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同志們：

今天會議的主要任務是總結前三季度經濟運行情況，安排部署四季度工作，動員全區上下進一步認清形勢，強化措施，全力沖刺年度各項目標任務完成。這里我先講幾點意見，后面書記還要作重要講話，請大家一并貫徹落實。

一、關于前三季度工作

今年以來，全區上下團結拼搏、奮發進取，積極克服宏觀調控收緊、土地指標不足、持續陰雨天氣等不利因素影響，全力以赴建園區，堅定不移抓招商，持之以恒上項目，盡心竭力惠民生，各項工作都取得了較好的成績。前三季度工作總體是好的，但也存在不少問題。

我們總結前三季度工作，依舊本著“成績不說跑不了、問題不說不得了”的原則，歸納概括為八個方面：

一是主要經濟指標總體完成較好，但個別指標仍有欠賬。與去年同期相比，七項主要經濟指標均有較大幅度增長。截止9月底，全區實現生產總值192.02億元，同比增長13.8%；規模工業總產值完成355.54億元，同比增長32.24%；固定資產投資完成207.38億元，同比增長29%；地方財政收入完成4.5億元，同比增長45%；社會消費品零售總額完成48.49億元，同比增長17.7%；城鎮居民人均可支配收入完成16451元，同比增長17.4%；農民人均現金收入完成6661元，同比增長26.9%。

與全市其他縣區相比，我區各項指標排名情況也相對較好。按總量排名，除財政收入排名第二外，其余六項均位列全市第一；按增速排名，城鎮居民收入排名全市第二，社會消費品零售總額排名全市第三；按完成計劃排名，生產總值、社會消費品零售總額兩項排名全市第一，規模工業排名全市第四，但城鎮居民收入僅排名全市倒數第二。

與年度計劃相比，四項指標完成全年任務80%以上，但固定資產投資、城鎮居民收入和社會消費品零售總額三項指標，既沒有趕上市計劃進度，也沒有趕上區計劃進度，與我們三季度完成80%的要求差距更大。特別是固定資產投資指標，差市計劃進度21.4億元，相當于前三季度平均一個月的完成量；差區計劃進度62.6億元，相當于前三季度三個月的完成量，要確保完成全年任務難度相當大。

二是招商引資實現重大突破，但引進項目落地難、開工難問題比較普遍。截止9月底，全區共引進項目103個，合同引進資金162億元，實際到位資金68.48億元，完成年計劃的85.6%；其中工業項目64個，實際到位資金52.7億元，完成年計劃的81.1%。無論是合同引進資金，還是實際到位資金，均超過了去年全年的總和，各鎮辦、各部門承擔的招商引資任務也都完成了80%以上。特別是重大項目引進實現新突破，今年新引進了投資45億元的西北農機機電貿易城、34億元的彩虹屏保護玻璃、20億元的陜西交建集團基地三個20億元以上項目，招商引資呈現出規模、質量同步提升的喜人局面。但受宏觀調控收緊、土地指標不足、持續陰雨等多方面因素影響，引進項目前期準備時間過長，遲遲難以開工建設，重大項目落地難、開工難尤為突出。另外，新引進產業項目少、重大項目少，特別是重大產業項目線索少，也是招商工作中存在的一個突出問題。

三是重點項目超額完成計劃進度，但項目進展很不均衡。截止9月底，全區70個重點項目累計完成投資82.05億元，占年計劃78.3%；其中13個市級重點項目完成投資31.12億元，占年計劃的111%，提前三個月完成全年投資計劃。鋼管鋼繩、法士特同步器、西電高壓電容、豐泰鼓風機等7個項目基本建成，子午輪胎二期、同力重工二期、光伏玻璃三期、多晶硅鑄錠等24個項目超額完成計劃進度，楚汽車城、林鑫物流等11個項目與計劃進度基本持平。但受土地指標不足、前期手續辦理緩慢、個別項目規劃設計變更等因素影響，目前仍有鈷60輻照中心、彩虹屏保護、西郊熱電聯產、防水材料生產線等19個項目至今沒有開工建設，其中西郊熱電聯產、防水材料生產線還是市級重點項目。

上周，區上對今年項目開工情況進行了檢查，總體情況很不盡人意。西電二期、步長三期、灃渭醫院、技師學院、光大物流、高新陶瓷、軒宏管業、防水材料生產線等項目已經取得土地手續，但是遲遲沒有開工；經緯織機、氟碳幕墻、邁威爾膠管、博得倉儲、錦之明、花苑等8個項目雖然已經開工，但進展極為緩慢。這也是我們前三季度固定資產投資沒有完成的一個重要原因。

四是工業經濟持續快速發展，但增長后勁仍顯不足。前三季度，全區規模工業產值共完成355.54億元，占區計劃的84.65%，超計劃進度9.65個百分點，比去年同期凈增98.1億元。全區共實施技術創新項目35項，完成投資30億元，累計新增延長橡膠、永生機電等規模企業16戶，總數達到138戶，占到全市的27%。

在規模企業總戶數和總產值持續增加的同時，我們還要看到，受原材料價格上漲及市場需求影響，電子、紡織兩大傳統支柱產業持續下滑，企業生產經營十分困難。前三季度，彩虹集團彩管產量同比下降75%；陜康佳完成產量32萬臺，較去年同比下降63%；偏轉4個分廠目前僅1個分廠生產，產量不足高峰時的40%；彩虹玻璃基板預計全年產值不足2000萬元，還不到正常值的10%。另外，受棉花價格大幅下降影響，棉紡織企業利潤持續下降，二棉、華潤今年以來一直虧損，二棉今年累計虧損1300萬元。這些情況的存在，不僅嚴重影響企業生產信心，也對我區工業經濟的持續增長帶來很大壓力。

五是園區建設取得實質性進展，但總體進度很不理想。汽車產業園建設全面推進，今年新引進中集西北車輛產業園等10個項目，累計入駐項目34個、總投資86億元。物流等7個項目開工建設，其中楚汽博城商管中心主體建成，開始內外裝修；錦之明悅達起亞4S店展廳主體封頂，正在進行內部裝修。4條園區主干道路設計方案、規劃選址已審批，汽車大道（西段）招投標準備工作全部完成。上召新村完成投資4000多萬元，559戶拆遷群眾簽訂了建房協議，435戶群眾新居已建成或正在建設。馬泉中小企業園已簽約入駐項目12個，一期440畝用地完成地面附著物賠付。但由于受土地報批進度影響，汽車產業園僅開工項目7個，不到簽約項目的20%，汽車大道等主干道路也遲遲無法施工，總體形象進度較為滯后。中小企業園基礎設施進展緩慢，我們要求興業大道9月底前建成通車，目前僅完成排水管網的開挖和管道鋪設，整個園區沒有一點形象進度。

六是舊城改造強勢推進，但面臨形勢依然嚴峻、任務十分艱巨。舊城改造是一項領導重視、群眾關注、社會影響大的工作，也是我區全年工作的一項重要內容。面對繁重的工作任務和復雜的工作局面，我們堅持科學領導、規范運作、精心組織，舊城改造工作近幾年一直走在全市前列，得到了市委、市政府的充分肯定。今年前三季度，先后完成了區域、珠泉路北區域村民部分拆遷，基本完成城西快速干道、興大道工程拆遷。9月份，我們又啟動了8個拆遷改造項目。截至目前，蘇家堡村和塬紡紗廠2個項目完成評估簽約，開始正式拆遷；牛家村一二組改造項目簽約基本完成，即將開始拆遷；過唐兩南改造項目已簽約90%以上，村項目已簽約95%，其他三個項目也在加緊進行前期準備工作。盡管前三季度拆遷工作進展較好，但即將進入冬季，拆遷工作難度加大，而我們的拆遷項目有的正在掃尾、有的剛剛開始、有的還在做準備工作，后兩個月的拆遷任務更重、壓力更大，面臨的形勢依然十分嚴峻。

七是高新區申報升級取得明顯進展，但顯示器件園進度仍需加快。今年以來，高新區以申報升級國家級高新區為抓手，全力加快招商引資、項目建設、基礎設施建設和顯示器件產業園規劃工作，取得了明顯進展。前三季度，高新區共引進工業項目17個，合同引進資金27.4億元；重點項目累計完成投資32.5億元，提前完成全年目標任務；新開工柳倉街、創業東路、星火大道、星光大道4條道路，胭脂路西延段、永昌路西延段、留渭路3條道路正在進行工程招投標。申報升級工作也取得省政府的大力支持，升級請示報告已報送國務院，并經國務院轉批至科技部，進入最終審核驗收階段。但顯示器件產業園目前只完成了園區規劃編制，總體進度還不夠快。

八是民生得到切實改善，但仍有個別實事項目進展緩慢。今年以來，全區共實施民生工程157個，累計完成投資5.43億元，占年度計劃的90.6%。全面啟動了城鎮居民養老保險工作，在全市率先實現60歲以上老人養老金社會化發放，成為國家級城鄉居民養老保險試點縣區。渭河段綜合整治進展順利，累計完成投資9215萬元，全省渭河綜合治理現場會兩次在我區召開。全面提高了城鄉低保、五保供養、新農合補助、城鄉醫療救助、高齡老人補貼標準，在各鄉鎮衛生院、公辦社區衛生服務中心和村級衛生室全面推行了基本藥物“零差率”銷售，在全區公辦民辦幼兒園免除學前一年保教費，城鄉群眾得到了更多實惠。但與今年年初制定的任務相比，還有個別民生實事項目進展滯后。截止目前，列入今年十件實事的兩寺渡公園、五陵塬路改造工程還未啟動建設；4所農村公立幼兒園僅灃東幼兒園完成基坑開挖，其他3所還處于開工準備階段；城鄉居民社會養老保險參保率排名全市倒數第二，待遇發放率排名全市倒數第三。省市高度關注的保障性住房項目，13棟高層僅7棟完成基坑開挖。除此之外，前三季度全區安全生產死亡14人，已接近全年控制指標；信訪總量居高不下，赴市上訪人數占到全年控制指標的87%，超出控制指標12個點。安全穩定形勢嚴峻，也給全年任務完成造成非常被動的局面。

回顧前三季度的工作，有成績也有問題，有優勢也有壓力。在成績面前，我們決不能盲目樂觀、沾沾自喜；在困難面前，我們更要藐視困難、積極進取。全區上下一定要始終保持清醒頭腦，肯定成績、正視不足，緊緊圍繞我們既定的目標，進一步強化工作措施、加大工作力度，全力沖刺四季度，集中奮戰兩個月，高水平、高質量完成好今年各項目標任務。

二、關于四季度工作

第四季度是沖刺全年的決戰階段，也是趕超進度、彌補欠賬的關鍵時期。目前，距全年結束僅剩下兩個月時間，做好這兩個月工作，對確保全年各項目標任務順利完成、實現“十二五”良好開局具有十分重要的意義。后兩個月，全區上下要緊扣考核指標抓工作，緊扣考核指標促落實。我們之所以強調考核指標，并不僅僅是為了完成任務，而是因為考核指標是一個完整的體系，是工作成效的集中體現，我們要以此為抓手，實實在在地推動工作，促進各項工作提速增效，確保今年各項工作全面掃尾、圓滿結局。后兩個月，要重點抓好三個方面的工作：

第一個方面，要立足當前，全力沖刺年度目標順利實現。

一要確保年度考核各項指標全面完成。考核指標特別是主要經濟指標完成的好壞，是我們既定目標能否順利實現的關鍵。承擔考核指標任務的部門，要對前三季度任務完成情況進行認真總結，對照任務查不足，對照先進找差距，進一步明確工作中存在的問題、明確下一步努力的方向。特別是未完成計劃進度的固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮居民收入指標，以及在全市排名靠后的指標，各責任部門要認真分析原因，采取有效措施，強力整改推進，確保后兩個月迎頭趕上。對安全生產、信訪穩定等控制類指標，責任部門要強化措施、嚴格控制，確保全面達標。區安監局要結合冬季各類安全事故高發的特點，組織開展消防、交通、建設工地等重點領域安全整治活動，堅決避免安全事故發生。區信訪局要對近期市上督辦信訪問題以及我們掌握的信訪問題，分類整理、集中交辦，并由相關單位“一把手”親自協調處理，規定時間內問題處理不到位的單位，要在全區進行通報批評。區考核辦、創強辦要及時了解全市其他縣區工作動態，科學指導各鎮辦、部門做好工作。同時，要加大對考核指標的督辦力度，每周檢查進度，每周通報情況，發現問題及時處理、跟蹤督辦，確保各項指標任務圓滿完成。

對各項考核指標區上的總體要求是：得分指標沖刺全市最高，加分指標力爭全市最多，扣分指標不允許失分，“一票否決”指標堅決不出任何問題。各責任部門在確?？己酥笜巳蝿胀瓿傻耐瑫r，要把加強對上銜接作為重中之重的工作，單位主要領導要親自到上級部門匯報溝通，最大限度地爭取支持，確保我們各項指標都能有一個好的考核結果。

二要全力抓好民生實事落實。民生實事關系到廣大群眾的切身利益，也是區委、區政府的莊嚴承諾，若不能按時完成任務，我們將無法向全區人民交代。對進展滯后的民生實事項目，各承辦部門要高度重視，認真查找問題，全力以赴推進，確保按期完成任務。對兩寺渡公園項目，高新區管委會要督促建設單位抓緊完善設計方案，做好建設各項準備工作，在拆遷完成后立即啟動工程建設。對五陵塬路改造項目，區交運局要加快準備，周內開工。對區保障房建設項目，區住建局要加強組織管理、加快建設進度，確保按照省市要求年內有一定的形象進度。對公立幼兒園建設項目，區住建局要加快灃東幼兒園建設，年底前必須建成；區教育局要切實加快馬泉、雙照、渭濱3所幼兒園前期準備，確保年內啟動建設。對其他民生實事項目，都必須加快進度，確保月底前基本完成全年建設任務。

三要加快高新區升級申報。高新區管委會要在月底前完成申報需提供的相關省市文件，積極加強與省上和國家相關部委溝通聯系，邀請相關部委專家盡快對申報工作進行初審。同時，要全力加快顯示器件產業園建設，月底前完成總體規劃的修改和環評報告的編制，并積極開展園區招商活動，年底前引進入園項目3個以上。要加快在建道路建設，年底前柳倉街建成通車，星火大道、星光大道、創業東路完成道路主體建設，胭脂路西延段、永昌路西延段、留渭路完成招投標。切實抓好招商引資和項目建設工作，要成立專門班子協調促進熱電聯產項目，配合項目單位加快前期工作進程，對新引進的17個工業項目要加快征地和前期手續辦理，力爭盡快開工。

四要不斷鞏固提升創衛成果。10月19日至21日，全國愛衛辦組織專家對我市創衛工作進行了綜合評審，認為我市整體衛生水平已經達到了國家衛生城市的標準，并從10月27日開始對我市創衛工作進行為期2周的公示，這是創建國家衛生城市的最后一個關鍵環節，六年創衛終于到了最后收獲的美好時刻。最近兩周，區雙創辦、環衛局和各鎮辦要結合正在舉辦的“金秋菊花展”，集中開展環境衛生大整治活動，確保公示期內全區環境衛生干凈整潔，確保國家衛生城市順利授牌。我們必須始終將創衛作為改善人居環境、建設魅力的長期抓手，始終做到措施不減、力度不減。近期，區上將結合領導變動情況，對區雙創領導小組及各工作組人員進行調整，各工作組要發揮職能、各負其責，認真總結經驗，健全完善機制，鞏固提升創衛成果，促進城鄉環境衛生面貌的持續好轉。區環衛局要把農村生活垃圾規范化處置作為下一步工作的重點，盡快拿出實施方案，月底前正式在全區啟動此項工作。

第二個方面，要著眼長遠，為今后發展打下堅實的基礎。

一要全力加快項目建設。項目建設是固定資產投資最大的增長點，也是經濟發展最主要的支撐。今年的重點項目中，有相當一批項目至今沒有開工，有的開工了也沒有實質性進展。今天會后，所有包抓項目的區級領導，都要深入包抓項目現場，了解項目實際進展情況，協助解決存在問題，實實在在地推進項目建設。對多晶硅鑄錠等24個進展較好的項目，要按照“能快則快、能超則超、力爭多超、以超補欠”的原則，力促項目加快建設。對經緯織機等8個進度滯后的項目，包抓區級領導要每周實地檢查，包抓部門確定一名副職領導常駐建設現場，督促項目單位搶工期、趕進度，確保完成年度投資計劃。對還沒有開工的技師學院、防水材料生產線等19個項目，要督促項目單位加快前期準備工作，能早開工就早開工。區發改局要對所有重點項目逐個分析，逐個提出開工時限和進度要求，盡快與包抓領導、部門對接落實，做到每周檢查、每周通報，對遲遲沒有進展的要向包抓領導、包抓部門下發督辦單，并約談項目方負責人，督促項目實實在在開工。國土局和大項目辦要繼續安排專人常駐西安，做好與省國土廳的聯系，全力加快用地手續報批。

二要全力推進園區建設。后兩個月，我們要繼續把園區建設作為一項重點工作，積極破解土地、規劃、資金難題，切實加快園區建設進度。汽車產業園要在10日前完成汽車大道（西段）招投標，月底前啟動建設；錦之明項目月底前要正式營業，楚車城年底前正式營業；其他未開工項目也要加快進度，年底前新開工4個以上項目；上召新村要做好宣傳引導和環境保障，年內建房戶要達到80%以上。馬泉中小企業園要全力加快路網建設，興業大道、興泉路15日前必須建成。特色商業區已經完成了策劃方案，市上也非常支持這一方案，區商務辦要加強和市上的銜接，爭取我區策劃方案得到認可。區大項目辦要加快裝備化工園區的規劃論證，20日前完成園區可行性報告的編制工作。

三要繼續抓好招商引資工作。區招商局和大項目辦要做好西北農機機電貿易城、彩虹屏保護玻璃兩個重大項目協調服務，加快前期準備工作進度，力爭年內有實質性進展。對正在跟蹤洽談的石化烯烴、多晶硅生產線等重大項目，區招商局要緊密跟蹤聯系，力爭年內再引進1個10億元以上項目。各鎮辦、各部門也要抓住年底人員流動大、信息來源多的有利時機，全面動員、主動出擊，多渠道搜集重大項目線索，為我們明年招商引資工作開展打好基礎。

四要扎實推進舊城改造。蘇家堡和塬紡紗廠兩個項目20日前要全部拆遷完畢，過唐兩南改造項目月底前完成拆遷，村10日前完成簽約；珠泉路北側區域和興大道、城西快速干道改造項目，20日前必須完成掃尾工作；區域改造項目10日前正式啟動企業單位拆遷，月底前全面結束。

第三個方面，要提早著手，精心謀劃準備明年工作。

一要抓好區“兩會”籌備工作。元月份，區上將召開人代會和政協會，這也是五年一次的換屆會，意義非常重大。對這次“兩會”，幾大家辦公室和區委組織部要加強協調溝通，緊密協作配合，切實抓好各項準備工作。

二要積極向上爭取項目和資金。年底是省、市編制第二年項目盤子和投資計劃的關鍵時期，各鎮辦、各部門要抓住有利時機，有針對性的包裝一批項目，積極對上聯系爭取。區發改局也要加強指導和協調，主動協助鎮辦、部門做好項目包裝和對上銜接工作，盡可能多的落實一些項目、爭取一些資金。

三要認真謀劃明年的工作。區十六次黨代會為全區今后五年經濟社會發展提出了新任務、新要求，各鎮辦、各部門要結合黨代會精神的學習貫徹，認真總結工作中的好經驗、好作法，積極開展調查研究，科學謀劃明年的工作思路、目標和重點，為明年各項工作有序開展打好基礎。

三、關于工作要求

年底將至，各項工作千頭萬緒、任務繁重。越是在這種關鍵時刻，越要咬定目標不動搖，越要狠抓落實不松勁。全區上下要切實增強工作責任感和緊迫感，緊密結合正在開展的“三型”機關創建活動，進一步振奮精神、鼓足干勁、奮力攻堅，以飽滿的熱情和扎實的作風抓好工作落實，以一流的業績展示我們干部的風采。

一要切實強化爭先意識。各鎮辦、各部門都要把“創一流、爭第一”作為工作目標，牢固樹立爭先創優意識，敢于同強者比，勇于向高處攀，各項考核指標都要力爭全市前兩名，每個單項工作都要力爭全市第一。對年初確定的目標任務，不管困難多大，都要做到目標不降、工作不松、力度不減，積極主動去推進，想方設法去完成。

二要切實強化時效意識。后兩個月，我們既要彌補欠賬，還要趕超進度，一分一秒都耽擱不起。所以從現在開始，大家都要切實強化時間觀念和效率意識，對每項工作都制定詳細的工作計劃，提出明確的時限進度要求，爭分奪秒、一步不讓的推動落實。最近區上實行了“周安排、周總結制度”，各鎮辦、各部門也要對本單位每周工作認真分析安排，每天檢查督促，確保各項工作天天有變化、周周有進展。

三要切實強化責任意識。任務要完成，責任落實是關鍵。全體區級領導都要對分管工作完成情況進行總結，看哪項工作還有欠賬，哪項工作在全市排名還比較靠后，明確工作重點，集中力量推進。各鎮辦、各部門都要把近期工作梳理細分，逐條逐項分解落實，做到任務到人、責任到人，出現問題追查到人，努力在全區形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好局面。

四要切實強化實干意識?？照務`國，實干興邦。全體區級領導都要把真抓實干作為履行職責的根本要求，帶頭深入基層一線，撲下身子推動工作開展，以自己的實際行動為全區干部做好表率。特別是換屆后崗位調整的區級領導，要加強學習調研，盡快進入角色、熟悉分管業務，確保分管工作有效銜接、高效運行。各鎮辦、各部門“一把手”要切實排除干擾、減少應酬，把全部心思都用在研究工作上，把全部精力都集中到推動落實上，實實在在地推進工作。

同志們，做好后兩個月工作，時間緊迫、任務繁重、意義重大。全區上下一定要緊緊圍繞既定目標，真抓實干，埋頭苦干，沖刺四季度，大干六十天，確保全面完成好今年的各項目標任務，努力實現“十二 五”良好開局。