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今天，按照安排，我來縣產業集聚區進行調研。從調研的情況來看，總體感覺縣的產業集聚區建設可以用4個字來概括：

一是“準”。所謂“準”，是指定位準確。城南煤焦化循環經濟產業園突出煤焦化產業，定位于循環經濟產業鏈條，煤焦化鏈比較完整、產業鏈比較長、附加值比較高，既發揮了縣的資源優勢，又符合了國家產業政策；城北產業集聚區突出了光伏、新能源汽車以及服裝、制鞋和衛生用品等主導產業。

二是“快”。所謂“快”，是指推進快。去年，縣的煤焦化項目和城北產業集聚區的項目進展非常快。今年由于天氣原因，部分項目的進度受到了一定影響。但總體上來看，縣的項目進度還是比較快，這與縣委、縣政府主要領導、有關部門負責同志、管委會負責人的努力是分不開的。在今年全市項目觀摩活動中，市委、市政府對縣產業集聚區的建設給予了充分肯定。

三是“高”。所謂“高”，是指產業層次高。縣工業基礎薄弱，但工業發展瞄準了高目標，抓住了謀劃發展戰略性新興產業的機遇，比如新能源汽車、光伏產業等高端產業都是國家確定的7個戰略性新興產業，為未來的發展贏得了空間。

四是“好”。所謂“好”，是指項目建設成效好。縣產業集聚區基礎設施配套完整、進展好，稅收和財政收入增長也比較好。總體上講，市委、市政府對縣產業集聚區建設是滿意的。

今后幾年是縣發展的一個新起點，更是一個關鍵時期，經濟社會又好又快發展、科學發展，關鍵要抓產業、抓實力、抓經濟增長。下一步，縣要把產業集聚區的建設作為轉型發展的新載體，作為經濟增長的新極點，作為產城融合的新空間。要認真貫徹落實市政府出臺的《關于實施產業集聚區兩年提升推進計劃的意見》和《關于進一步加快產業集聚區建設的若干措施》，真正使縣的產業集聚區在原有的基礎上再上臺階、再上規模、再上水平。剛才市直有關部門對一些問題提出了很好的解決辦法，我完全同意。下面，就縣產業集聚區下一步的發展，我再講6句話：

（一）要明確一個好的目標。縣產業集聚區要定位在“功能完善、特色明顯、產城融合、全省一流”上。功能完善，是指各種生產型、配套型設施要完善；特色明顯，是指產業特色要明顯、要凸顯，要有別于市其它的產業集聚區，真正使新能源汽車和煤焦化等產業成為縣對外宣傳的名片；產城融合，是指發展產業集聚區的主要目的之一是加快推進城鎮化進程，縣13平方公里的城北產業集聚區建成后可聚集10萬人，城鎮化發展就會推進一大步。全省一流，是指產業集聚區的建設要向全省一流集聚區的發展目標推進。

（二）要制定一個好的規劃。規劃是引領、是藍圖、是第一資源，規劃水平的高低決定著城市未來發展的好壞優劣。一要結合“十二五”規劃。把產業集聚區的規劃與縣正在制定的“十二五”經濟社會發展規劃有機結合起來。支撐“十二五”經濟社會發展的主要力量就是產業集聚區，要把產業集聚區作為“十二五”發展規劃的重要組成部分，在“十二五”規劃里面突出產業集聚區，增加產業集聚區的比重和砝碼。二要落實“三規合一”。只有落實好經濟效益發展規劃、土地利用規劃、產業發展規劃“三規合一”，才能解決好同向、同力的問題，土地利用才有指標，產業規劃的坐標才能得到落實，經濟社會發展的目標才能實現。三要科學合理布局。縣要對13平方公里城北產業集聚區進行詳細的規劃布局，產業怎么設，商業怎么放，配套設施怎么擺，要科學合理布局，市發改委要指導縣對規劃布局進行科學論證。四要提升檔次水平。要提升單體建筑、單體廠房的規劃檔次，以建設現代化廠房為主，凸顯現代化產業，提升產業整體形象。

（三）要確立一批好的產業。目標和規劃有了，就要依靠產業發展來實現規劃目標。目前，縣有煤焦化、煙草、新能源汽車、光伏、輕工輕紡等5個主導產業。城南煤焦化循環經濟產業園要以煤焦化為主導產業；城北產業集聚區要把新能源汽車、光伏、服裝制鞋和衛生制品等輕工輕紡等3個產業作為主導產業進行培育。力爭通過2至3年的努力，使城南煤焦化循環經濟產業園銷售收入達到300億元，使城北產業集聚區銷售收入達到300—400億元，將“特色明顯”的目標落到實處。

（四）要盯緊一批好的項目。項目是基礎、是牛鼻子、是抓手。近幾年，縣的經濟社會發展之所以有個好的局面，財政收入之所以能夠高速增長，重要的原因就是依靠項目來帶動發展，縣未來的發展也必須緊緊的依靠項目。一要牢牢樹立項目建設的理念，緊抓項目建設，確保今年確定的項目落到實處。產業聚集區內開工的項目要爭取及早見效，盡快轉化為經濟增長點。二要科學謀劃未來3至5年的項目，要把項目納入“十二五”規劃。要積極開展大招商活動，靠招商引進項目、資金、人才和戰略性合作企業。要注重總結引進平煤集團、新美景電動汽車兩家戰略合作者的成功經驗，促進項目落地。要緊盯有意向的大企業，緊盯重點區域，繼續做好專題招商。三要優化項目建設環境，項目建設圍墻之內的事情由企業去做，圍墻之外的事情由政府去做，切實提高服務水平，加快項目建設。

（五）要完善一套好的基礎設施。項目運作靠企業，基礎設施建設要靠政府。政府要解決一家一戶、一個企業和一個單位想干、必須干、而干不了的事情，把道路、管網、強電、弱電、污水處理等基礎設施做好。一要加大標準化廠房建設。要總結經驗、吸取教訓，在今后的標準化廠房建設中，要多做保姆式、訂單式的標準化廠房，先確定入駐的企業，根據入駐企業的生產要求建設標準化廠房，確保標準廠房的竣工之日就是企業的入駐之時，使標準廠房能夠發揮最大作用和效益。二要完善生活型基礎設施建設。要按照政府供地、企業運作的方式，在河沿岸、公園北面建設保障性住房，即藍領公寓。20—30平米的小套公寓可供大學畢業生租住，集體公寓可供大企業的工人居住，以解決產業集聚區職工的住宿問題和“蟻族”的問題。要繼續完善產業聚集區的食堂、學校等生活型的配套設施，科學合理規劃商業網點。三要完善技術創新保障體系。縣的企業和產業已經到了必須靠技術、靠創新來煥發活力、支撐發展的階段，比如煤焦化、新能源汽車等項目技術含量都很高。“十二五”的發展也必須依靠高端產業、高新技術去引領，對人才的需求很大，但是高等院校和科研院所比較少。因此，要充分調動企業的積極性，鼓勵企業自行建設研發中心，加快技術創新和科技研發步伐。四要做好創新型產業集聚區的申報工作。申報創新型產業集聚區不僅可以爭取政策上的支持，同時也是對外宣傳的名片。縣委、縣政府要高度重視，按照服務型政府的職責，創新服務、協助申報。

（六）要創新一個好的運作機制。一是破解資金瓶頸。要解放思想，開動腦筋，研究政策，找空間、尋路子。要進一步壯大產業集聚區投融資平臺，增加贏利性資本的比重，提高贏利能力，引進社會資本，破解資金瓶頸。二是集約利用土地。近幾年，全市整體上沒有因為土地影響到大項目的落地。但今年全省用地指標相對趨緊，省委、省政府把土地指標集中到了部分重大項目上。因此，一方面我們要積極去爭取土地的增量，能多批就多批；另一方面要盤活存量，建設標準化廠房，提高產業聚集區的投資強度。三是加快城中村改造。省里明確提出產業聚集區要在3年內解決城中村問題。縣產業聚集區內的9個城中村改造任務比較重，土地利用的空間大，越往后拖，改造成本越大。希望縣委、縣政府盡早著手，下決心通過3年的努力，解決好債務平衡問題，優化土地配置，把9個城中村改造好。要堅持城中村改造政府“零收益”，改善百姓居住環境和條件，收益民心；改善城市形象，提升城市品味，收益核心競爭力；科學有效的配置土地要素資源。四要提升運作能力。要認真落實《關于促進產業集聚區發展的意見》，完善管委會的運作機制，按照“小機構、大服務和精簡、統一、高效”的原則，依法依規運作，為企業提供便捷優質服務。

最后，我再強調兩件事情：

一是縣委、縣政府要及早謀劃縣的城鎮化工作。最近，市委常委會確定的關于城鎮化進程的7條意見已經下發，全市未來5年城鎮化發展意見的征求意見稿已經形成，10月份還要召開全市城鎮化會議，專門研究加快城鎮化進程的問題。縣有兩件事情要認真思考、認真琢磨：一是縣主城區的定位是什么？規模有多大？二是未來5年，也就是到“十二五”末，縣的城鎮化率要達到多少？

二是縣要按照“一中心、五組團”的布局要求，積極向中心城區靠攏。“一中心”是指110平方公里的市主城區，“五組團”是指縣組團、組團、組團、組團和組團。組團布局，可以實現各種要素互補、資源共享，避免“攤大餅”式的城鎮化布局帶來的交通擁堵和“都市病”等弊端，使具備樹立大的概念，提升的城鎮化率，建設成為現代化都市，鞏固在中原經濟區城市中的地位。現在到、、都在半小時以內，明年要改造提升到城際快速通道，按照城鎮化道路的框架拓展為雙向6車道，屆時，到就也在半小時之內，五個組團距中心城區就形成了半小時的經濟圈、通勤圈。因此，縣要按照“組團布局、向心發展”的原則，產業集聚區往北、往東北發展，積極向中心城區靠攏。