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一、教育科學研究基地在管理中的推動作用

（一）設計項目載體，提高管理人員的工作積極性。高校管理中的項目制是指將學院各職能部門的管理工作分解為多個項目，各職能部門的負責人為項目經理，每個管理人員為項目參與人，部門負責人像管理項目那樣開展日常的管理工作。一般情況下，很多高職院校只是在教學一線的老師才有項目，這些項目的分配統一歸口到教務處，而職能管理部門的工作人員沒有項目。事實上，高職院校管理工作也可以通過項目制來實施，但項目的管理歸口哪個部門很難確定。教務處作為高職學院教學的管理部門，負責教學項目的管理與分配具有一定的合理性。學校管理工作的項目交給學院任何一個職能部門來管理顯失公平與合理性。教育科學研究基地是一個研究團隊，其人員組成多數是教學一線的老師、企業技術人員和其它院校的專家，對項目分配、管理、評價較為客觀、公平和公正。教育科學研究基地通過建立管理項目庫，面向全院管理人員公開招標。項目庫的設立可以設一些共性的項目，例如：服務能力與質量的提升項目，文明窗口建設項目等。也可以設一些針對不同部門而設置項目，例如：針對后勤的兩型校園建設項目中的水電節能設施項目、針對就業處而設立的學生就業能力替身項目等。通過項目制的設立，讓每一位管理人員都參與項目建設中來，每一個人都是子項目的負責人，每一個人都是項目管理老板，每一個管理人員的工作積極性、主動性得到了充分發揮，主人翁的地位不斷增強。

（二）開展管理課題研究，提高管理人員的理論水平。從近幾年高職院校的人員引進機制來看，高職院校的專業教師必須是全日制研究生，而管理人員并不一定是全日制研究生，全日制本科就可以，專業教師整體的理論水平相對來說比管理人員高一些。從人員專業技術職稱來看，教師一般是專業技術崗位，管理人員是管理崗位，學校課題研究一般是傾斜教學一線的老師，這樣一種情況制約了管理人員申報課題和從事理論研究，使高職院校管理的整體水平提高較慢。教育科學研究基地可以為管理人員申報和從事課題研究提供良好平臺。一方面基地成員可以與管理人員結成對子，以導師制的形式帶領管理人員參加課題研究，提高管理人員自身的課題研究水平；另一方面，基地可以為管理人員搭建課題研究平臺，管理人員可以通過基地申報院級課題、省級課題和國家級課題。

二、教育科學研究基地在高校管理中引導作用

教育科學基地的引導作用是指基地研究人員通過對高職教育發展規律、政策理論、經濟社會發展態勢的研究，為高職學院辦學定位、理念更新、專業建設與內涵建設和重大決策的形成提供決策咨詢和參考，積極引導高職學院向有利于自身的方向發展，并將這種發展思路內化為全體教職工的行動指南，引導學院的各項管理工作圍繞學院的中心工作而進行。基地的這鐘引導作用表現在三個方面。一是為學院重大決策提供理論參考。學院重大決策的形成一方面源自領導班子的集體智慧；另一方面源自教職工的集體智慧。領導班子的集體智慧主要體現在對科學的決策能力、對時局的判斷能力、對國家政策方針的執行力和科學治教治校等方面。教職工的集體智慧要形成學院的決定，必須通過一定的方式和形式概括和表達出來。基地研究人員一般教學一線的教師和基層工作人員，他們對教師、學生的情況非常熟悉，能較好地將廣大教職工的意愿和思想概括起來，為領導班子科學決策和學院的發展提供科學和有價值的建議。二是引導職能部門負責人調整管理策略，提高管理效率。基地通過召開職能部門負責人座談會、務虛會，為職能部門負責人交流管理思想和經驗搭建平臺；另一方面，基地研究人員通過開展一些前瞻性地研究工作，對學院的管理工作提出合理化的建議，從而引導職能部門負責人積極改進管理方法與手段，提高管理效益。三是管理信息與成果，引導學院管理工作改革的方向。通常情況下，高職院校的職能處室都負責學院的某項具體工作，這項具體的工作都與學院一些全局性地工作息息相關。例如:學生工作處、教務處、組織人事處、宣傳統戰、黨政辦等職能部門，他們的工作牽動學院發展的大局，關系到學院各項工作的貫徹落實，這些職能部門管理與服務的質量和效率直接影響學院的發展大局和整體形象。通常情況下，對這些部門的考核與監督管理都是通過學院層面的績效考核辦法以及部門的崗位職責來實施，而組織人事部門使用績效考核辦法的依據則是部門提供的崗位職責的執行情況。這種制度管理的局限性在于它的作用發揮的滯后性。當被管理者觸犯制度時，就要受到制度的懲罰，制度懲罰的直接后果就是經濟利益的減少。這種經濟利益刺激作用的缺陷在于容易激發利益得失者的情緒，一定意義上不利于管理工作的有效開展。教育科學研究基地通過一些有價值的管理信息，這些信息包括學院自身和兄弟院校的管理動態、管理理論、先進人物與典型事跡。通過信息內容的精心設計和不定期，凝聚共識，形成良好的文化管理氛圍，使學院制度管理的外在約束內化為管理人員的內心信仰和內在驅力，引導學院管理工作從制度管理向價值理念管理的轉變。

三、教育科學研究基地在高校管理中的評價作用

教育科學基地的評價作用是指基地在高職學院管理中擔負制定評價指標、評價管理人員、評估管理效果的職責，并對每一個部門的考核形成一個評價報告，高職學院以基地提供的報告作為績效考核的重要參照。賦予教育教育科學基地這樣一種職責基于以下理由。首先，基地成員是機關管理部門的主要服務對象，基地成員組成一般是高職院校的系主任、副主任、專業帶頭人、一線教師等，他們是管理部門直接的服務對象，是管理人員服務質量和服務水平的直接體驗者，他們的評價觀點最權威和最具群眾公信力。其次，基地來評價高職院校機關的管理效能體現了公平與公正原則。通常情況下，機關管理人員的評價與考核是由部門負責人按照一定的規則，通過一定的程序來進行的，將考核結果直接報送學校的組織人事處。這樣的做法有一定的偏頗，部門負責人提供的評價結果并不一定能真實地反映部門的管理效果。一方面，較低的評價結果可以反映部門負責人沒有管理好部門的工作；另一方面，較高的評價結果并不一定能真實反映部門工作人員的工作效果。基地人員作為管理的直接服務者，有一種真實再現服務質量與效果的傾向，并希望通過合理的途徑來表達。賦予基地在高職院校管理中的評價作用，既體現了管理的公平與公正原則，也可以對高校的管理人員實施動態的監督作用，從而達到提高管理效能的作用。再次，基地組成人員具有一定的管理理論水平和實踐經驗，能夠制定科學的評價指標。評價指標是管理工作各種特征和屬性的表現形式，科學的評價指標是績效管理工作水平提升的重要法寶之一。

作者：李樹德盧文濤單位：湖南工業職業技術學院