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一、認清形勢，統一思想，充分認識做好政法工作的重要性和緊迫性

年是大事多、喜事多、難事多的一年。就全省來說，要在中部崛起的大潮中，著力實施加快發展的六大戰略，推進跨越式發展，努力打造全國最穩定的省份之一；就我縣來說，我們要大力推進“一招三化”，著力開展招商引資，狠抓項目落地，加快開發區建設，推進企業改革改制，促進經濟跨越式發展。無論是從全國、全省的形勢看，還是從我縣的自身任務看，我們都需要一個穩定和諧的社會環境。沒有穩定，改革難于推進，發展難以實現，經濟建設這個中心也難以堅持；沒有穩定，已經取得的成果也會喪失殆盡。當前，我們在穩定問題上還面臨不小的壓力，主要表現在以下幾個方面，一是隨著改革步伐加快，利益關系調整，因各種社會矛盾和熱點問題引發的群體性事件呈多發態勢。二是我縣“”、“門徒會”等邪教組織仍然沒有根除，仍有個別頑固分子在暗中活動。影響群眾安全感的多發性犯罪和嚴重暴力犯罪仍然不少。三是個別干部思想浮躁，對群眾缺乏感情，工作方法簡單粗暴，極少數干部宗旨意識不強，群眾極不滿意。對于這些問題，我們必須予以高度重視，在今后的工作中采取積極應對措施，切實加以解決。

近年來，中央和省、市委反復強調，要牢固樹立和落實科學發展觀和正確政績觀。落實科學發展觀就是要堅持正確的政績觀，用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績，既要看經濟指標，又要看社會指標，既要看經濟發展，又要看社會穩定。縣委也多次強調，發展是硬道理，穩定是硬任務，發展是政績，維護穩定也是政績。事實證明，穩定的治安環境和法制環境，是發展地方經濟的金字招牌，搞好社會治安確確實實對招商引資、對縣域經濟發展意義重大。希望各級各部門的同志們，要從鞏固政權、落實科學發展觀、保障人民群眾安居樂業、為經濟建設創造良好法制環境的高度，重視和抓好政法工作。

二、突出重點，強化措施，全力為我縣改革發展穩定保駕護航

政法工作涉及面廣，情況復雜，任務艱巨，尤其在今年，公安部門要全面完成“三基”攻堅任務，法院要破解未結案件的執行難題，檢察院、司法局和民政局在各自領域都有剛性任務需要完成，面對新的形勢、新的任務，縣委常委會研究決定，今年政法工作以打造“全省平安縣”為總抓手，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，堅持執法為民，切實維護黨的執政地位，切實維護國家安全，切實加強基層基礎工作，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，為經濟社會又好又快發展，創造和諧穩定的社會環境和公正高效權威的法治環境。為實現上述工作要求，我們要堅持做到“五個必須”：

第一，必須努力維護社會穩定，正確處理好改革、發展和穩定的關系。市委邵書記在講到穩定問題的時候多次強調，發展是最大民主，穩定是最大民愿。各級各部門一定要清醒地認識到，改革、發展、穩定是最大的民意，改革的各項措施都要符合民意；解決社會治安問題要靠群防群治；解決建設環境問題要靠全體人民共同打造。我們要把維護穩定納入改革、發展措施之中，充分發揮政法機關主力軍作用，充分調動廣大人民群眾的積極性，努力形成齊抓共管的工作格局。

第二，必須正確處理新時期人民內部矛盾，積極預防和妥善處理群體性事件。各級政法機關、各相關部門和基層組織要以化解社會矛盾為主線，始終繃緊維護穩定這根弦。一要繼續深入開展矛盾糾紛大排查大調處活動。要圍繞企業改制、農村綜合改革、土地征用、拆遷安置、城市改造和土地糾紛等熱點問題，有針對性地開矛盾糾紛排查調處活動，把黨和政府的各項惠民、益民政策落實到位、兌現上門。鄉鎮、村、社區和企事業單位在排查矛盾糾紛中要發揮主渠道作用，真正實現小矛盾糾紛不出村（社區、單位），一般矛盾糾紛不出鄉鎮（系統），重大矛盾糾紛不出縣的目標。二要多層次化解各種社會矛盾和糾紛。各級黨委、政府和各相關部門及基層組織要抓好矛盾糾紛的源頭預防工作，健全社會利益協調機制和社會穩定風險評估機制，暢通社情民意表達渠道。整合人民調解、行政調解、司法調解資源，構建大調解體系，逐漸形成多方面、多層次的矛盾糾紛解決機制。近期，縣政法委和信訪局要對我縣“四位一體”辦信訪機制落實情況進行一次督查，確保“四位一體”辦信訪機制取得實效。三要落實好寬嚴相濟的刑事司法政策。在依法嚴厲打擊各類嚴重犯罪的同時，對情節輕微、主觀惡性不大的犯罪人員，盡可能依法從輕減輕處罰。對未成年人犯罪，要以教育、感化、挽救為手段，可依法判處緩刑、運用假釋或減刑等措施。要積極推進社區矯正工作，改進教育方式，確保取得良好效果。四要有效預防和處置群體性事件。堅持關口前移，預防為主。對可能發生群體性事件的重點區域、重點行業和重點問題，做到及時發現，及時化解，妥善處理。切實把問題解決在萌芽狀態，解決在基層，防止矛盾激化。要把處置群體性事件的著力點放在準確判斷事件的性質、及時解決群眾合理訴求、切實加強對群眾教育引導、有效防止事態擴大和矛盾激化上。五要進一步健全完善群眾性事件的處置工作責任制和責任追究制，形成處置工作的責任體系。對群體性事件不及時報告，不及時采取有效處置措施，導致群體性事件升級的，或違反規定濫用警力處置群體性事件，造成矛盾升級的，要實行責任追究。

第三，必須努力維護經濟建設安全，積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作。社會主義市場經濟是法制經濟。為經濟建設創造一個安全良好的環境，既是政法部門的重要使命，也是政法部門服務經濟建設的重要途徑。政法各部門要加大執法力度，提高行政執法、司法審判、檢察的能力和水平，確保法律法規有效實施，維護法制的統一和尊嚴；要找準服務經濟建設的切入點和著力點，把打擊、管理和服務職能統一起來，嚴厲打擊經濟犯罪活動，積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作，維護市場經濟平穩有序。加大查處和預防職務犯罪工作力度，推動反腐敗斗爭的深入開展。要切實維護和保障社會信用和市場公平競爭的經濟秩序，依法平等保護外來投資企業的合法權益，為擴大開放、招商引資創造條件，提供公平、便捷、周到的服務。

第四，必須完善“嚴打”經常性工作機制，健全社會治安防控體系，確保人民生活安寧。今年要繼續保持“嚴打”整治斗爭的高壓態勢，鞏固和擴大“嚴打”整治斗爭的成果，努力促進社會治安秩序的持續好轉，形成經常性的工作機制。要深化“打黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊入室盜竊等嚴重影響群眾安全感的多發性犯罪。要繼續抓好重點地區、場所和部位的整治工作，根本扭轉存在治安混亂地區、行業的面貌。健全完善社會治安防控體系，深入開展“平安社區”、“平安學?！?、“平安村鎮”、“平安機關”等基層平安創建活動，提高社會治安管理和控制水平，大力夯實社會治安工作的基礎。

第五，必須深入開展普法依法治理工作，全力提供優質高效的法律服務和法制保障。要突出抓好四個方面的服務，即：繼續抓好人民調解、安置幫教等工作，努力為維護社會穩定服務；充分發揮律師、公證、基層法律服務工作優勢，努力為完善社會主義市場經濟體制服務；繼續抓好“五五”普法規劃的落實，不斷提高普法依法治理水平，努力為實現依法治縣方略服務；繼續抓好《法律援助條例》的貫徹落實，發展律師隊伍、完善律師結構、提高律師素質，逐步解決群眾打官司請律師難的問題，努力為實現和維護人民群眾的根本利益服務；同時要大膽創新，依法規范運行，抓好社區矯正等項工作的完善和規范，積極推進司法體制改革。

三、從嚴治警，改進作風，著力建設一支高素質的政法隊伍

近年來，我縣政法隊伍為維護全縣社會穩定和加快經濟建設作出了突出貢獻，群眾的滿意度在逐步提高，是一支政治上堅定、工作上扎實、作風上頑強、值得充分信賴的隊伍。但我們也要正視存在的不足，清醒地認識到政法隊伍離人民群眾的要求還有距離，概括起來主要是兩方面的問題：一是不適合的問題。就是少數干警不符合政法干警的基本要求，執法不嚴、執法不公、執法犯法、徇私枉法，干警違法違紀案件時有發生。二是不適應的問題。就是政法隊伍的整體素質還不能適應形勢快速發展的要求，觀念不新、素質不高的問題較為突出。針對這些問題，要以提高素質為目標，以公正執法為重點，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍。

一要把思想政治建設放在首位。要以開展社會主義法治理念教育為契機，進一步端正執法思想，解決好“為誰掌權，為誰執法，為誰服務”的問題，以人民群眾滿意為最高標準，想群眾所想，急群眾所急，做群眾所需，把執法為民的理念，融入思想靈魂，化作前進動力，落實到每一項工作和執法辦案的具體環節之中。

二要緊緊抓住領導班子建設這個重點。干事創業，關鍵在人。在新形勢下，政法隊伍能否肩負起黨和人民賦予的歷史使命，能否全面履行好職責，領導班子的素質、能力、水平和表率作用至關重要。要嚴格按照干部任用的各項要求，把政治強、作風硬、素質高、實績好的優秀干部及時選拔到領導崗位上來。要認真落實政法機關領導干部交流、輪崗等規定，對能力不強、作風不實、業績不佳的領導干部要堅決調整。要堅持民主集中制原則，進一步完善內部議事和決策機制，提高領導班子科學決策、民主決策的能力和水平，努力把政法部門領導班子建設成為政治堅定、開拓創新、團結協作、廉潔勤政的堅強集體。政法部門領導班子成員要敢于喊響“向我看齊、對我監督”，以堅定的信念、無畏的勇氣、卓越的才干和對政法事業的無比忠誠，成為干警的表率，以模范的行動帶出一流的隊伍。

三要集中解決政法隊伍中存在的突出問題?？h政法機關要以極大的決心和力度，以強有力的措施，切實解決政法隊伍中的突出問題。要解決司法不公問題。政法干警在執法過程中一定要堅持公正執法、有法必依、執法必嚴、違法必糾，絕不允許辦金錢案、關系案、人情案，也不允許搞地方保護主義。要解決工作效率不高問題。大力倡導求真務實精神，動真格重點治理政法干警存在的壞習慣，培養雷厲風行的作風。政法部門要嚴格按照有關規定，積極改進和強化內部監督，主動接受外部監督，形成真正管用、切實有效的權力監督制約機制，切實預防和遏制政法隊伍中容易出現的“常見病”和“多發病”。

四要關心和愛護政法干警。廣大政法干警特別是基層一線干警，長期戰斗在維護穩定和打擊犯罪的最前沿，時刻面臨著嚴峻的考驗，所以要從政治上、工作上、生活上熱情關心和愛護他們。要從政法干警職級、子女入學等各方面制定幫扶計劃和措施，盡力解決他們的后顧之憂，以便更好的凝聚力量、激發斗志。要積極創新教育訓練機制，改進教育訓練方法，提高干警的業務、體能素質和實戰技能，增強主動發現、嚴密控制和有效處置的能力。要牢固樹立工作大作為、形象大樹立意識，努力把群眾關注的案件把成人民滿案件，辦成值得干群驕傲的案件。

四、牢記使命，強化保障，切實加強黨對政法工作的領導

堅持黨對政法工作的領導，是我們黨執政的重要內容和政治優勢，也是完成各項政法工作任務的根本保證，我們必須毫不動搖地堅持和加強黨對政法工作的領導。

一要明確責任。各級黨政主要領導要真正負起第一責任人的責任，分管領導要負起具體責任，切實把維護穩定工作抓到手上，落實到行動上。堅決落實綜治工作責任制和發生重大維穩問題責任追究制。對工作不落實的要問責，對發生重大治安穩定問題的要堅決追究責任。

二要大力支持政法機關依法開展工作?？h委、縣政府將繼續從全局的高度重視政法工作，切實把政法工作擺上重要議事日程，定期分析社會治安形勢，及時解決政法工作中的重大疑難問題，有針對性地提出加強政法工作的意見和要求，搞好組織推動和檢查落實，積極主動地開展工作。將繼續把領導的重點放在統一執法思想、監督公正執法、加強隊伍建設上，保證執法辦案的政治方向。同時，將進一步健全政法經費保障機制，確保政法機關開展工作和加快政法現代化建設。各級黨委政府和黨政領導干部要堅決支持司法機關依法獨立行使職權，不要插手、干預司法機關正常的司法活動；不要批條子、打招呼、對辦案施加影響；不要搞地方和部門保護主義；不要隨意安排政法干警去處理法定職責以外的事務。對司法機關依法作出的處理結論，必須堅決維護；對報復政法干警、妨礙執行公務、甚至傷害政法干警構成犯罪的，必須堅決打擊；對妨礙司法機關正常工作秩序的，必須依法處理。

三是加強檢查督促，促進工作落實。要以規范執法行為，提高執法質量為主線，切實加強執法監督，確保政法機關公正執法，維護法制尊嚴，維護群眾的合法權益。政法委、綜治辦、政法各部門黨委黨組要加強檢查督促，每項工作都要有部署、有檢查，落實才有保證。對措施不落實的要進行問責，對發生重大穩定問題的要追究責任。

同志們，新形勢、新任務，對我縣政法工作提出了更高的要求，希望大家攻堅克難，開拓進取，扎扎實實做好各項工作，為維護社會穩定，打造平安，實現跨越式發展做出更大貢獻！