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同志們：

根據市委的統一部署和總體要求，今天，召開全區深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員大會，主要任務是回顧總結第二批學習實踐活動，對第三批學習實踐活動進行動員部署。會上，市委第三批學習實踐活動第一巡回檢查組組長王晶中同志還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。

全面回顧總結第二批學習實踐活動，進一步鞏固和拓展學習實踐活動的成果

全區第二批學習實踐活動自今年3月份開展以來，在市委的正確領導和市委第八指導檢查組的指導下，緊緊圍繞“推動經濟社會提質提速、趕超跨越、科學發展”的實踐主題，深入開展“六個結合”載體活動，在全區各級各部門和廣大干部群眾的共同努力下，較好地完成了各個階段的工作任務，取得了顯著成效。廣大干部群眾對區委分析檢查報告和整個學習實踐活動的滿意率均達到了100%。

一是著眼于理論武裝，在事關全局的重大問題上形成了新共識。在全區集中開展了以專家講座、領導專題輔導、講師團巡回宣講、黨支部負責人講課為主要內容的“四講”活動，組織開展了一次學習考察活動、開辟了一個領導干部訪談專欄、舉辦了一次征文活動、樹立了一批示范典型的“四個一”活動，全區舉辦各類輔導培訓班62場次、4200多人。通過學習，全區廣大黨員干部進一步加深了對科學發展觀的理解，深化了對區情的認識，形成了推動科學發展存在“三大優勢”、“五個劣勢”的基本判斷和處理好“三大關系”、破解“五大難題”的思想共識。

二是著眼于解放思想，在加快和實現科學發展上有了新思路。把調查研究作為理清和完善發展思路、推動科學發展的基本途徑，采取走出去學習取經、沉下去專題調研、坐下來交流研討等多種形式，先后組織黨政考察團赴金昌、壽光等地學習考察，組織全區黨政領導干部就推進城鄉一體化、產業結構調整、保障和改善民生等事關全區經濟社會發展的重大問題進行深入研討，形成了一批有深度、有見地的調研成果。特別是集中“大學習、大調研、大討論”的活動成果，確定了全區當前和今后一個時期“提質提速、趕超跨越、科學發展”的指導思想和“三增四提升、三抓四戰略”的總體思路。同時，在項目建設上，開展了項目攻堅活動，制定并落實了縣級領導包干、定期例會、主要經濟指標和項目建設月通報制度；在加快工業經濟發展上，確定了依托駐區大企業，規劃建設工業園區和延伸煤鋁產業鏈，推進新型工業化的發展思路；在推進城鄉一體化方面，提出了“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動”和“以地生財、以財建城、以城引財、滾動發展”的工作思路；在農業產業化上，確定了提升設施農業、加快結構調整和新品種引進、培育壯大奶產業、開發農產品終端市場的工作重點；在財政稅收上，提出了實現財政由維系吃飯、入不敷出向收支平衡、反哺建設轉變的課題。這些思路舉措的提出、確定和組織實施，為推進全區經濟社會平穩較快發展起到了保障和促進作用。

三是著眼于整改落實，在解決突出問題上取得了新進展。突出征求意見建議、開展談心活動、召開民主生活會、撰寫分析檢查報告四個關鍵，形成了領導班子分析檢查報告，并對常委會梳理出的24個問題專門制定了整改落實方案，明確了目標措施、時限要求、牽頭領導和責任單位，涉及民生、穩定等一批熱點難點問題得到了較好解決，為基層群眾辦實事78件，解難題66件。堅持從區四大班子做起，帶頭落實請銷假、早操、工作報告等制度，帶頭開展以“干部奮力干事、全民激情創業”為重點的機關作風整頓活動，全區上下風正、心齊、氣順、勁足的良好氛圍正在形成。高度重視民生問題，全面落實各項惠民政策，為民興辦的10件實事進展順利，累計完成投資5459萬元；以31個小煤礦整合關閉為重點的安全生產工作明顯加強，安全生產形勢進一步好轉；一些因蘭青鐵路二線等重大項目建設、企業改革等歷史遺留問題引發的群體性上訪問題得到了較好解決；蘭鋁稅收等一些制約全區發展的政策性體制障礙和難點問題有了新的突破。

四是著眼于執行推進，在促進經濟社會平穩較快發展上取得了新成果。我們把應對國際金融危機沖擊，落實保增長、保民生、保穩定的各項政策措施，作為學習實踐活動最大的實踐，牢牢抓在手上，全力抓好落實，實現了“兩手抓、兩不誤、兩促進”。截止8月份，預計完成地區生產總值34.6億元，同比增長9.1%；實現工業增加值19.43億元，同比增長8.3%；固定資產投資完成14.54億元，扣除蘭鋁、蘭青鐵路二線項目投資，區級投資完成12.32億元，同比增長47.5%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別達到6554元和4850元，同比分別增長10.1%和12.7%。因受金融危機影響，窯街煤電等大企業效益下滑，加之政策性減稅等因素，地區財政收入和一般預算收入分別達到2.24億元、4806萬元，同比下降10.4%、4.05%，8月份環比分別增長19.79%、16.06%，企穩向好的態勢越來越明顯，相信通過我們的努力是可以完成全年各項目標任務的。項目建設進展順利，全區實施各類建設項目69項，引進合同項目30項，開工建設22項，落實到位資金2.57億元；城鄉一體化進程不斷加快，實施了海石灣中心城區“東改西治、南擴北拓、完善功能、提升形象”綜合開發工程，投資7884萬元的二路、中和北路、海石灣東口整治改造等重點工程全面啟動，投資5880萬元的花莊北路、方正路及海石灣排洪溝工程基本完成，投資1441萬元的西路工程正在進行征地拆遷等前期工作；小城鎮建設穩步推進，著力實施了“五個一百萬”強農富農工程，全力打造平安鎮200-300戶新農村樣板村；虎頭崖、洞子等6個市級試點示范村建設進展良好，啟動新住宅建設73戶，建成能源沼氣池2850座，新建成三代日光溫室160畝，農村公路35.1公里；青土坡千畝設施農業基地建設進展順利，后四個月將新建日光溫室200畝。

五是著眼于鞏固提高，在體制機制創新上取得了新突破。堅持把創新體制機制和解決問題貫穿于學習實踐活動始終，將產業發展、園區建設、城鄉統籌、財源培育、社會保障等方面作為體制機制創新的重點，由區委常委分別牽頭負責，具體落實到相關部門，明確了工作責任和時限要求，全力抓好體制機制創新。目前，已建立健全了全區領導干部請銷假、銀地企定期聯席、企業評議機關、主要經濟指標月通報、縣級領導聯系項目包企業等10多項制度，影響和制約全區經濟社會發展的8個方面政策體制問題已分解到相關部門，為破解發展瓶頸，推進科學發展提供了活力。

總體上看，我區第二批學習實踐活動已基本結束，取得了明顯成效。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，也是市委第八指導檢查組精心指導的結果，特別是趙福元組長、張立虎副組長不僅對我區學習實踐活動給予了很多的關心和指導，而且對全區經濟社會發展提出了許多非常好的意見建議，在此，我們向指導組所有成員表示衷心的感謝。

與此同時，也存在一些差距和不足，主要表現在：部門之間、行業之間還存在不平衡問題；有些難點問題，還僅僅只是破了題；服務和保障科學發展的體制機制還需要進一步健全和完善；落實整改方案、解決查找出的突出問題，還有很多工作要做。因此，參加第二批學習實踐活動的各單位要認真做好掃尾和后續工作，繼續按照區委的要求，著力抓好突出問題的整改和體制機制的健全完善，不斷鞏固和拓展學習實踐活動成果。

充分認識開展第三批學習實踐活動的重大意義，切實增強責任感和緊迫感

我區第三批學習實踐科學發展觀活動，共有82個黨組織、2778名黨員參加。與第二批相比，情況更復雜，任務更繁重。從單位看，工作性質千差萬別，班子狀況有強有弱，黨組織發揮作用情況不盡相同，有的甚至還存在軟弱渙散現象。從黨員看，多數是農民、企業和社區黨員，職業構成、活動方式、思想狀況比較復雜，而且年齡偏大、文化程度偏低，處于流動狀態的黨員占相當比例。從面臨的形勢看，當前我區經濟企穩回升的基礎還不穩固，不確定因素仍然較多，推進經濟發展、維護社會和諧穩定的任務十分艱巨。這些都對組織開展好第三批學習實踐活動提出了更高要求。因此，我們要充分認識開展好第三批學習實踐活動的重大意義，切實增強做好工作的責任感和緊迫感。

（一）開展第三批學習實踐活動，是密切黨群干群關系，樹立黨和政府良好形象的需要。參加第三批學習實踐活動的基層黨組織和廣大黨員處于改革發展穩定第一線，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結帶領群眾推進科學發展、促進社會和諧的重要職責。這些同志對科學發展觀的認識水平和理解程度，直接影響科學發展觀的廣泛普及和貫徹落實。通過開展學習實踐活動，可以讓全區的基層黨員干部普遍受到一次生動的科學發展觀教育，從而真正把區委、區政府推進科學發展的思路舉措轉化為每個黨員干部抓工作促落實的自覺行動，進一步增強為民服務意識，自覺把思想和行動統一到推動經濟社會“提質提速、趕超跨越、科學發展”上來，把行動落實到“三增四提升、三抓四戰略”的總體部署上來。

(二)開展第三批學習實踐活動，是解決基層實際問題，保持全區經濟社會平穩較快發展的需要。鄉鎮街道、村和社區是困難問題最多和矛盾最突出的地方，同時也是解決矛盾問題的主陣地。作為開展第三批學習實踐活動主體的鄉鎮街道、村和社區，一方面，通過學習實踐活動，查找基層單位工作中存在的問題和不足，改進工作作風，加大改善民生、化解民怨、解決難題、維護穩定、促進群眾增收等方面的工作力度，使一些群眾反映強烈的問題在基層得到有效解決；另一方面，通過學習實踐活動，積極有效地發揮鄉鎮、街道在小城鎮和新農村建設中的主體作用，確保區委、區政府提出的城鄉一體化建設、產業結構調整、設施農業發展、社會保障體系建設等方面的重大決策部署貫徹落實到基層。

(三)開展第三批學習實踐活動，是加強基層組織建設，夯實黨的執政基礎的需要。加強基層黨的建設，是第三批學習實踐活動的一項重要目標任務，也是活動取得成效的重要保證。我區基層組織和黨員干部總體上是好的，但也要看到，一些基層黨組織的工作基礎比較薄弱，一些黨員干部的思想觀念、能力素質、工作作風與黨的先進性以及科學發展觀的要求還不完全符合。開展學習實踐活動，有利于全面加強和促進農村、社區、中小學和“兩新”組織等領域的基層黨建工作，發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，對確保區委、區政府各項目標任務的完成，具有十分重要的作用。

準確把握活動重點和要求，扎實有效地開展好第三批學習實踐活動

中央和省、市委對搞好第三批學習實踐活動高度重視，分別專門下發了文件，進行了動員部署，提出了明確要求。為了切實組織開展好全區第三批學習實踐活動，昨天下午，區委常委會進行了專題研究和安排部署，原則通過了一個《實施方案》和五個《分類方案》，今天已印發給大家，各開展單位都要認真組織學習傳達，切實抓好貫徹落實。下面，我就需要把握的幾個問題，重點作些強調。

（一）關于政策要求。按照中央和省市委的部署要求，第三批學習實踐活動突出“科學發展”這一主題，緊扣“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”四項原則，努力做到“五個更加注重”，實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的目標，切實把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。這其中，“五個更加注重”是中央針對第三批學習實踐活動提出的新要求，必須認真領會和把握。“更加注重取得實效”，就是要抓住解決實際問題這一關鍵，在深化認識、推動當前工作，以及著力解決制約科學發展、維護基層和諧穩定、保障和改善民生、加強基層組織建設等突出問題上取得實效；“更加注重簡便易行”，就是要在堅持中央和省市區委總體要求的前提下，貼近基層、貼近實際、貼近群眾，靈活安排活動時間，合理設計程序步驟，積極創新活動方式；“更加注重分類指導”，就是要根據不同類型單位的實際和不同行業、不同崗位、不同群體的特點，因人因時因地制宜，分別找準開展學習實踐活動的著力點，明確不同的目標要求，有針對性地確定和開展各有側重、各具特色的主題和載體活動；“更加注重強化基層”，就是要突出抓好后進黨組織的整頓轉化，優化組織設置，強化組織功能，更好地發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用；“更加注重統籌協調”，就是加強城鄉之間、條塊之間、基層單位之間的協調，形成結對幫扶、上下互動、左右聯動、解決問題的良好局面。

（二）關于方法步驟。第三批學習實踐活動分三個階段六個環節，可壓茬進行。在時間安排上，鄉鎮、街道機關要在9月18日前完成動員部署，集中活動時間為6個月；村級黨組織可根據農牧業生產特點和流動黨員返鄉情況，安排在11月至2010年2月期間，與黨員冬訓結合進行；社區黨組織可與鄉鎮、街道的學習實踐活動同時啟動；中小學可在秋季開學各項工作步入正常后啟動，在放寒假前結束；“兩新”組織從10月開始，集中活動時間不少于4個月。另外，每個行業可以另行安排兩個月時間用于做好有關準備工作和集中活動基本結束后的整改落實、鞏固擴大活動成果工作。在方法步驟上，要重點抓好三個階段六項任務的落實。在學習調研階段，要深入開展學習討論和調研走訪活動，使廣大黨員進一步加深對科學發展觀的理解，在事關本地本單位科學發展的重要問題上形成共識。在分析檢查階段，要精心組織召開專題民主生活會和組織生活會，形成高質量的分析檢查報告。鄉鎮、街道和規模大、黨員人數較多的中學、社區等單位要召開領導班子專題民主生活會，其他單位要召開黨支部專題組織生活會，切實找準存在的突出問題，明確努力方向。在整改落實階段，要按照“四明確一承諾”的要求，認真制定整改落實方案，下苦功夫解決群眾關注、經過努力能夠解決的突出問題，辦幾件打基礎、利長遠的實事好事。

（三）關于工作重點。一是突出理論武裝，著力在深化認識、提升能力上下功夫。要在認真搞好思想發動工作的同時，加強對中央和省市委一系列方針政策的學習，特別是對區委、區政府重大決策部署的學習領會，通過群眾喜聞樂見、通俗易懂的語言、具體的事例、生動的細節、精彩的畫面普及科學發展觀的基本知識。重點組織開展好“四個一”活動（即上級黨組織負責人作一次輔導報告、基層黨組織書記作一次動員講話、請先進典型介紹一次經驗、看一場介紹科學發展經驗和做法的教育片），確保基層黨員聽得懂、學得會、用得上，切實增強學習的針對性和實效性。

二是突出執行推進，著力在破解難題、促進發展上下功夫。這次學習實踐活動最為關鍵的是要突出解決基層發展中的實際困難和問題。為了增強第三批學習實踐活動的針對性和實效性，上周四我和畢書記帶領辦公室和農牧局負責人到水車灣、崗子村調研，與村干部、村民代表進行了座談，群眾普遍反映，學習實踐活動要把促進農民增收，改善生產生活條件作為工作的出發點和落腳點，切實為村上和群眾解決一些看得見、摸得著的實事。比如，水車灣村要把調整產業結構、擴大蔬菜新品種種植面積和開發市場作為著力點；崗子村應把圍繞蘭鋁企業，促進群眾就業和發展鋁產品下游產業作為著力點。各開展單位要圍繞區委、區政府重點工作部署，結合各自實際，確定實踐主題和活動載體。如鄉鎮、村要緊緊圍繞破解基層組織戰斗力和凝聚力不強、農業產業化程度不高、城鄉一體化建設緩慢、設施農業發展層次低、產業結構調整力度不大、農產品終端市場培育不足、農民增收緩慢等方面的困難和問題，著力在夯實基層基礎工作、加快農業和農村經濟發展、拓展農民增收致富渠道、促進和諧穩定等方面做文章；街道、社區要圍繞推進城鎮化、維護社會政治大局穩定、建設和諧社區來開展，著力解決服務居民、服務發展等方面思路不寬、方法不多、渠道不暢等突出問題；學校要圍繞辦人民滿意教育，著力解決教育、教學和管理等方面的突出問題，通過深化教學改革、改善辦學條件、強化教育教學管理，全力培育在全市、全省有影響的名師名校，提高全區教育教學質量；“兩新”組織要圍繞服務經濟社會發展，著力解決生產經營管理、員工權益保障、技術改造創新等方面的問題，讓群眾真切感受到學習實踐活動帶來的新變化。

三是突出組織建設，竭力在強化基層、夯實基礎上下功夫。中央的各項方針政策和省市區委各項決策部署，貫徹落實的好壞關鍵在基層。因此，要以這次學習實踐活動為契機，進一步夯實基層黨組織的思想基礎、經濟基礎、群眾基礎、社會基礎和組織基礎。農村基層黨組織建設，要加強鄉村兩級政務、村務公開，加強農村公共基礎設施建設，加大村民法制宣傳教育和“難點村”治理力度，按照建設“五個好”村黨支部和“一定三有”(定崗位目標、工作有待遇、干好有前途、離任有保障)的要求，繼續深入開展“三爭一促”、“三級聯創”等載體活動，加強村黨支部隊伍建設，著力增強黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的能力。城市社區黨組織建設，要按照“五個好”的目標要求，以“三有一化”（即有人有錢有場所、構建城市區域化黨建格局）為重點，積極推進社區黨組織建設，充分發揮城市基層黨組織在服務城市發展、建設新型城市社區中的領導核心作用。中小學校基層黨組織建設，要以抓師德師風建設為重點，著力在推進素質教育和提高教育教學管理上下功夫。“兩新”組織要一手抓組建、一手抓作用發揮，提高組建率，擴大覆蓋面，著力在團結職工、促進發展上下功夫，不斷夯實黨的基層組織，促進各類基層組織健康運行、蓬勃發展。

切實加強組織領導，確保第三批學習實踐活動真正取得實效

這次學習實踐活動要求高、任務重。各開展單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動的任務落到實處。

一要加強領導，落實責任。各開展單位要及時成立領導機構和工作機構，充分發揮基層黨組織特別是黨支部的作用，搞好思想發動，迅速展開工作，確保黨員全員參加、全程參與。各基層黨組織負責人要切實履行第一責任人職責，親自謀劃部署、親自組織參與整個活動。區委統戰部、區民政局、區教育局等相關部門要分別牽頭成立行業領導小組，加強對本系統行業學習實踐活動的領導指導。各鄉鎮、街道黨（工）委在抓好自身學習實踐活動的同時，要向每個村和社區下派1名指導員。要充分發揮領導干部示范帶頭作用，繼續堅持縣級領導干部聯系點制度，通過深入聯系點調研指導、協調解決實際問題，努力把聯系點建成學習實踐活動的示范點，進而帶動整個學習實踐活動的扎實開展。

二要強化督查，整體推進。為了順利推進活動開展，區委學習實踐活動領導小組將派出巡回檢查組，加強對基層單位的指導檢查。巡回檢查組要切實加強學習，掌握政策要求，認真履行職責。要深入基層一線，加強調查研究，了解和掌握活動進展情況，抓好學習實踐活動各項工作任務的落實，幫助解決活動開展過程中出現的問題，確保指導檢查工作取得好的效果。

三要正確引導，營造氛圍。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體傳播速度快、覆蓋面大的優勢，在全區大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳區委、區政府的重大決策部署，及時報道第三批學習實踐活動的進展和取得的成效，注意用身邊事教育身邊人，采取宣傳欄、標語、宣傳冊（卡）、墻報等群眾喜聞樂見的形式，大力挖掘和宣傳學習村、社區、學校、“兩新”組織等基層單位學習實踐科學發展觀的先進典型，切實增強宣傳工作的吸引力和感召力，為學習實踐活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。

四要統籌協調，推動工作。當前，要把開展學習實踐活動與貫徹落實區委、區政府重大決策部署結合起來，與紀念新中國成立60周年的各項活動結合起來，與完成全年的各項目標任務結合起來，要以學習實踐活動促進工作落實，以目標任務的完成情況檢驗學習實踐活動的實效，努力做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，確保區委、區政府的各項工作部署在基層得到全面貫徹落實，確保完成全年的各項目標任務。

同志們，搞好深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央作出的一項重要戰略決策，是我們義不容辭的政治責任。我們一定要以飽滿的熱情、負責的態度、良好的作風和扎實的工作，切實把學習實踐活動搞得有聲有色、卓有成效，切實把學習實踐活動搞成群眾滿意工程，以優異的成績向新中國成立周年獻禮！