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一、IPTV農村黨員干部現代遠程教育存在的問題

1.教學技術面臨的問題。IPTV農村黨員干部現代遠程教育是把IPTV新媒體技術引入黨員干部現代遠程教育的一種應用。這種新媒體技術，2006年起在河南鞏義進行試點，2007年通過中組部的考察和驗收后向全國推廣。IPTV模式雖然與有線電視模式和衛星模式相比具有相當的優勢，但它仍然存在一定的不足。比如在硬件設備上存在黨員遠程教育系統“點少、面窄”，“一村一點”的局限。黨員干部或者群眾，要看遠程教育只能到村里的站點去，在其他地方看不到。2006年推廣的技術設備，“老化”傾向明顯。筆者對鞏義市農村黨員干部現代遠程教育部分站點隨機調查發現，這些站點中存在的IPTV設備老化問題，主要集中在“線路不通”“信號不穩”“機頂盒故障”“Modem故障”四個方面。在筆者所調研的29個遠程教育站點中，有17個站點或多或少存在設備老化的問題，占總體比例的58.62%；站點運行正常的11個，占總體比例的37.93%。這一調研結果反映出設備老化問題已經比較嚴重地影響到IPTV農村黨員干部現代遠程教育的實際效果。

2.教學內容面臨的問題。IPTV農村黨員干部現代遠程教育系統提供的內容平臺共有四級，包括中央、省、市、縣四級平臺。而鞏義市作為縣級平臺，其信息由鞏義市遠程教育辦公室組織制作和上傳，這部分內容只有鞏義本市的終端站點用戶能看到。與此相似，鄭州市級平臺上傳的僅有鄭州市轄區用戶能看到，省級平臺的節目內容和訊息是全省站點都能夠看到。這樣一來，總量看起來很大的內容信息，在分級和分流過程中越來越少。而在黨建教育課件方面，黨員群眾的評價情況也并不樂觀。本次調查涉及的“黨員群眾對黨教課件的評價”多選題項的調查結果，認為“非常及時”的占53%，“不太及時”的約占45%，“內容陳舊”的約占2%。

3.教學管理面臨的問題。農村黨員干部現代遠程教育的教學組織與管理，目前也面臨著難題。本次問卷調查的結果顯示，認為黨員干部現代遠程教育教學“非常容易組織”的占2%，“比較容易組織”的占7%，認為情況“一般”的占53%，認為“比較難組織”的占37%，認為“很難組織”的占1%。從這一組調查數據中可以看出，認為“非常容易組織”和“比較容易組織”兩者的總和只占9%，可見農村黨員干部現代遠程教育教學組織管理面臨的難度。農村黨員干部現代遠程教育教學組織管理到底難在哪里？本次問卷調查的結果顯示：“難以統一時間”是最大的難題，選擇的人次約占43%；“難以調動積極性”占25%；“難以組織人員”占24%；“滿足不了群眾需求”約占8%。目前，我國農村留守的婦女、兒童、老人比較多，這些人政策理論需求不大，導致群眾的教學組織管理困難。他們即便是在家，還需要去掙錢、養家，農忙時根本組織不到人。同時，平臺內容較為單一，滿足不了受眾的內容需求，找不到關注的信息或節目就會失去興趣，群眾就不愿意再到終端站點接受遠程教育。甚至，有些地方還出現靠發錢或物吸引黨員干部前來參加黨員會的現象，這既違反了黨的組織原則，也難以達到遠程教育的目標和效果。

筆者在鞏義調研時了解到，針對這些情況當地的遠程教育站點管理員們也想了很多辦法。如：某段時間村里搞養殖的比較多，他們就專門組織養殖戶有針對性地收看養殖技術和相關信息，組織種植戶點播大棚種植、實用菌、除蟲害等節目；針對老年人采取晚上放戲曲，針對兒童采取點播動畫片的方法等等。總體來看，鄉村風俗、文明禮儀類的教育節目看多了，農村的社會風氣也有好轉。而且，IPTV的點播和時移功能，也形成了與有線電視的差異化競爭，可以在一定程度上滿足受眾多元化的需求。IPTV遠程教育隨時可以點播，暫停后還可以繼續看，中間不插播廣告，受到干部群眾的好評。值得一提的是，隨著經濟的發展，互聯網的普及，內容資源增多，有信息超載的現象發生。IPTV遠程教育是通過政府和專家篩選過的、有針對性的內容，是政府想讓黨員干部群眾知道的內容，是綠色、健康的內容，而且更有針對性，這一點是互聯網信息服務不能提供的。

二、破解IPTV農村黨員干部現代遠程教育難題的對策

1.以組織傳播推動黨的組織文化建設。組織傳播是組織文化的黏合劑，組織文化的繼承和同都離不開組織傳播。在新時期，加強中國共產黨的組織文化建設，應該充分運用有效的組織傳播方式，讓組織文化從理念到行動、從抽象到具體，均得到黨員和社會的理解與認同，并轉化為黨員的日常工作行為，形成習慣。IPTV農村黨員干部現代遠程教育無疑具有這種功能和作用。在實際工作中，應加強宣傳報道，提高黨員群眾參加遠程教育的積極性、主動性，擴大現代遠程教育的影響力，把宣傳造勢作為推進工作的切入點，用宣傳來統一思想，借宣傳來提高認識，通過各種形式的宣傳活動，營造良好社會氛圍，充分調動各級、各部門抓遠程教育工作的積極性，激發廣大農村黨員干部支持、參與遠程教育的熱情。比如，可以用宣傳單的形式把開展農村黨員干部現代遠程教育的指導思想、重要意義、目標任務、實施方案等內容編成小冊子下發到各鄉鎮、農村站點；可以要求各終端接收站點在村內醒目處開辟遠程教育專欄，刷寫、張貼固定宣傳標語。還可以在報紙、電視、廣播上開辟農村遠程教育的專欄。這種有組織的宣傳活動，既充分調動了廣大黨員干部群眾積極參與、支持遠程教育的熱情，又更好地構建和傳播了黨的組織文化。

2.以學習需求為中心調整教學內容。現有的農村黨員干部現代遠程教育教學組織管理體系中，反饋機制欠缺，要想達到良好的教學效果就必然需要按照教學對象的需求和反饋，相應地調整教學內容的比重。本次問卷調查研究的結果顯示：一是在遠程教育的現存問題方面，62%的遠程教育管理員認為其不足表現在“內容更新慢”，22%的人認為“反饋不及時”，16%的人認為“接收站點少”。二是在信息需求方面，21%的人選擇“實用技術”，15%的人選擇“市場信息”，14%的人選擇“政策法規”，13%的人選“教育培訓”，10%的人選擇“時事政治”，9%的人選擇“社會新聞”，8%的人選“人才招聘”，6%的人選擇“文藝娛樂”，4%的人選擇“氣象信息”。三是在最受農民關注的“實用技術”方面，22%的人選擇“農業產品加工技術”，21%的人選擇“各種養殖技術”，選擇“農作物生產技術”和“農村勞動力轉崗就業技能”的各占19%，另有10%的人選擇“林業生產技術”，9%的人選擇“信息基礎知識與應用”。四是在“市場信息”需求方面，21%的人選擇“蔬菜市場行情”，18%的人選擇“畜產品市場行情”，16%的人選擇“農產品市場行情”，選擇“果品市場行情”和“糧油市場行情”的各占14%，11%的人選擇“花卉市場行情”，5%的人選擇“水產品市場行情”。

作為先進的信息技術與傳統的農村黨員干部教育有機結合的一種新型教育方式，現代遠程教育與傳統的農村黨員干部教育模式之間存在有著一種繼承和發展的關系。傳統的農村黨員干部教育模式一個最大的特點，是無論教育內容還是教育形式，都具有濃厚的鄉土氣息，比較貼近農村黨員干部和農民群眾的學習需求以及學習特點，傳統的黨員干部教育有時會把枯燥的理論通過順口溜、小品戲曲等群眾喜聞樂見通俗易懂的形式表現出來，農民群眾易于消化接受。現代遠程教育要想真正被農村黨員干部和群眾所接受，必須借鑒和吸收傳統教育模式的成功做法，并結合各地實際，組織專門力量，挖掘和開發一批適宜本地農業產業結構調整、群眾喜聞樂見、容易接受的鄉土教材，同時引進一批群眾最需要的、最能見到效果的優質課件，增強遠程教育節目內容和形式的鄉土味，同時提高內容的適應性和吸引力，提高節目的娛樂性和趣味性，激發農民群眾的學用興趣，提高他們的接受水平，在潛移默化中，在輕松娛樂中，教育和影響農村黨員和農民群眾。只有不斷滿足來自基層黨員干部的實際需求，及時調整和完善農村黨員干部現代遠程教育的教學內容，才能提供及時有效的信息，收到良好的教學效果。

3.積極探索公共傳播內容生產的市場化運作。目前IPTV農村黨員干部現代遠程教育，在資源建設方面，主要依靠行政指令向各有關部門分配教學資源的開發任務，公共傳播內容生產的市場化運作機制需要進一步探索。有研究者認為，農村黨員干部現代遠程教育作為一個公共產品，同時具有市場屬性和產業屬性。更進一步地說，農村黨員干部現代遠程教育并非純公共產品，而是一種準公共產品。在國外，遠程教育已經成為一個新的經濟增長點和消費熱點，為知識、人才的生產和再生產提供了教育服務，起到了促進消費、發展經濟的作用，同時也促進遠程教育自身的強勁發展。我國IPTV農村黨員干部現代遠程教育作為一個公共產品，雖然賦有強烈的意識形態和歷史使命，但其最終發展方向是由基層黨員干部向普通群眾延伸，以解決城鄉信息不對稱、教育機會不平等問題的，并最終實現10億農民整體素質的提高。因此，遠程教育也具有一定的市場屬性和產業屬性。筆者認為，IPTV農村黨員干部現代遠程教育組織傳播，目前可以探索公共傳播內容生產的市場化運作問題，這是切實可行的發展之路。現在，國家新聞出版廣電總局在推進文化體制改革的過程中有關“制播分離”的改革思路，同樣適用于IPTV黨員遠程教育非新聞內容的節目生產，值得嘗試和探索。

4.選擇多元化的傳播渠道。對于農村黨員干部群眾來講，IPTV的新媒體技術在某種程度上已成為接收遠程教育的一道門檻。這就要求我們在堅持以IPTV技術為主渠道的農村黨員干部遠程教育組織傳播的大前提下，盡量開發和應用為農民所熟悉、更方便接收的多元化媒介渠道。比如以IPTV技術為基礎的移動接收終端（如手機等），或者在傳統的電視媒介中“嫁接”遠程教育頻道或內容，使更多農民受益。在這方面，河南鞏義拓展遠教工作領域，努力實現遠教工作全覆蓋的做法值得借鑒。為方便群眾接收遠教節目，鞏義市大膽實踐，探索建立遠教專用頻道。以鞏義市米河鎮為試點，積極探索遠教“戶戶通”新模式，設立“遠程教育”專用頻道，設置了《政策法規》《科普知識》《專題之窗》等12個欄目，全天播出遠程教育節目。同時，結合遠程教育服務預約制，設立了預約箱、預約電話、預約電子郵箱等，積極受理群眾收視要求。自頻道開播以來共受理各類服務1686人次，幫助就業181名，使遠教頻道成為黨員干部能力素質建設的“加油站”和學習交流的“大論壇”。目前，市級遠程教育專用頻道建設正在籌備之中。不僅如此，鞏義市遠程教育辦公室還推出了“遠教大廣場”。在鞏義市區繁華路段和中心廣場布置大型顯示屏，積極與廣電局、執法局、廣告公司協商合作，制作遠程教育宣傳片，在不同時段插播遠教節目，宣傳遠程教育，提高了遠程教育工作的知名度和美譽度。此外，他們還積極協調聯通、移動、電信，建立短信平臺，及時傳遞遠程教育的相關信息，努力實現遠教領域在多媒體領域的拓展和推進。

三、小結

河南省鞏義市建立起以大學生“村官”為主體的、穩定的、高素質的管理員隊伍，把大學生“村官”作為終端接收站點管理員的首要人選。在實際工作中，大學生“村官”管理員發揮了知識廣、能力強、腦子活的優勢，積極充當理論講解員、科技輔導員、節目預告員、致富信息員和學用示范員。實踐證明，建立起這樣一支穩定的遠程教育傳播管理隊伍，可以確保遠程教育管理人員結合上級要求的學習目標任務，認真制定年度、月度和每周的節目播放計劃。既能保證政治理論、致富技術等規定內容的學習，又能合理安排紅色電影、文娛節目等群眾喜聞樂見的自選節目內容，做到遠程教育組織管理的科學性與合理性。通過對238份擔任IPTV農村遠程教育的大學生村官調查問卷的分析，可以使我們更加清楚地認識到IPTV新媒體在農村進行傳播的現狀、功效與不足，希望能對IPTV進一步發展的方向和空間有所借鑒，并促使新媒體傳播技術在我國社會主義新農村建設和城鄉一體化進程中發揮更加積極有效的作用。同時，我們還注意到，IPTV全國農村黨員干部現代遠程教育具有組織傳播和公共傳播的特性，在我國快速推進“三網融合”的新背景下，IPTV新媒介的組織傳播和公共傳播特性應得到相應的重視，不能僅從產業經濟的視角看待IPTV新媒介的發展。

作者：高紅波單位：河南大學新聞與傳播學院