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各位領導、同志們！

新修訂的《中華人民共和國防震減災法》經第十一屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議審議通過，已于今年5月1日起施行。

根據省政府和市政府有關文件精神，市委組織部、市人事局將學習《防震減災法》和學習防震減災科普知識納入了今年全市各級公務員培訓教育內容，這是防震減災法律和防震減災科普知識進機關的重要舉措。為了把這部法律學習好、貫徹好，下面我講三點意見：

一、要提高對學習《防震減災法》和學習防震減災科普知識重要性和必要性的認識

地震是群災之首，我國屬多震國家，是世界上蒙受地震災害最為嚴重的國家之一，上個世紀世界僅兩次地震死亡人數超過20萬的特大地震災害都發生在我國，去年汶川特大地震死亡人數接近7萬人。

防震減災是國家公共安全的重要組成部分，關系人民生命財產安全，關系經濟建設的順利進行，關系社會穩定，它是一項系統的社會工程，只有全社會共同努力、共同參與，才能取得防震減災的實效。

從德陽地震地質情況看，我市從西北向東南跨越了龍門山斷裂帶、浦江—新津—成都—德陽隱伏斷裂帶；從中江地震地質情況看，我縣地處龍泉山斷裂帶，從永太-杰興場-福興斷裂，趙家-中江-泥金場斷裂，永興鎮-豐谷井-葫蘆溪斷裂，觀音堂-文星場-回龍場斷裂等。“5.12”特大地震就發生在龍門山斷裂帶。1996年和2006年德陽被國務院確定為重點監視防御區，其地震背景在6—7級，這表明德陽是一個受地震嚴重影響的城市。德陽是國家重要的工業城市，是中國重大技術裝備制造業基地，區位優勢明顯，經濟發展較快，抓好防震減災工作顯得尤為重要。

從汶川“5.12”特大地震發生以后的經驗教訓看，反映出不少的問題和不足：一是公眾對防震減災知識的了解不全面，部分群眾存在麻痹思想；二是基層地震應急管理工作相當薄弱；三是部分農村群眾對新建農房的抗震設防意識相對欠缺；四是公眾對國家地震預報規定了解不夠，容易引發地震謠言和社會動蕩；五是各級政府及有關部門應對突發事件能力差，應急機制不健全。這些啟示和教訓迫使我們的政府要站在對人民負責、對歷史負責的高度充分認識防震減災工作的重要性、艱巨性和長期性，以科學的態度抓好防震減災法的學習，抓好防震減災科普知識的學習，做到“寧可千日不震，不可一日不防”。

二、要充分認識貫徹實施《防震減災法》的重要意義

《防震減災法》自1998年3月1日施行以來，為促進我縣防震減災事業發展發揮了重要的保障作用，防震減災事業受到各級政府高度重視和全社會的關注。

《防震減災法》是我國防震減災工作的基本法律，此次修訂是防震減災工作深入貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，保障民生民安的具體體現，修訂后的《防震減災法》體現了以人為本、預防為主、科學減災、明確責任、綜合治理的指導思想，反映了近10年來我國防震減災工作實踐的經驗、教訓。完善了防震減災管理體制與防震減災規劃編制與實施制度、地震重點監視防御區制度、建設工程抗震設防要求和地震安全性評價制度、地震災后恢復重建等制度，建立健全了地震災后過渡性安置、地震小區劃、農村民居抗震設防管理、地震應急避難場所建設、地震災害緊急救援隊伍建立與管理等制度。進一步強化了政府職能、部門職責、社會參與、條件保障、科技支撐和法律責任，為加強和改進防震減災工作，促進我國防震減災工作水平整體提高，提供了更加有力的法律制度保障。對于推進防震減災事業科學發展，維護公共安全，保障人民群眾生命財產安全，促進社會和諧具有重大意義。我縣經歷了“5.12”汶川特大地震的劫難和洗禮，災后恢復重建工作正全力以赴加緊推進，切實抓好《防震減災法》的貫徹落實，具有更加重要的現實意義。新晨

三、學習《防震減災法》和防震減災科普知識應把握的重點

新修訂的《防震減災法》共計9章93條，與原法相比新增加了2章：一是防震減災規劃，二是監督管理。原法共48條，修訂后為93條，新增加45條。同時，對原法40余條進行了修訂、完善，僅個別條款未做修改。

1、學習《防震減災法》應重點了解和掌握新建的法律制度11個，完善的法律制度16個（輔導老師講）；重點了解政府職能、部門職責、法律責任、社會參與、應急保障等內容；重點了解防震減災的工作方針及管理制度。

2、學習防震減災科普知識要重點把握地震的概念和什么是“地震三要素”；地震危害和地震分布情況；地震發生后如何科學避震等內容。

各位領導、同志們，依法防震、科學減災，是我們共同的目標，推進《防震減災法》貫徹實施、促進防震減災事業發展是我們共同的責任。我相信通過這次培訓，全縣公務員的防震減災法律意識和科普知識將大大增強，對防震減災工作認知度和關注將有一個質的變化，讓我們共同努力，為促進我縣防震減災事業與經濟的協調發展，為構建中江地震安全家園作出積極貢獻。

最后預祝全體學員學習進步，工作順利，平安健康！