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《世界教育信息雜志》2014年第十四期

一、教師招聘的主體及程序

根據(jù)美國憲法的規(guī)定，各州中小學(xué)教師的招聘工作由各州的學(xué)區(qū)教育委員會（DistrictBoardofEducation）負(fù)責(zé)。學(xué)區(qū)教育委員會由本學(xué)區(qū)選出的校長、教務(wù)主任、社區(qū)代表、家長、學(xué)生等組成。學(xué)區(qū)教育委員會可以決定本學(xué)區(qū)的教師數(shù)量、教師類別等，校長在教師的招聘過程中起重要作用，但不起決定作用[6]。此外，學(xué)區(qū)教育委員會還負(fù)責(zé)教師資格證書的頒發(fā)，這在一定程度上對教師的招聘和管理起到了分權(quán)和監(jiān)督的作用，有利于教師招聘工作的順利開展。公開性是美國中小學(xué)教師招聘制度的一個顯著特點(diǎn)。學(xué)區(qū)人事部門（PersonnelOfficeofSchoolDistrict）每年都會根據(jù)本學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校對教師的需求狀況，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體招聘通知，詳細(xì)說明招聘學(xué)校、招聘年級、招聘學(xué)科、對職位的資格要求、工作量、報酬、申請程序等情況[7]。應(yīng)聘者申請時需要遞交畢業(yè)證、教師資格證書、成績單、推薦信等相關(guān)材料。學(xué)區(qū)人事部門需要對這些材料進(jìn)行審核。通過審核的應(yīng)聘者才有資格參加面試，進(jìn)一步展現(xiàn)自身的知識水平、教育觀念、性格特點(diǎn)、團(tuán)隊協(xié)作能力等。最終，由學(xué)區(qū)教育委員會和招聘教師的學(xué)校的校長決定聘任與否。瓦肖郡學(xué)區(qū)的教師招聘程序具體分為六個步驟，分別是網(wǎng)上申請（Application）、提交推薦信（ConfidentialReference）、資格審查（ApplicationReview）、評估面試（AssessmentInterview）、進(jìn)入候選（HiringPoo）l和現(xiàn)場面試（SiteLevelInterview）[8]?？傮w來說，瓦肖郡學(xué)區(qū)教師招聘程序與美國大多數(shù)學(xué)區(qū)大體相同，但就某些具體的步驟及其要求而言，該學(xué)區(qū)有一些特別的規(guī)定。首先，應(yīng)聘者網(wǎng)上申請除填寫個人基本信息外，還需說明已經(jīng)持有或正在考取的教師資格證書的類型，并且附上應(yīng)聘者近期的“教學(xué)評價”（teachingevaluation）②。需要指出的是，瓦肖郡學(xué)區(qū)并不將擁有教師資格證書作為獲得聘任的硬性條件之一，而是重點(diǎn)考查應(yīng)聘者是否具有獲取教師資格證書的能力。換言之，未獲得教師資格證書的應(yīng)聘者同樣有資格參加招聘，只要確保在上崗前取得證書即可。這一靈活做法體現(xiàn)了瓦肖郡學(xué)區(qū)唯才是用的招聘原則，有利于廣納人才。

其次，為了更加直觀、全面地了解應(yīng)聘者的情況，瓦肖郡學(xué)區(qū)還要求應(yīng)聘者至少提交四份專業(yè)推薦信。推薦信由對應(yīng)聘者的教育教學(xué)能力有發(fā)言權(quán)的同事或?qū)熥珜懀笳叩耐扑]比前者更具說服力，來自應(yīng)聘者家人或私人朋友的推薦信幾乎不被接受。需要注意的是，四份推薦信中至少要有一份來自應(yīng)聘者的導(dǎo)師或上級領(lǐng)導(dǎo)，且推薦信必須是在過去的18個月內(nèi)提交的。再次，評估面試屬于學(xué)區(qū)級別的面試，由學(xué)區(qū)統(tǒng)一組織安排，是招聘過程中最重要的一個環(huán)節(jié)。評估面試一般在每年的六月至七月舉行，對于如特殊教育、英語作為第二語言課程、數(shù)學(xué)教學(xué)等招聘較為困難的崗位，則根據(jù)學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校的需要，在全年任何時候舉辦評估面試。面試的考官一般由6位教師、1~2位管理者（如校長）和1位學(xué)區(qū)人事部門的工作人員組成。整個面試過程一般持續(xù)半天，通常安排在上午8點(diǎn)~12點(diǎn)，下午1點(diǎn)~5點(diǎn)。通常情況下，每天只面試6人，最多不超過7人，以確保能夠充分考察應(yīng)聘者的整體水平和綜合能力。評估面試是瓦肖郡學(xué)區(qū)教師招聘流程中最重要和最全面的一個環(huán)節(jié)，主要包括四部分：文章寫作（essay）、小組討論（groupdiscussion）、說課（lessonpresentation）、一對一面試（one-on-oneinterview）。文章寫作要求應(yīng)聘者根據(jù)考官所給的文章或材料，論述自己對材料所涉及的問題的看法。小組討論一般是考官向應(yīng)聘者呈現(xiàn)一些學(xué)生數(shù)據(jù)（studentdata），要求應(yīng)聘同一所學(xué)校的教師組成小組，進(jìn)行“問題解決”（problem-solving）討論。在說課環(huán)節(jié)，應(yīng)聘者須在舉辦評估面試前兩天之前將教案上傳到瓦肖郡學(xué)區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，教案形式不作限制。每位應(yīng)聘者的說課時間只有十分鐘，因此應(yīng)聘者須謹(jǐn)慎選擇教學(xué)內(nèi)容。在最后一個環(huán)節(jié)，每位應(yīng)聘者將與一位校長或?qū)W區(qū)人事部門工作人員進(jìn)行一對一面試，面試形式較為靈活。最后，成功通過學(xué)區(qū)級別面試的應(yīng)聘者就有資格進(jìn)入候選，即將那些應(yīng)聘同一職位并且通過了評估面試的應(yīng)聘者歸入到該職位的“候選人群”。各校校長有權(quán)從中挑選一部分應(yīng)聘者參加由各個學(xué)校自行組織的現(xiàn)場面試。被選中的應(yīng)聘者可參加多所學(xué)校的現(xiàn)場面試，直至接受其中一所學(xué)校的就職邀請。

二、教師招聘考試的內(nèi)容

基于“每一個孩子都能學(xué)好”這一宗旨，瓦肖郡學(xué)區(qū)對教師的專業(yè)知識、教學(xué)技能、教育理念、領(lǐng)導(dǎo)組織能力等方面都做出了相關(guān)要求，主要體現(xiàn)在由學(xué)區(qū)組織的評估面試這一環(huán)節(jié)（見表1）。[9]

三、思考與建議

（一）明確教師招聘主體，規(guī)范教師招聘程序獲取教師資格證書是應(yīng)聘者成為教師的先決條件，更是嚴(yán)把教師質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從2015年開始，我國所有省的教師資格考試將實行全國統(tǒng)一筆試，筆試內(nèi)容在考查深度和廣度上都將有所提高。但是，與美國教師資格考試相比，我國的教師資格考試總體上還是偏重于考查理論知識，對教師教學(xué)實踐能力的考查有待加強(qiáng)。由各縣市自行組織的面試缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開性和公平性不足，一些縣市的面試甚至流于形式。筆者認(rèn)為，我國可效仿美國做法，成立縣、市層面的教師招聘委員會，由該委員會對中小學(xué)教師招聘工作進(jìn)行統(tǒng)一組織和集體決策。教師招聘委員會應(yīng)通過民主選舉產(chǎn)生，并以法律的形式規(guī)定該委員會成員的人數(shù)、群體及其構(gòu)成比例等。此外，美國已出臺相關(guān)法律對中小學(xué)教師的資格條件、招聘程序等作出詳細(xì)規(guī)定，并向社會大眾公開招聘崗位信息、申請方式、考核方式、評鑒標(biāo)準(zhǔn)等，透明度較高。在我國今后的中小學(xué)教師招聘改革中，應(yīng)首先以法律法規(guī)形式規(guī)范教師招聘程序。

（二）豐富招聘考試內(nèi)容，提高教師整體素質(zhì)我國教師招聘考試包括筆試和面試兩個部分，考查內(nèi)容相對較少，考核形式不夠豐富，難以全面反映教師的綜合素質(zhì)。美國中小學(xué)教師招聘考試通過提問、交談、問題討論、筆試等多種方式深入考察應(yīng)聘者的知識水平、人際協(xié)調(diào)能力以及對學(xué)校文化的理解等，考試內(nèi)容較為豐富，形式多樣、目標(biāo)明確，有利于招聘符合學(xué)校要求的優(yōu)秀教師。此外，我國中小學(xué)教師招聘往往側(cè)重于考查應(yīng)聘者的學(xué)歷和理論知識等內(nèi)容，忽略了實際教育教學(xué)能力和整體素質(zhì)水平。相對而言，美國追求的“高質(zhì)量教師”強(qiáng)調(diào)教師多方面的素質(zhì)和綜合能力。例如，瓦肖郡學(xué)區(qū)對教師資格證書要求的靈活處理很好地體現(xiàn)了該學(xué)區(qū)“能者勝任”的用人原則。瓦肖郡學(xué)區(qū)還要求應(yīng)聘者提交有效“教學(xué)評價”和權(quán)威“推薦信”，以直觀、深入地了解應(yīng)聘者的實際情況。教師并不僅僅是知識傳授者，其個人教育觀念、管理領(lǐng)導(dǎo)能力以及思想素質(zhì)還會對學(xué)生的成長產(chǎn)生重大的影響。因此，在教師職業(yè)入口環(huán)節(jié)應(yīng)盡可能充分了解應(yīng)聘者各個方面的情況，謹(jǐn)慎對待教師招聘工作。

作者：陳艷萍單位：福建師范大學(xué)教育學(xué)院