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第一篇

同志們：

這次會議是縣委決定召開的，這次會的主要任務是，回顧總結2014年上半年全縣平安建設暨紀檢檢查工作，并對下半年工作進行安排部署。下面我講幾點意見。

一、2014年上半年平安建設暨紀檢工作的簡要回顧

（一）平安建設碩果累累

一是精心組織，狠抓責任落實。今年，相繼組織召開規模較大、規格較高的全縣“平安建設”暨政法維穩工作會、春季嚴打整治調度會、涉油氣鄉鎮治安秩序集中整治部署會和政法系統開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐動員會等重要會議，全面安排部署全縣的平安建設及政法綜治維穩工作。及時下發了《縣平安建設五年規劃》、《縣委常委平安建設工作聯系指導鄉鎮制度的通知》、《做好全國“兩會”期間維護社會穩定工作通知》和《2014年政法綜治維穩工作要點》等重要文件，重新調整了平安建設工作領導小組成員，進一步強化措施，層層落實責任，有效確保了全縣社會大局持續平安穩定。

二是突出重點，強化嚴打整治。始終堅持嚴打方針不動搖，以“抓打擊，夯基礎”為思路，以“命案必破、黑惡必除”為目標，以打擊“兩搶一盜”為重點，相繼開展了“春季攻勢”、“春雷行動“和打擊賭博等專項嚴打整治行動。半年來，公安機關通過各類嚴打整治行動，共立各類刑事案件749起，破獲640起，查處各類治安案件1474起。加大對涉油氣鄉鎮社會治安的整治力度，破獲了一批涉油違法犯罪案件，嚴懲了一批違法犯罪分子，整治了涉油企業及輸油管道沿線的治安亂點，取締了非法收購原油窩點和土煉油場點，共檢查涉油重點地區83處，取締非法收油場點44處，收繳原油330噸。縣檢察院共受理各類刑事案件118件232人；受理各類自偵案件5件12人。累計開展個案預防5件，預防率達100%。在企事業單位舉辦預防職務犯罪講座4次。縣法院加大審判力度，1-6月份共受理刑事案件117件，審結89件，審結率76%；共受理民事案件1052件，審結601件，審結率57%。進一步加大涉法涉訴信訪案件辦理力度，按時辦結回復了中省市縣交（轉）辦的案件。縣司法局啟動了“六個百”暖民心活動。抽調100名工作人員深入基層開展進百家村、入百家戶、知百家情、暖百家心、解百家難、促百家安的“六個百”便民、惠民法律服務活動。半年來，通過嚴打整治，有效遏制了違法犯罪活動，嚴懲了違法犯罪分子，維護了社會穩定，增強了群眾的安全感。在全市第一次公眾安全感調查中，我縣的社會治安滿意率為95.32%，與去年同期相比上升了1.64個百分點；在縣綜治辦組織的第一次公眾安全感調查中，群眾對社會治安的滿意率為96.33%，與去年同期相比上升了3.96個百分點。

三是化解矛盾，維護社會穩定。今年，全縣把開展矛盾糾紛排查調處作為推進平安建設的基礎工作。進一步健全完善了四級矛盾糾紛排查調處工作機制，積極推行“133”化解社會矛盾工程，扎實開展“大排查、大化解“活動。出臺了《鄉鎮矛盾排查調處工作要求》等文件，縣、鄉、村三級矛盾糾紛排查調處機構充分發揮職能作用，定期每月全面排查一次，每月報告一次排查調處工作情況。堅持縣級領導接訪，并將接訪活動由過去的一天一位領導接訪調整為一周一位領導接訪，盡力解決上訪問題，有效維護社會和諧穩定。加強了校園安全保衛工作，確保全縣沒有發生一起校園安全事件。半年來，共排查各類矛盾糾紛306起，調處295起，調處成功率97%。與去年同期相比排查各類矛盾數量明顯下降，調處率明顯上升。1—6月份共接待群眾來縣訪182批1966人次，同比人次上升84%；到市訪8件43人次，同比人次上升75%；赴省訪2件4人次，同比人次下降243%，進京訪3件3人次，同比人次下降25%。辦理中省市交辦案件18件，落實了責任部門、包辦責任人和辦理時限，有效預防了矛盾的發酵和激化。通過排查調處，進京訪、赴省集體訪、到市訪總量減少；中省市交辦的信訪案件近期結案率達100%，全面實現了“一控制、“三下降”目標。

四是強化宣傳，提升公眾知曉率。今年以來，全縣進一步加大宣傳力度。在綜治宣傳月活動中，縣綜治辦下發了宣傳文件，要求各鄉鎮、各部門開展平安創建宣傳活動，刷寫固定宣傳標語，要在城區主要干道、人口密集區和醒目位置增設大型平安創建宣傳牌。大部分鄉鎮組織開展了聲勢浩大且有成效的大型平安創建宣傳活動，發放了印有平安建設宣傳標語的暖壺、門簾、圍裙、手提袋、紙杯等多種宣傳品，懸掛了宣傳橫幅，刷寫了固定宣傳標語，營造了濃厚的平安創建氛圍。組織政法各部門充分利用廣播、電視、報紙等現代傳謀手段，在有線電視臺開設專題欄目，報開設專欄，在黃金階段滾動播出平安創建宣傳標語，給全縣人民實地發放“同創平安、共享和諧生活”一封信，全面開展平安創建宣傳。同時，加強教育培訓，5月中旬，縣委政法委組織綜治辦、維穩辦、610辦全體工作人員、對各鄉鎮（場）固定電話用戶和城區中小學校領導及班主任進行了平安創建宣傳培訓，受訓人數達10000多人。利用全縣春季“三下鄉”活動深入寧條梁鎮、席麻灣、王渠則等鄉鎮進行了平安創建宣傳，舉辦“創安”圖畫展15期，出動宣傳車20次，散發傳單、歷書等10萬多份。610辦加強情報信息的摸排和搜集，密切掌握境內外敵對勢力和邪教組織的活動動向，做到信息靈、情況明、反應快。重點加強了對在靖務工的維族、藏族人員的摸排登記工作。繼續在各鄉鎮開展“無邪教鄉（鎮）、村（社區）”創建活動，組織相關單位人員深入各鄉鎮、社區舉辦反邪教形勢宣傳報告會、制作宣傳牌、發放警示教育光盤、反邪教手冊、傳單等，全面提高黨員、群眾防邪、拒邪能力，嚴密防范“”、“門徒會”等邪教組織的滲透破壞活動。通過組織一系列的宣傳教育活動，實現了知曉率的新提高。在全市第一次“公眾安全感”調查中，我縣知曉率為76.58%，在縣綜治辦5月份組織的第一次“公眾安全感”調查中，我縣群眾對平安創建的知曉率較去年有明顯上升，達到84.8%，與去年同期相比上升了15.34個百分點。

（二）紀檢工作成效顯著

一是嚴肅查處了黨員干部炒買炒賣土地的案件。充分發揮社會監督和群眾參與作用，第二檢查組與土地、住建部門聯合行動，深入城區，向群眾詳細調查了解情況，同時采取查閱土地審批件、核查國有資產使用和土地林權界限等綜合措施，多渠道了解和掌握案件線索。目前在檢查中發現2起非法占用和炒買炒賣土地的案件，分別是馮家峁林場原場長王世耀等四人未經批準私自非法占用土地和張家畔鎮海則畔村支書郭長英倒賣土地的問題，王世耀等四人非法占地的問題縣紀委已立案調查，因涉嫌違法，現已移送縣檢察院進一步偵查，待司法結論后將作出嚴肅處理，郭長英倒賣土地的問題正在進一步調查核實當中。典型案件的查處起到了良好的震懾和警示教育作用，黨員干部炒買炒賣土地從中獲利的不良風氣得到了初步遏制。

二是嚴肅查處工程造假和違反招投標程序的案件。由第一檢查組負責，土地、住建部門配合，加大行政執法力度，加強對重點工程建設項目的核查，4-5月份，在對2008年以來立項、在建和竣工的政府投資和使用國有資金的房屋建筑、道路交通、環保設施、園林綠化、工業設施及其他市政設施等各類建設項目進行檢查的基礎上。本次重點對各工程建設的項目責任部門及法人單位是否嚴格落實責任制、項目是否依法履行立項、規劃、土地、建設審批程序以及“五大員”到崗等情況又進行了一次全面核查。半年來，共備案審查工程建設項目26個，涉及資金3.49億元；參與招投標11起67個標段，涉及資金8511.65萬元，7家企業不良行為被記錄在案。全面推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設，制定下發了《縣工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施方案》，在政府門戶網站建立了項目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設項目信息和信用信息，接受社會監督，及時發現案件線索。目前未發現違規征地、拆遷和違反建設項目招投標、領導干部干預招投標的問題。

三是認真查處重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及其背后的腐敗案件。由第四檢查組具體負責，安監、信訪部門配合，全面排查了近年來發生的各類安全事故和重復訪、越級訪等重大群體性事件，檢查中發現和受理了青陽岔鎮畔溝村村民集體上訪該村扶貧移民工程中鎮村干部涉嫌侵占移民指標的問題，該案目前正在抓緊調查核實當中。

四是嚴肅查處掌控行政審批權、執法管理權和公共服務行業的工作人員吃拿卡要、破壞投資環境的案件。由第三檢查組聯合糾風、效能，就審批、執法、公共服務等問題，利用20多天時間深入各企業和商戶進行了摸底和評議，根據摸排情況，重點對兩處服務窗口進行了突擊檢查和暗訪，針對辦事拖拉、效率底下的問題當場給相關人員以訓誡，并反饋主管部門限期進行了整改。另外一起吃拿卡要且違規粗暴執法的投訴案件目前正在辦理當中。

五是認真查處一些涉法涉訴案件。由第六檢查組負責，有效整合公檢法司、信訪等部門資源，開展涉法涉訴案件大排查活動，相關梳理篩選工作目前正在進行中。4月份受理查處了新伙村村民投訴本村村干部未經村民集體會議研究私自出讓該村集體土地問題1件，黨紀處分3人。另外針對上訪人普遍存在的“信訪不信法”的問題，目前正督促和協調公檢法司、信訪等部門探索建立相互協調、多方配合的矛盾糾紛調處機制，考慮選派一些覺悟高、業務精的律師參與信訪接待工作，及時化解各種矛盾糾紛。

六是認真查處縣鄉兩級黨委換屆和村兩委換屆選舉中的拉票賄選等案件。5月份，制定下發了《關于認真貫徹落實中省市嚴肅換屆紀律保證風清氣正有關精神的通知》，由第五檢查組聯合組織部門，對各鄉鎮在換屆過程中宣傳和執行中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律情況、公開承諾的落實情況和在換屆期間工作作風和辦事效率等情況進行了一次全面監督檢查，對宣傳不及時、不到位的2個鄉鎮責令其進行了整改。目前沒有發現拉票賄選等干擾換屆紀律的案件。

七是認真查處部門、鄉鎮、村委重大債務背后的腐敗案件。由第八檢查組負責，縣鄉鎮財務集中核算部門密切配合，重點檢查了有補償、協調費的單位和46個行政村。目前，已查出違規資金約240多萬元，全縣各鄉鎮債務合計約490多萬元，已向排查出的8個欠債單位發出通知，并責令其如實申報明細，說明欠賬原由。張畔鎮寨山村原任與現任村委負責人不交接手續、財務管理混亂等問題正在調查核實當中。

八是認真查處領導干部參與賭博的案件。由第七檢查組負責，結合“六治四抓”工作任務，通過安插“眼線”、“重點跟蹤”和設立舉報電話等措施，聯合公安、電視臺等部門6次深入賓館、茶樓等休閑娛樂場進行了突擊檢查。目前，查處領導干部上班期間參賭案件2起，黨紀處分7人，黨員干部參賭博歪風得到有效遏制。

九是認真查處黨員干部參與原油倒買倒賣的違法案件。由第十檢查組牽頭負責，公安局石油保衛大隊配合，4月份集中人力全面審閱、排查了2009年以來石油保衛大隊處罰販賣原油行為人的案卷，通過排查，目前已發現案件線索4條，正在著手調查。另外，要求石油保衛大隊加強聯合稽查力度，在原油倒買倒賣案件的查處上要注重深度的挖掘，及時發現黨員干部參與原油倒買倒賣的案件線索。同時還與10個涉油鄉鎮的黨員干部簽訂了責任書，從源頭上杜絕黨員干部參與原油倒買倒賣問題的發生。

十是認真查處損害形象、破壞和諧穩定、影響發展的案件。由第九檢查組牽頭負責，結合“65432”工作任務，與縣委宣傳部、縣公安局網安大隊等部門密切協作，時刻關注輿情網絡信息動態。查處了榆林市供電站變電站、陜西光伏有限公司、精工鋼構有限公司、馮園則貿易市場等違法用地問題，黨政紀處分7人；查處了陜西農村報報道的楊橋畔、喬溝灣虛報地膜玉米補貼款問題，黨紀處分3人。半年來，縣紀委監察局共受理“十個方面”信訪案件22件，初核22件，轉立案6件，結案8件。給予黨政紀處分20人，其中黨紀處分13人（開除黨籍1人、留黨察看2人、黨內警告10人），政紀處分7人（開除公職2人、行政降級1人、行政記過3人、行政警告1人）。挽回經濟損失82.5萬元。

十一是通過“六治”、“四抓”，切實解決作風建設中存在的突出問題。3月份，縣政府《關于在政府系統深入開展機關作風整頓工作的意見》下發后，為了深入貫徹落實《意見》精神，縣紀委監察局在全縣開展了“六治”、“四抓”督查行動，采取明察暗訪、定期不定期檢查等方式，先后8次對各單位作風整頓情況進行監督檢查，組織開展暗訪3次，暗訪單位50多個，印發簡報8期，發函責令限期整改的單位9個，落實各類整改措施50多項，下發效能督辦通知書18次，通報工作滯后單位4個，實施問責12人；處理上班期間上網玩游戲、看電影的干部15人；通報批評開會遲到、早退、溜會、替會單位16個，并要求主要領導作出書面檢討和情況說明，實施誡勉談話8人次。同時，加強對干部職工在職在崗管理。會同組織、人社、編制、財政等部門，對全縣政府機關在冊人員進行了全面摸底調查，對長期請假及其他不在崗人員將按有關規定進行處理。通過“六治”、“四抓”作風整頓，各單位內部管理制度執行力、服務水平、辦事效率明顯提升，機關干部作風明顯好轉。

十二是通過五查，發現和查處不同領域的各種腐敗問題。采取逐級深入檢查的辦法，從查立項、查投向、查程序、查內容、查報表、查管理6個重點環節入手對各單位各部門2009年、2010年兩個年度惠農扶貧資金、公務經費支出資金、新增財政投資項目資金、社會保障資金、小金庫資金開展了專項檢查。檢查中發現三岔區村支書侵占、挪用移民工程款10多萬元，有關違紀問題待進一步調查核實后將依紀依法嚴肅處理。制定下發了《縣2014年專項治理“小金庫”工作實施方案》，全縣121個黨政單位、143個事業單位、49個社會團體都對本單位進行了全面復查。下半年，我們要繼續加大檢查力度，特別是對自查“零申報”或群眾有反映的單位進行重點檢查。通過檢查，及時發現和糾正各項資金管理中存在的問題，健全管理制度，完善工作機制，確保各項資金合理使用。

十三是通過嚴格執行“三降兩禁止”規定，切實解決“三公”突出問題。一是嚴格公務用車配備使用管理。4月份，縣紀委、監察局采取“三質詢兩查驗三核對”（“三質詢”，即通過與各單位、各部門一把手，司機、普通干部及會計進行詢問車輛使用、管理有關情況，了解車輛管理和使用行為是否規范；“兩查驗”，即通過查驗各單位、各部門車輛行駛證、車輛登記證，了解車輛的權屬問題；“三核對”，即通過核對購車發票、銀行賬戶、會計中心賬戶，了解是否存在超標準購置車輛問題。）的工作方法，對全縣公務用車配置、使用情況進行了全面核實清理。對于沒有任何審批手續私自購買車輛的單位將進行嚴肅處理。對于在檢查中暫未發現違規配備使用公車的單位，要求其作出絕不違規配備使用公車的書面承諾；對于有新購車輛苗頭的鄉鎮和部門進行了警示提醒。二是對各鄉鎮、部門的公務接待情況進行了全面檢查。結合“五查”，檢查組對各鄉鎮、各部門公務招待經費、《縣公務接待管理實施細則》執行情況、鄉鎮機關“廉政灶”執行情況進行了拉網式大檢查，先后通報批評了4個工作不力的單位和8名有關責任領導。三是深入開展黨政干部公款出國(境)旅游專項治理工作。加強公款出國（境）前的審核審批，嚴格實行因公出國（境）責任承諾制、經費先行審核制度，證照集中管理制和出訪報告制等四項制度。嚴格實行干部公款出國(境)向組織、紀委備案核準制度。上半年，全縣各類會議經費同比減少61.15萬元，下降了41%，公務用車費用同比減少20萬元，下降了6.7%，公務接待費用同比減少18萬元，下降了4%，全縣領導干部沒有公款出國出境旅游現象的發生，在各類表彰評比活動中，沒有發放獎金、有價證券、實物情況發生。沒有發現黨政干部公款出國(境)旅游的人和事。

在取得成績的同時，我們也要清醒的認識到目前所面臨的嚴峻形勢。當前政法維穩工作仍然處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期，各種因素相互影響，各種矛盾碰頭疊加，群眾追求公平公正訴求，維護自身合法權益的意愿更加強烈;個別干部特別有的領導干部還有為政不漣的現象等等。為此，擺在我們面前的任務更加艱巨，工作更加困難。全縣各級各部門，必須保持高度清晰，認清形勢，正視困難，改進不足，扎實工作，全力服務和推動我縣經濟社會又好又快發展。

二、下半年主要工作任務

(一)繼續扎實抓好平安建設

一要提高思想認識，深入開展平安創建活動。要以創建“省級平安先進縣”為目標，以縣委提出的“四個確保”為抓手，以提升公眾“兩率一度”為重點，按照推進社會管理創新“九大工程”建設的要求，深入推進三項重點工作，繼續加大平安創建工作力度，積極開展平安校園、平安家庭、平安單位、平安企業、平安鄉鎮等創建活動，不斷擴大宣傳面，全面提升群眾對平安創建的知曉率，有效拓展平安創建的深度和廣度，有力推進平安創建活動向縱深發展。

二要積極排查調處，有效預防化解社會矛盾。要健全完善社會矛盾化解“八大機制”，進一步加大矛盾排查調處力度，著力解決涉法涉訴信訪案件，加大對上級批轉、群眾舉報、媒體曝光等各類案件的查處。加強與民溝通，了解群眾心聲，拉近警民關系，逐步提升群眾對政法隊伍的滿意度。要有針對性地開展查隱患、查糾紛、查積案、查調處的“四查”活動，堅持信息暢通，不斷拓展矛盾糾紛排查調處范圍，做好各類不安定因素的預防、化解、處置工作，力爭把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。

三要強化嚴打整治，實現社會治安穩步好轉。要繼續深入開展打擊“兩搶一盜”、“黃、賭、毒”和黑惡勢力犯罪等違法犯罪專項斗爭，將集中打擊、專項整治和經常性打擊有機結合起來，不斷增強“嚴打”整治斗爭的針對性和實效性，有效降低刑事發案率。要不斷探索油氣區社會治安綜合治理長效機制和“五類場所“管理辦法，嚴厲打擊市霸、路霸、哄抬物價和經營黑網吧等違法行為，規范群眾生活秩序，全力提高群眾對社會治安的滿意率，切實增強人民群眾安全感。確保全縣社會政治大局持續穩定和西安世園會舉辦期間我縣的絕對安全。

四是要注重風險評估，全力維護社會和諧穩定。要全面運行社會穩定風險評估機制，進一步規范評估程序，明確評估主體，堅持從合法性、合理性、安全性、可行性出發，突出抓好重點領域、重點內容、重點項目的社會穩定風險評估，對重大事項實施可能出現的穩定風險要進行先期預測、先期評估、先期化解和科學決策，將存在或潛伏的社會穩定風險降低到社會可承受的范圍之內，切實做到項目不評估不實施，風險不降低不實施，群眾不滿意不實施。

五是要強化防范意識，推進治安防控體系建設。要進一步擴大和完善治安防控體系建設，按照“城區重點抓延伸，農村重點抓覆蓋，城鄉聯動抓提高”的工作原則，全力推進以“八張網、五個機制、三年完成”為主體的責任明確、指揮高效、反應迅速、防控嚴密、打擊精準、管理到位的社會治安防控體系建設，有效擴大防范領域，努力增強防范效果。要逐步建立覆蓋主要公路沿線和中心鄉鎮視頻監控網絡，重點加快普及和推進農村技防設施建設，在涉油氣鄉鎮逐步建立視頻監控設施，抓緊在繁華地段、交通干線、居民小區、集貿市場、城鄉結合部等公共區域和易發案要害部位建立治安動態視頻監控系統，廣泛動員內保單位、學校、商場、賓館飯店等公眾聚集場所安裝視頻監控和報警系統，重點單位技防設施覆蓋率必須達到90%以上。

六是要加強綜治培訓，全面夯實基層基礎工作。下半年，綜治辦要進一步加強對各鄉鎮綜治辦專職主任的培訓力度，做到提前謀劃，合理安排，強力推進。要采取舉辦培訓班、邀請專業授課人員、赴周邊先進縣區參觀考察等方式對全縣綜治主任就如何規范軟件臺帳、完善制度建設、開展基層綜治維穩工作等進行一次周密細致、效果明顯的業務技能培訓，切實提高鄉鎮綜治辦主任的綜合治理能力。要盡快建立健全鄉鎮（辦事處）綜治工作機構，按照1+X+X模式落實各鄉鎮（辦事處）綜治工作人員，要按照8+X模式健全完善各鄉鎮（辦事處）綜治工作運行機制，全面加強各鄉鎮（辦事處）綜治維穩工作中心建設，努力推動基層基礎工作上臺階、上水平。

七要強化執法監督，改進政法隊伍工作作風。要以當前開展的“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動為契機，積極開展公正廉潔執法“七項建設“，進一步增強政法干警執法為民意識，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。注重學習教育培訓、加大責任追究力度，改進政法干警工作作風，全面提升政法隊伍的整體素質。同時強化督促檢查，進一步規范政法干警執法行為，提高辦事效率，樹立政法機關的良好形象，提高人民群眾對政法隊伍的滿意度。

八要鞏固信訪“三無縣”，全力做好信訪穩控工作。要以鞏固信訪“三無縣”為目標，進一步加強領導，夯實責任，全力解決信訪疑難問題。要充分發揮信訪聯合“一站式接待、一攬子解決、一條龍辦理”大廳作用，加大工作力度，強化工作措施，切實把信訪案件解決在基層，把信訪人穩控在當地，確保不發生越級訪和群體赴省進京非正常訪，力爭我縣繼續保持在全省信訪“三無”縣行列。要進一步加大依法處置力度，全面規范信訪秩序，對無理纏訪、鬧訪、聚眾圍堵機關大門、擾亂機關工作秩序等違法上訪行為要依法從重從快打擊，有效教育上訪群眾依法合理表達訴求。

(二)繼續扎實抓好紀檢工作

一是“六治五查四抓三降兩禁止”要常態化、有重點、全覆蓋、見實效。“六治五查四抓三降兩禁止”不僅是當前黨風廉政建設的工作重點，也是今后一段時期作風建設和黨風廉政建設的一項重要工作任務。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，全力抓好各項工作任務的貫徹落實。下半年，我們將對重點部門、鄉鎮和關鍵環節要跟蹤督查；自查“零申報”、應付的單位系統要派駐排查；頂風違紀的單位要立案調查，延伸徹查；上半年未安排檢查的部門和鄉鎮要全面檢查；群眾反映的突出問題，市縣紀委、檢察院要聯合調查；三個方面專項治理，專門機構要重點抽查。通過多種形式的監督檢查，確保各項工作任務見實效。要實現會議經費較去年下降50%；公務接待費用支出較去年下降10%，公務用車費用較去年下降10%；公款出國(境)經費支出、團組數和人數均較去年實現“零增長”；各級表彰評比獎勵獎金、有價證券與實物實現“零記錄”的目標。

二是“十查處”工作要抓重點、大突破、嚴懲處、保穩定。紀檢監察機關要在繼續查處“十個方面”案件的同時，還要在以下幾個方面取得大突破。即，嚴肅查處公職人員非法買賣土地及違法占用土地的案件；嚴肅查處黨員領導干部投資入股煤礦及私自從事其他營利性活動的案件；嚴肅查處公職人員干擾破壞村“兩委”換屆選舉的正常秩序的案件；嚴肅查處工程造假和違反招投標程序的案件；嚴肅查處黨員領導干部參與毀林開發、破壞生態環境的行為；嚴肅查處黨員干部參與賭博、宗教等違法政治紀律的案件；嚴肅查處黨員干部索賄受賄的行為；嚴肅查處機關及事業單位在編不在崗、虛報人員編制騙取財政撥款、已經調離但未核減編制等手續的“吃空餉”行為；嚴肅查處少數干部組織策劃群眾上訪的行為。通過嚴肅懲處一批違紀違法黨員干部和國家公職人員，切實維護我縣和諧穩定發展。

同志們：讓我們在省、市委的領導下，動員全縣人民，繼續振奮精神，鼓足干勁，強化措施，狠抓落實，進一步增強工作的責任感和緊迫感，為進一步我縣維護社會穩定、反腐倡廉建設作出新的更大的貢獻。

第二篇

同志們：

這次會議是縣委、縣政府召開的一個推進專項工作的大會，主要任務是動員全縣各級各部門和廣大干部群眾，利用X年時間，以開展平安建設暨紀檢工作為載體，努力實現安全生產、信訪穩定、社會治安狀況的持續好轉，為爭創科學發展示范縣營造良好的社會氛圍。

剛剛過去的一年，是全市上下化危為機、克難制勝，經濟社會發展取得重大成就的一年，也是我們團結一心、奮發努力，“平安XX”建設大有起色的一年。尤其是“百日決戰”以來，全市上下把“保平安”作為頭等大事，以超常的舉措抓安全，以過硬的作風保穩定，使全市事故死亡人數、信訪總量和刑事案件總量都有明顯下降，首次出現了刑事案件階段性“零發案”，圓滿完成了建黨90周年大慶的維穩任務，實現了社會大局的持續穩定，為經濟社會又好又快發展提供了有力保證。回顧一年來的工作，我們形成了一項共識，那就是：“保平安”是XX的首要任務，沒有平安的大局，就沒有發展的基礎，就沒有社會的和諧；做不到平安，就做不到全面發展、協調發展、持續發展、科學發展。正是基于這一認識，縣委在研究今年的工作方針時，把“保平安”放在了首位；在確定重點工作時，把“安全穩定”放在了首位；在安排新一年的具體任務時，把“平安建設暨紀檢工作以最快的速度進行了部署。

應該看到，當前我縣的安全穩定形勢總體上是好的，但基礎還很不穩固，一些矛盾和問題還比較突出。在安全生產方面，去年事故起數和死亡人數雖然同比有大幅度下降，但發生了XXXXXX事故，造成了重大損失和惡劣影響；同時監管壓力也異常嚴峻。在信訪工作方面，我市信訪總量占到了許昌市的三分之一，越級集體上訪和非正常上訪時有發生；涉法涉訴、宅基地糾紛、礦群糾紛、房屋拆遷、歷史遺留、村組干部經濟和作風等方面的問題一直比較突出。在社會治安方面，犯罪總量仍然在高位徘徊，“兩搶一盜”等侵財犯罪高發，嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪時有發生，人防、物防、技防相結合的防控體系建設還比較薄弱。這些問題的存在，影響著全市和諧穩定的大局，制約著我市科學發展的進程。各級各部門務必時刻保持清醒頭腦，進一步增強憂患意識和責任意識，充分認識深入開展平安建設的極端重要性，積極投入到各項工作中去。為深入推進平安建設，促進社會和諧穩定，強化干部作風建設，扎實開展黨風廉政建設。我講五點意見：

一、切實排查化解社會矛盾

找出社會問題存在的深層原因，著重從制度改革上化解這些矛盾。首先政府必須節約開支。無論從財政節約的角度看，還是從解決社會矛盾的最終執行能力的角度看，裁減機構，精簡人員，在政府內部建立起最嚴格的公務員編制審查制度，以公務員編制人數，公務與行政支出，醫療、教育、生活救助等等社會保障方面的支出來考核各地官員的政績。再次強化稅收制度，著力調整貧富差距。中國現有30萬個以上的千萬富翁，必須通過個人所得稅、特別消費稅、遺產稅等稅收向富人籌錢，同時又應以稅收減免等形式鼓勵富人捐款發展社會公益組織，鼓勵更多的NGO在解決社會矛盾中發揮重要作用。稅收本身是調節貧富差距的重要手段，但是我們現在的稅收政策卻在“劫貧濟富”。最后將經濟建設資金逐步轉向社會公益事業。無論是從政府投資的低效，還是從政府在投資中造成的腐敗，還是從政府大量投資所造成的對私人資本的擠壓來看，政府都必須減少在具體經濟事務方面的投資。

二、扎實推進社會管理創新，著力夯實綜治工作基礎

只有建立起與社會主義經濟、政治、文化體制相適應的社會體制，才能形成與社會主義經濟、政治、文化秩序相協調的社會秩序。要善于把加強社會建設和管理同推進經濟社會協調發展緊密結合起來，同滿足群眾多樣化的生活需要緊密結合起來，同推進基層民主建設緊密結合起來，同加強黨的執政能力建設緊密結合起來，把社會建設和管理提高到一個新的水平。要深入研究社會管理規律，加強社會管理體制的建設和創新，完善社會管理體系和政策法規，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。要充分發揮基層黨組織和共產黨員服務群眾、凝聚人心的作用，發揮城鄉基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。要加強城鄉基層自治組織建設，從建設和諧社區入手，使社區在提高居民生活水平和質量上發揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發揮橋梁作用，在維護社會穩定、為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用。要以服務群眾為主題，增強社會服務功能，拓展社會服務領域，提高社會服務水平，形成社會服務網絡化的新格局，積極開展面向特殊群體的社會救助、社會福利和優撫保障服務，面向群眾的便民利民服務，面向下崗失業人員的再就業服務和社會保障服務。要建立科學有效的體制機制，加強和改善對公共信息、公共資源、公共物品的管理和應用。

三、深入推進公正廉潔執法，加強政法隊伍建設

著重加強行政執法的監督力度。我們必須加大行政執法監督力度，增強行政機關工作人員依法行政、公正執法的責任感，規范行政機關工作人員的行為，維護行政機關正常的管理秩序。加強行政執法監督，也是廣大人民群眾的迫切愿望。建立良好了的行政執法管理工作體制，立足現實，服務人民，樹立執法就是服務的觀念，執法人員要堅持學習，努力提高職業道德水平。加強監督，嚴格按照法律、法規文明執法。要更好地做好依法行政、規范管理和文明服務，我們還必須認真落實總書記“以法治國”和“以德治國”相結合的精神，一手抓法制，一手抓服務，在工作中真正樹立上為政府分憂，下為群眾解愁的意識。只有這樣，才能真正加強文化行政執法的思想道德建設。

四、加強廉政建設，做到“三下降兩禁止”

通過嚴格執行“三降兩禁止”規定，切實解決“三公”突出問題。首先必須嚴格公務用車配備使用管理。對全縣公務用車配置、使用情況進行了全面核實清理。對于沒有任何審批手續私自購買車輛的單位將進行嚴肅處理。對于在檢查中暫未發現違規配備使用公車的單位，要求其作出絕不違規配備使用公車的書面承諾；對于有新購車輛苗頭的鄉鎮和部門進行了警示提醒。對各鄉鎮、部門的公務接待情況進行了全面檢查。深入開展黨政干部公款出國(境)旅游專項治理工作。嚴格實行干部公款出國(境)向組織、紀委備案核準制度。

五、加強干部作風建設

首先，促進干部作風根本好轉，保持良好的精神狀態是先決條件。精神狀態是干部作風的首要標志，是影響干部作風好壞的重要因素。黨員干部有正確的世界觀、人生觀、價值觀，有高度的黨性覺悟，就會有積極向上、開拓進取拼搏奉獻的精神狀態，就會有腳踏實地、求真務實的工作作風。其次，促進干部作風根本好轉，樹立強烈的責任意識是本質要求。作風不實的問題，歸根到底就是不負責任，既是對黨和人民不負責任，對群眾不負責任，也是對自己的不負責任。各級組織必須下力氣解決責任意識教育和責任制的落實問題。第三，促進干部作風根本好轉，發揮好教育與管理的作用是有效途徑。實現干部作風的根本好轉，同樣需要“兩手抓”，要強調教育與管理的結合。努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進領導干部作風的進一步轉變。第四，促進干部作風根本好轉，加大考核任用掛鉤力度是關鍵所在，用科學考核機制決定干部能上能下的問題，通過轉變干部的觀念和作風，并從根本上提高干部隊伍的素質，確保企業的生機活力和蓬勃發展。第五促進干部作風根本好轉，強化群眾監督與評議是重要保障。

同志們，開展平安建設暨紀檢工作，創建平安xx，是光榮而艱巨的任務。全縣上下要進一步統一思想、振奮精神，強化措施、扎實工作，一步一個腳印，一年一個臺階，不斷開創我市平安建設新局面，為維護社會大局和諧穩定、保障人民群眾安居樂業，為推動我市科學發展、跨越發展做出應有的貢獻！