國稅部門的首要任務，也是縣委、縣政府對國稅部門的基本要求。國稅系統干部職工要緊緊圍繞年度目標，進一步增強事業心、責任感和使命感，正確處理依法治稅與支持縣域經濟發展的關系，堅持“依法征收、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的原則，進一步提高稅收質量，防止收“過頭稅”、貸款繳稅、騙稅等行為的發生，確保實現一季度“開門紅”，確保時間任務雙過半，確保提前超額完成全年任務。從現在起要分月擬定工作計劃，按月進行調度，確保國稅收入按序時進度入庫。要以強化稅源管理、加強稅源監控為核心，建立完善稅源管理體系，要更加有效地加強稅收征管，實施納稅評估和稅收分析，掌握稅基，從根本上解決稅源控管不嚴的問題，實現稅收征管方式的轉變，提高稅收征管質量和效率。國稅部門要加強與財政、地稅、工商、公安、銀行、商務、安監等相關部門的協調和配合，建立部門積極參與的協稅護稅工作體系，共同搭建協稅護稅網絡，實行稅源管理聯席工作機制。

二是要全力支持地方經濟社會發展。經濟社會在近幾年取得了較快發展，經濟實力明顯增強，人民生活水平不斷提高，各項社會事業全面推進，但是，經濟社會發展程度與發達地區相比還有很大的差距，改革、發展、穩定的任務仍十分繁重。國稅部門要充分發揮稅收職能，發揮稅收的支持和導向作用，積極主動為地方經濟發展出力獻策，以優化納稅服務為途徑，增強服務意識，積極構建和諧的征納環境。國稅部門要以“作風建設年”活動為契機，不斷深化以納稅人為中心的服務理念，通過優質服務來贏得納稅人的信賴。要致力于服務企業，引導企業優化投資、調整結構、提高效益、做大做強，為企業提供多元化的納稅申報方式，最大限度方便納稅人。要發揮好稅收杠桿調節作用，樹立“稅收、發展、民生”三者緊密相關的意識，支持民生事業，落實好“三農”問題和扶貧開發方面的稅收優惠政策，通過各項優惠政策的落實，扶持社會弱勢群體，支持就業和再就業，增強弱勢群體的自我“造血”功能，提高低收入群體的收入水平，為和諧社會建設作出積極貢獻。

三是要強化行政效能建設。要規范行政行為。國稅系統干部職工要緊緊抓住稅收工作主題，切實轉變職能，更新管理理念，牢固樹立大局意識、法治意識、創新意識、效率意識、服務意識和責任意識，始終堅持依法治稅不動搖。要按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的有關要求，依法規范各項稅收行政行為，確保稅收工作的每個環節都依法進行。要推進政務公開。凡是國稅機關辦理的行政事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，都要予以公開，特別是要把影響稅收工作的難點，涉及納稅人切身利益、普遍關注的熱點和影響執法公正的關鍵點作為政務公開的重點，保證各項行政權力的運行始終處于公開、透明的良性循環中，使廣大納稅人真正擁有知情權、參與權和監督權。

四是要加強干部隊伍建設。工作的落腳點在干部隊伍，干部隊伍的素質高、能力強，工作業績也就更加明顯，今年的目標能不能實現，任務能不能完成，取決于干部隊伍建設的水平，取決于干部隊伍素質的高低。今年的國稅工作任務重、壓力大，就需要我們有一支“政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范”的干部隊伍，需要我們有一套素質高、能力強的領導班子。國稅系統要牢記“聚財為國、執法為民”的宗旨，加強領導班子建設，著力提高班子成員依法治稅的能力、科學決策的能力、有效執行的能力和持續創新的能力，提高管理水平。要強化廣大國稅干部的業務技能培訓，加強征管業務培訓，強化法律知識培訓，努力把國稅干部隊伍打造成一支綜合素質高、業務能力強、知識結構合理的隊伍。要大力開展黨風廉政建設，加強對稅收執法權和行政管理權“兩權”的監督，增強廣大干部職工全心全意為納稅人服務的意識，實現稅收與經濟、稅收與社會、征稅與納稅的良性互動，實現執法與服務的最佳融合，進一步樹立國稅機關的良好形象。

同志們，做好今年的國稅工作，全面完成確定的收入任務，是縣委、縣政府對全縣國稅系統廣大干部職工的殷切期望。希望大家再接再厲，克難攻堅，扎實工作，努力為推動經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！