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這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、自治區黨委和縣委創先爭優活動動員會議精神，動員部署我縣衛生系統創先爭優活動。下面，就開展好創先爭優活動，我講四點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強創先爭優活動的責任感和緊迫感

中央決定，從現在開始到黨的十八大召開，在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動。創先爭優活動既是學習實踐科學發展觀活動的延伸和深入，又是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先鋒模范作用的經常性工作，影響深遠，意義重大。

第一，開展創先爭優活動是鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要舉措。經過全縣衛生系統黨員干部群眾的共同努力，我縣衛生系統學習實踐活動取得了明顯成效。集中學習實踐活動雖然告一段落，但貫徹落實科學發展觀、推動我縣衛生事業科學發展仍然任重而道遠，鞏固和擴大學習實踐活動成果更需要做出長期艱苦的努力。開展創先爭優活動有利于把學習實踐活動中形成的科學發展思路和舉措落實到基層，有利于抓好各項整改落實后續工作，兌現向群眾作出的承諾，有利于健全促進科學發展的體制機制，推動學習實踐活動向深度和廣度發展。

第二，開展創先爭優活動是推動衛生事業科學發展的現實需要。從當前的形勢看，正處在發展的重要機遇期、關鍵期和轉型期，面臨著既要加快發展、更要科學發展的雙重任務，這對黨建工作提出了新的更高的要求。在這種形勢下，要把縣委確定的經濟社會發展目標貫徹落實到基層，關鍵是要發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。深入開展創先爭優活動，就是要把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，影響和帶動全縣衛生系統廣大黨員干部、群眾積極投身到全縣經濟社會科學發展偉大的實踐中來。

第三，開展創先爭優活動是加強基層黨組織和黨員隊伍建設的必然要求。近年來，縣衛生局黨委始終堅持抓基層打基礎、抓重點增亮點、抓創新求突破，全縣黨組織活力不斷增強，黨員隊伍整體素質不斷提高。但是，我們也要清醒地看到，一些基層黨組織設置形式和活動方式還不能適應經濟社會發展需要，有的基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，甚至軟弱渙散，少數黨員黨的意識淡化、工作激情缺失、作風漂浮，起不到應有的模范帶頭作用，影響了黨的執政基礎和執政能力。通過開展創先爭優活動，有針對性地解決基層黨建中存在的突出問題，能夠進一步激發各級黨組織和黨員的生機與活力，增強黨組織的創造力和凝聚力，更好地發揮黨員的先鋒模范作用。

第四，開展創先爭優活動是密切聯系和服務群眾的重要途徑。走群眾路線是黨的工作一大法寶。越是在推動科學發展的關鍵時期，我們就越要聯系群眾、依靠群眾、服務群眾。目前，我縣衛生系統有些基層黨組織、生活困難黨員和群眾基礎條件薄弱，自我發展能力差。開展創先爭優活動，能夠有效引導和激發基層黨組織及廣大黨員增強宗旨意識、服務意識，走出機關、走進基層、沉下身子，聽民聲、察民情、解民憂、暖民心，切實為群眾辦實事、辦好事，進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系。

二、突出重點，把握關鍵，始終保證創先爭優活動的正確方向

開展創先爭優活動，中央、自治區黨委和縣委都作出了指導性安排。市委和縣委也正抓緊研究制訂《實施意見》。全縣衛生系統各級黨組織要深刻領會中央、自治區黨委、市委和縣委精神，按照縣委的部署要求，扎實推動創先爭優活動健康有序開展。

第一，要準確把握創先爭優活動的總體要求。中央明確提出開展創先爭優活動的總體要求，即推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。推動科學發展、促進社會和諧，是創先爭優活動的著力點；服務人民群眾，是創先爭優活動的落腳點；加強基層組織建設，既是創先爭優活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。具體來講，推動科學發展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本部門本單位科學發展規劃和思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，及時做好化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定，旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民的利益。服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。加強基層組織，就是要求基層黨組織優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，建設高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

第二，要準確把握創先爭優活動的主要內容。創建先進基層黨組織的基本要求是努力做到“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好），爭做優秀共產黨員的基本要求是努力做到“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）。全縣各醫療衛生單位要結合基層黨組織職責和黨員崗位特點，進一步細化爭創條件，明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡便易行、好記好評，切實增強活動的針對性和實效性。

第三，要準確把握創先爭優的方法步驟。深入開展創先爭優活動，要緊緊圍繞迎接建黨周年和黨的十八大兩個重大節點展開。從現在開始，著重圍繞迎接建黨周年開展活動。到建黨周年時，全縣樹立一批基層黨組織和黨員的先進典型，整頓轉化一批后進基層黨組織，黨組織的生機與活力進一步增強，廣大黨員學先進、趕先進、做先進的意識明顯提高。從年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動。到十八大召開前，各單位都有務實管用的工作規范標準，基層黨組織和黨員創先爭優的工作機制得以健全。開展創先爭優活動主要有四種方式，即公開承諾、全面履諾、開展評議和評選表彰。具體來說，就是基層黨組織要制定開展創先爭優活動方案、黨員提出參加活動的具體打算。要采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督；要對照承諾事項，認真研究把兌現承諾和服務發展、服務基層、服務群眾有機聯系的具體辦法措施，把承諾的事項真正辦好，落到實處；要采取下級測評、同級互評、上級考評的方式推動創先爭優活動取得實效。在具體實踐中，各級黨組織要結合自身實際，進一步豐富完善，創新發展。

第四，要準確把握創先爭優活動的分類要求。這次創先爭優活動，縣委明確要求以學習實踐科學發展觀為主題，堅持分類指導的原則，區別農村、城鎮社區、國有企業、機關、教育、衛生等事業單位、非公有制經濟組織和新社會組織，對黨組織和黨員開展創先爭優活動，提出了不同要求。我們衛生系統緊密結合實際，圍繞中心工作和所從事的業務，著眼發揮基層黨組織和黨員的作用，精心設計各具特色、務實管用的活動載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求，引導基層黨組織盡職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。

三、服務大局，務實創新，大力推動創先爭優活動深入開展

開展創先爭優活動，要充分借鑒學習實踐活動的成功經驗，以更加豐富的活動內容、更加多樣的活動形式、更加有效的活動載體，確保活動取得實實在在的效果。

第一，要堅持把服務大局貫穿始終。圍繞中心、服務大局，是開展創先爭優活動的根本目的。我們衛生系統必須圍繞推動全縣經濟社會發展來開展創先爭優活動，把創先爭優活動融入“四個年”主題活動和推進“五項重點工作”之中，融入基層黨的建設的各個環節之中，切實做到“兩不誤、兩促進”。各單位要從實際出發，精心設計載體，明確工作重點，使活動緊扣工作大局。要針對不同類型基層黨組織，分別找準開展活動的著力點，增強黨組織服務功能，彰顯黨員先進性。

第二，要堅持把典型推動貫穿始終。各單位要注意發揮各類媒體以及現代遠程教育網絡、黨建信息網和信息簡報的作用，宣傳創先爭優活動的重大意義、主要內容、目標要求，以及好做法和經驗，形成濃厚輿論氛圍。要結合學習型黨組織創建活動，組織各級黨組織和廣大黨員繼續深入學習領會科學發展觀，切實增強參與創先爭優、自覺創先爭優的積極性、主動性。要充分發揮近年來基層黨建各領域涌現的好做法、好經驗、好典型的示范作用，為創先爭優活動樹立比學趕超的榜樣，引導基層黨組織和黨員找差距、定目標、抓提高。

第三，要堅持要把規范化建設貫穿始終。要按照縣委關于基層黨建工作的部署要求，制定本系統基層黨組織和黨員創先爭優的具體規范，大力推進組織建設、隊伍建設、構建格局、建立制度等四大建設。局機關要重點落實“服務中心、建設隊伍”的要求，在轉變干部作風、提升工作質量上取得新突破。各醫療衛生單位要重點落實做好思想政治工作、促進事業發展的要求，在提升工作質量和服務水平上取得新突破。民營醫院要在提高黨組織組建率和探索黨組織作用發揮途徑上取得新突破。

第四，要堅持把整改落實貫穿始終。要堅持不懈地抓好深入學習實踐科學發展觀活動整改任務的落實，對整改方案作出承諾而尚未完成的工作，采取掛牌督辦、跟蹤問效等手段，逐一落實兌現。對創先爭優活動中梳理出的突出問題，要堅持邊創建、邊整改、邊落實，在開展活動中解決問題，在解決問題中體現活動效果。要注重對后進黨組織的整頓轉化和對后進黨員的教育幫扶，通過抓先進促后進帶中間，整體提高工作水平。要充分發揮群眾的參與熱情，廣泛聽取群眾意見，及時通報工作情況，自覺接受群眾監督，努力提高群眾的滿意度和社會的公認度。

四、加強領導，落實責任，努力確保創先爭優活動取得實效

全縣各級黨組織要切實加強領導，精心組織，周密安排、統籌部署，努力把創先爭優活動組織好、開展好、落實好。

第一，要健全組織機構，落實工作責任。局黨委成立創先爭優活動領導小組及辦公室，辦公室負責創先爭優活動的統籌謀劃、組織指導和督促檢查。各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，全面負責本單位的創先爭優活動，各單位的一把手要切實履行第一責任人的職責。局領導班子成員要切實擔負起對聯系點的領導和指導責任，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。要堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

第二，要堅持領導帶頭，加強督促檢查。各單位黨員領導干部要帶頭參加創先爭優活動，用自己的模范行動影響和帶動黨員干部群眾。要建立黨員領導干部聯系基層黨組織和黨員制度，及時了解掌握基層單位開展活動的基本情況，發現和幫助解決突出問題。各單位要根據中央和自治區黨委、市委、縣委和局黨委要求，細化階段性目標和推進措施。局黨委要建立督查制度，采取定期檢查、隨時抽查等形式，及時掌握活動進展情況，研究解決遇到的問題。要建立推進機制，通過專題調研、座談交流、上級點評、群眾評議等方法，總結經驗，推廣典型，促進活動深入開展。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。

第三，要加大宣傳引導，營造良好氛圍。要發揮輿論的引導作用，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網以及手機短信平臺等不同傳播媒介，深入宣傳開展創先爭優活動的重要意義、總體要求、主要內容，層層進行思想發動，營造濃厚輿論氛圍，形成正確輿論導向。要加大表彰激勵力度，對創先爭優活動涌現出來的先進典型分批分層進行表彰，不斷激發基層黨組織和黨員創先爭優的內在動力。縣委將圍繞迎接建黨周年和向黨的十八大獻禮，分別在年、年“七一”前后對先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行表彰。

第四，要強化統籌安排，做到協調推進。當前正值全縣上下大力開展“四個年”主題活動和實施“五項重點工作”的重要時期，全面打造民營經濟強縣、構建現代化商貿名城、加快中等城市建設任務十分繁重。同時，今年又是實施“十一五”規劃的最后一年，是我們衛生系統醫療體制改革關鍵的一年，各項工作頭緒多、任務重。這就需要我們正確處理好開展創先爭優活動與做好當前各項工作的關系，做到通盤考慮，統籌兼顧，合理安排，把創先爭優活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗創先爭優活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，以今天的動員大會為標志，全縣衛生單位創先爭優活動正式啟動。當前，活動的總體部署和目標任務已經明確，下一步關鍵在于抓好落實。我們一定要以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，深入推動創先爭優活動健康有序開展，為全縣衛生事業又好又快發展提供強大動力和組織保證。