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1創新型城市建設過程中科技與金融融合的必要性

1.1科技與金融的有效融合為創新型城市建設提供基礎保障創新型城市建設包括制度創新、服務創新、科技創新、知識創新、文化創新等幾方面內容，需要政府、科技、財政、文化、教育等各個部門的協調配合，建立長效機制，實現信息、資金、技術等要素的高效交流傳遞。這種“高效的交流傳遞”是以科技和金融所提供的技術及資金為基礎的。科技的進步，特別是在科研成果向生產力轉化的過程中，將會在無形中促進知識創新、帶動服務完善、推進制度規范；同時，隨著科技與金融融合的程度不斷深入，金融市場體系日益成熟，多層次的金融資本市場應運而生，保險、基金、證券等專業金融機構的涌現拓寬了創新型城市建設中資金的來源渠道。因此，作為創新城市建設中兩個基礎部門，科技與金融的進一步融合，可以為創新型城市建設提供有力的創新保障。

1.2科技與金融融合能夠有效反應創新型城市建設的創新效果在創新型城市建設過程中，金融投入和科技產出是其評價體系中兩個重要的評價指標，其中科技產出指標可以具體細化為發明專利、學術論著、國家級獲獎成果、科技對經濟的增長貢獻、經濟增長方式轉變等二級指標，這些二級指標是創新型城市建設效果最直接的體現。一項科學技術的創新，無論是出自高新技術企業還是高等院校，一般都要經歷“基礎研究、應用性開發、產品設計、產品試制、商品化”的階段，才能完成從一般科研成果向市場化推廣的過程。在這一系列過程中，如果缺少充足的金融資本的注入，科技研發將流于形式，不能取得最終成果，充分體現“創新型城市建設的創新效果”的作用更是無從談起。因此，將科技與金融有效融合，能夠很好地解決科技研發階段所遇到的資金困難問題，促進科技成果的市場化推廣，提高社會生產效率，進而有效反應創新型城市建設的進程和效果。

2重慶創新型城市建設中科技與金融融合的基礎

2.1經濟加速發展、產業調整不斷增強2012年，重慶GDP11,459億元，增速達到13.6%，排在全國第3位；人均GDP達到6,190美元；地方財政一般預算收入1,703億元；新產品和專利產品產值超過4,483億元，新產品產值占工業總產值比重連續5年居全國前二位。戰略性新興產業（如新一代信息、節能環保裝備、生物醫藥、節能與新能源汽車等）產值占工業總產值比重不斷提高，逐漸成為重慶工業的主體和國民經濟的支柱。經濟快速發展和產業轉型升級為重慶建設創新型城市奠定了良好的經濟和產業基礎。

2.2科研條件不斷夯實，科技平臺建設逐步推進R&D（科學研究與試驗發展）經費支出是衡量一個國家或地區科技競爭力的重要指標，是政府制定科技政策與發展戰略的重要依據。近年來，重慶科研基礎條件不斷夯實，R&D經費投入穩步增長。在科技投入方面，2010年，重慶財政科技投入達19.4億元，占一般預算收入2.04%，R&D經費支出在“十一五”期間年均增長25.5%，至2010年達100億元，占GDP比例為1.27%。2012年,全市R&D經費支出達到159.8億元，R&D/GDP達到1.39%，綜合科技進步水平指數年均增速連續3年保持在全國第十三位，西部第二位。與此同時，科技平臺建設也隨之深入推進，研究開發平臺建成市級以上實驗室66個、工程技術（研究）中心112個、企業技術中心205個；資源共享平臺入網大型科學儀器價值12.5億元，建成全國首個“科技檢測超市”；成果轉化平臺建成科技成果轉化中心25家、科技企業孵化器42家、生產力促進中心60家。科技基礎條件的不斷完善和科技資金投入的逐漸增強，為科技與金融融合提供了夯實的科技基礎。

2.3金融相關體系不斷完善，總體金融環境良好重慶是長江中上游地區金融中心，擁有得天獨厚的總部經濟和龐大的金融資源。目前，重慶市已形成了包括國有（國有控股）金融機構與民營金融機構、中資金融機構與外資金融機構、銀行業金融機構與非銀行業金融機構、以及金融調控機構與金融監管機構在內的結構合理、功能完備、相互協調的金融組織體系。同時，配合著金融產品體系和服務配套體系的日益完善，重慶優質、高效的金融環境已逐步構成，為創新城市建設過程中科技與金融的融合奠定了扎實的金融基礎。

2.4相關政策法規基本形成，為促進融合提供了政策保障政府通過頒布相關政策法規和各種經濟政策可以很好地扶持、引導、保障科技與金融的有效融合。例如，重慶率先以地方立法的形式頒布了《重慶市科技創新促進條例》，鼓勵設立科技創業投資引導基金和科技創新融資擔保機構，引導創業投資企業投資預期良好的科技項目或者初創科技企業，支持科技創新和科技成果轉化。同時，還出臺了《關于促進重慶金融業加快發展的若干意見》、《關于促進重慶資本市場發展的意見》、《重慶市金融業發展激勵政策實施細則》、《重慶市科技創業風險投資引導基金管理暫行辦法》、《關于鼓勵股權投資類企業發展的意見》、《關于鼓勵企業改制上市若干政策的意見》、《重慶市科技投融資專項補助資金管理暫行辦法》等一系列政策文件，政策保障體系日臻完善，為科技和金融的有效融合奠定了政策保障基礎。

3重慶創新城市建設中科技與金融融合的成效

3.1科技創新研發實力持續增強在科研條件不斷夯實、科技平臺逐步搭建、科研投入逐年增加的基礎上，重慶科技創新研發實力持續增強，特別是在重大科技專項項目的數量、新能源汽車等戰略性新興產業發展速度等方面取得了長足進步；同時，依托兩江新區、國家級高新區等一批重點園區和基地，聚集了海裝風電、遠達環保、中冶賽迪、長安新能源等龍頭和重點企業；隨著移動通訊等7個國家高新技術產業化基地和創新藥物孵化基地落戶重慶，逐步形成了國內規模最大的超聲、微系統、血透析醫療器械產業。

3.2科技創新服務體系逐步形成并完善科技創新在創新型城市建設過程中的地位舉足輕重，而其是否能夠充分發揮應有的作用又有賴于科技創新服務體系是否完善。在這樣的背景下，重慶通過頒布相關政策法規和各種經濟政策不斷完善其科技創新服務體系，以市場為導向、以高新技術企業和高等院校為主體，為科技創新集聚科技資源，促進科經濟研究研成果向市場化轉化，不斷為科技創新提供支持。在高新技術企業數量方面，2010年重慶已有791家高新技術企業，占規模以上工業企業總數的11.1%，由此帶動工業增加值856.2億元，占GDP比例10.8%；在科研院所數量方面，各類科研院所98家，“十一五”期間，成功組建以重慶市科研院、農科院、質檢院為代表的大院大所；在產學研合作方面，以技術創新鏈打造產業鏈，推動企業、高校、科研院所合作創新，成功組建產業技術創新戰略聯盟16個，其中國家子聯盟4個。

3.3金融要素市場發展迅速，科技企業融資渠道拓寬隨著金融體系的不斷完善，目前，重慶已初步建成西部地區最為完善和發達的金融要素市場體系，主要包括重慶金融資產交易所、重慶股份轉讓中心、重慶聯合產權交易所、重慶農村土地交易所、重慶農畜產品交易所、藥品交易所和航運交易所七大金融要素市場，累計實現交易額1,900億元。金融政策法規的建立健全，也為促進科技與金融融合提供了多層面的金融保障和金融工具，例如：科技保險、高新技術領域軟貸款、科技貸款貼息、商業銀行對高新技術企業的信貸支持措施等。同時，重慶金融機構集聚效應開始逐漸凸顯，各商業銀行營業網點的廣泛分布，證券、期貨、保險、信用擔保、小額貸款等各金融機構逐次成立，既拓寬了科技融資渠道，也提供規避風險的保障。

3.4科技與金融之間的有效聯動機制建立科技與金融的有效融合的前提條件是要在其之間建立一種有效的聯動機制。目前，重慶促進科技與金融融合的聯動機制已基本建立，例如：在國內率先建立的“科技專家參與貸前評審機制”實施框架，現已應用于銀行科技項目信貸評審中；科技部與中國銀監會聯合授牌的全國首家“科技創新金融服務中心”，整合相關政策與資金資源，為科技型中小企業開辟“授信綠色通道”；初步搭建和正在完善“投、保、貸”動態共享信息平臺，初步形成聯動機制，作為首批科技保險試點城市，初步建立了政府、保險公司、中介機構、企業互動的運行模式創新設立多個險種。

4創新城市建設過程中促進科技與金融融合的建議對策

4.1完善政府支持體系，強化政府服務功能在促進科技與金融融合的過程中，政府作為主要營造者、引導者，應發揮其積極作用。在現有的基礎上，政府應從實際情況出發，不斷完善包括政策保障、財政支持力度和聚集公共資源等在內的支持體系，強化政府的服務功能，實現金融、科技、生產的一體化。在政策保障方面，政府在制定、出臺相關政策法規時，應該重點關注政府、企業、金融機構、中介機構的聯動作用，從政策層面保證科技和金融融合的順利實施。同時，鼓勵企業與金融機構建立信息共享、利益共贏的聯動機制；在財政支持力度方面，政府需要更多考慮創新財政投入方式，建立穩定的政府投入增長機制，設立財政資金池，創新多元化、多渠道的投入模式，充分發揮財政資金撬動信貸等資金的作用，提高有限財政資源的配置效率和財政資金的使用效益；在聚集公共資源方面，應加強與高新企業、高等院校、科研院所的合作，形成“政、產、學、研、金”創新體系。特別是在聚集創新型人才方面，完善人才激勵、考評機制，實行人才引進“零門檻”準入制度，消除人才自由流動和合理配置的體制障礙，鼓勵科技人才在高等院校、科研院所和企業之間的交叉任職或兼職，發揮市場在高技術人才資源配置中的基礎性作用。

4.2建立健全市場化的金融支撐體系，拓展金融服務功能健全的金融制度、完善的金融體系能夠為促進科技與金融融合提供豐富的金融產品、金融服務和投融資工具，同時能夠分散融合過程中相應的公眾風險，優化資源配置。因此，在創新型城市建設的過程中，充分利用金融體系對科技發展的促進作用，向市場提供有盈利前景的金融產品，拓展金融服務功能。可以通過聚集新型金融機構、引進科技保險專營機構、打造科技金融集團等方式來健全金融服務機構體系；通過做大創投規模、完善基金鏈條、拓展科技擔保品種、建立完善風險評估和獎懲制度、推進科技企業債券融資、引導和支持企業進入多層次資本市場等方式創新金融服務手段，拓展金融服務功能。

4.3完善科技支撐系統，推進創新互動平臺建設科技資源互動平臺是創新型城市建設的重要組成部分，是保障科技創新能力不斷提高，促進科技與金融融合的重要基礎條件。因此，要從重慶實際情況出發，逐步建立以優化配置科技資源為目的交易集成服務系統、以信息化網絡技術支撐征信為目的的信用體系系統、以培育科技創新企業為目的的企業孵化系統和為科技型企業提供有效質押服務的知識產權抵質押登記系統。通過上述科技支撐系統的建立，發揮其產權交易、創業孵化、咨詢評估、風險投資等作用。同時，推進兩大創新互動平臺建設，以展示重慶科技創新的主要成果。一方面是依托創投協會組織各類交流活動的交流平臺，全方位、多角度的幫助科技型中小企業拓寬融資渠道，了解融資知識，掌握融資手段，更好的加快企業發展；另一方面是依托重慶高新技術成果交易會的科技展示平臺，通過融入科技金融元素，舉辦主題活動，推進科技與金融融合。

作者：董昕單位：重慶工商大學融智學院