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2019年，在縣委、縣政府的堅強領導下，我局緊緊圍繞城市管理重點工作目標任務，攻堅突破，創新發展，全力提升城市管理水平，扎實有序推進城鄉公共空間治理工作和各類民生項目建設，較好完成本年度的各項目標任務。現將工作總結如下：

一、工作開展情況

（一）統籌協調，重點工作有序推進

1.鞏固創優成果迎接考核驗收。穩步推進環衛設施建設、垃圾分類、戶外廣告規范化管理等創優10大工程項目，以點帶面，以項目建設和提升來鞏固前期創優成果。同時，進一步優化考核樣本數量和質量，對照省專家組調研反饋的關于閑置地塊、城中村、城市河道以及臺賬資料不完善等問題，明確責任主體，排出問題清單，及時查漏補缺，落實到位，為迎接最終驗收做好充足準備。

2.加快推進停車便利化工程。一是制定《縣城區“停車便利化工程”實施方案》，進一步明確建立停車資源基礎數據庫、編制城區停車場建設專項規劃、增加重點區域公共停車供應、合理施劃路內停車泊位、推動智慧停車系統建設等重點工作。二是開展城區停車資源普查工作，完成了城區31.6平方公里范圍內的公建配建、路內路外等公共停車資源普查。三是加大公共停車泊位供給力度，對城區閑置土地、未使用的公共場所等進行全面排查，擬統一規劃，建設臨時停車場，緩解周邊停車難問題。四是嚴格停車服務和收費行為監管，完善了《縣城區車輛停放服務收費管理規定》《關于明確城區停車場（點）及住宅小區車輛停放服務收費標準的通知》等政策文件，體現“路內高于路外、地上高于地下、室外高于室內、白天高于夜間”的政策導向。

3.城鄉環衛一體化PPP項目順利完成。環衛市場化PPP項目正式運營，各項環衛工作及人員車輛移交京洪環境服務有限公司，實現了環衛保潔專業化。同時，我局成立專業隊伍，按照城區環衛作業考核評分細則，實行“日檢查、月通報、季度核算”扣分制，加強對外包服務公司日常督查考核，不斷提升我縣環衛保潔水平。

4.啟動實施垃圾焚燒發電廠二期工程。啟動實施生活垃圾焚燒發電廠二期項目，增加處理能力500噸/日的生產線1條，屆時生活垃圾焚燒發電廠總處理能力可達到800噸/日，預計2020年底建成并投入使用。

5.做好街景提升改造工作。堅持規劃引領，高標高點設計，實施了體育街區街景改造提升工程。項目已于10月份完工，有力保障了市五運會的正常召開，獲得市民的一致好評。

6.穩步推進城鄉生活垃圾收運處理提升工程。2019年，分別在臨淮鎮、孫園鎮、雙溝鎮、上塘鎮等11個鄉鎮新建生活垃圾中轉站11座，并配備相應的垃圾收運車輛及壓縮設備，并對其他30座生活垃圾中轉站進行保養維修，完善了生活垃圾收處體系，為生活垃圾實現應收盡收提供了有力保障。

（二）創先爭優，確保列市考核指標名列前茅

1.穩步推進垃圾分類集中處理率。一是積極推進生活垃圾分類工作。截止11月，共完成城區86個機關企事業單位、24所學校、111個住宅小區、城區主次干道和廣場綠地等公共區域1400組垃圾分類設施投放工作，投放資金約1650萬元，垃圾分類知曉度達到80%以上，年底城區垃圾分類設施投放覆蓋率將達到100%，超出全年目標。在臨淮鎮、四河鄉、石集鎮、上塘鎮等4個鄉鎮20個村居開展垃圾分類試點工作，建設易腐爛處理中心3處（四河鄉、臨淮鎮、上塘鎮），垃圾分類站27處，投放分類垃圾桶1.2萬個，購買分類收集車15輛。二是城鄉生活垃圾無害化處理率顯著提高。我縣已實現生活垃圾收運體系全覆蓋，按照上級考核標準，生活垃圾無害化處理率已達100%。2019年1-10月，共計清運處理生活垃圾約171587.33噸。三是扎實開展餐廚廢棄物收運工作。目前，我縣餐廚廢棄物已納入光大環保餐廚處置（宿遷）有限公司統一回收處置，城區各大學校、機關食堂、商場餐飲集中區等209家單位餐廚垃圾納入收運體系，2019年1-10月共計收運處置餐廚垃圾3600.95噸。四是大力推進建筑垃圾資源化處置。根據考核要求，我縣需建設建筑垃圾資源化處置廠，目前我縣濤建建筑垃圾處置廠符合考核要求，目前正在完善相關考核材料。

該指標在綜合考核體系中分值權重1分，根據三季度預考核和當前工作進展情況，預計該指標年底我縣能夠完成市下達各項目標任務的92%，得0.92分，排名三縣兩區第3名。

2.持續推進公廁革命。2019年，我縣城區新建公廁6座，改建公廁7座，現已全部投入使用。烈士陵園北側街坊公舍，被中國城市環境衛生協會評委“公共廁所示范案例”。同時，按照上級人居環境整治考核指標要求，我縣完成80座農村公廁建設，完成率100%，位列全市第一。

3.推進“點亮鄉村”工程。2019年，我局新增加“村莊公共亮化”工程，在上塘、馬巷等14個農村集中居住區內部道路設置路燈，目前已全部投入使用，大大方便了群眾出行，已完成上級考核任務。

（三）狠抓公共空間治理，提升城市管理水平

為扎實推進縣委縣政府關于公共空間治理的決策部署，我局堅持“五個結合”，扎實做好城鄉公共空間治理工作。

一是堅持突出重點和全面推進相結合。緊緊抓牢市容秩序、廣告、違建、渣土等公共空間治理重點工作。市容秩序方面，持續加大市容秩序整治力度，共規范店外經營21000余處，治理流動商販15400余人次，取締露天排擋20余家，拆除主要道路廣告式果殼箱182個，清理侵占公共空間“僵尸車”340余輛，非機動車亂停放7530余輛次，亂堆亂放物品2270余處。戶外廣告方面，集中對各類戶外廣告進行綜合整治，拆除違規、破損廣告標牌180余處，面積約2100平方米。實施“清晨洗臉”工程，清理櫥窗廣告、電線桿小廣告2530余處。違建治理方面，按照“先易后難、先急后緩”的原則和“零容忍、嚴打擊、停增長”的要求，會同青陽、大樓、重崗街道及有關部門在違法建設治理中持續發力，分類別、分階段、分批次開展工作。截止到目前，共計清理違法建設588處，拆除違建面積約72525平方米，其中：清理涉公單位違法建設33處，面積約51175平方米；拆除非涉公單位違法建設555處，面積約21450平方米。渣土管理方面，全面推行使用“國Ⅴ”新型智能環保渣土車，核準成立6家渣土運輸企業，采購新型智能環保渣土車60余臺，同時完善渣土運輸企業及運輸車輛詳細信息臺賬資料，做到“一企一檔”“一車一檔”。

二是堅持網格管理和集中整治相結合。深入推行“棋盤式網格化”管理模式，實行“定人員、定區域、定路段、定標準、定責任、定獎懲”的執法管理責任制。針對公共空間重點難點，按照“集中力量、集體行動、包片分工、見事管事、嚴管重罰”的原則，組建5個執法區隊，聯合住建、公安、市監、街道力量，組織開展店外經營、非機動車亂停亂放、戶外廣告、渣土運輸、非法小廣告、亂堆亂放、亂搭亂建、亂潑亂倒、早餐點、報刊亭等十項公共空間治理集中整治行動，取得顯著成效。

三是堅持日常管理和錯時管控相結合。實現全天候管理，中午和晚上均安排人員定崗管理并加強巡查，通過強化早、中、晚時空管理，抓鞏固、防回潮、促落實，努力使我縣市容市貌、大環境衛生不反彈，以確保公共空間整治效果。

四是堅持宣傳引導和依法管理相結合。深入開展“走進社區、走進企業、走進校園、走進店鋪”四走進活動，宣傳公共空間治理工作，共印發宣傳材料2.3萬余份，懸掛橫幅260余幅，設置標語牌240余處，播發新聞70余條，營造了良好的宣傳氛圍。對明知故犯、屢教不改違反城市管理法律法規的，堅持以“零容忍”的態度，依法嚴管重罰，切實做到治臟不留死角、治亂不留情面、治差不遺余力。

五是堅持城區和農村共治共享相結合。將農村公共空間整治工作與城區城市管理各項工作有機結合，統一標準，統一步驟，借鑒城區市容環境治理經驗，重點對集鎮區和集中居住區環境衛生整治、生活垃圾收運、店招標牌設置、鎮村容貌管理、流動攤點取締、占道經營清理、農貿市場秩序等方面進行整治。制定出臺了《城管局農村公共空間治理實施方案》和《縣集鎮區及集中居住區公共空間治理工作導則》，穩步推進鄉村公共空間治理工作。截至目前，全縣各鄉鎮（街道）拆除違建共計77.2萬平方米，規范廣告標牌1.3萬處，綠化補植71.2萬株。

（四）創新性用好數字化城管平臺。一是開展城市管理“雙微”快速處置機制工作。建立了城市基礎設施微小破損、缺失問題和城市管理微小違法行為的“雙微”快速處置機制，今年以來已通過“雙微”快速處置井蓋破損、亂堆亂放、廣告畫面破損、地磚損壞、路牙石缺失、道路破損、地釘凸起等1011余件案件。二是開展“數字城管進小區”活動。開展了暴露垃圾、亂堆亂放、井蓋破損、樓棟號破損缺失、燃氣箱破損、毀綠種菜、僵尸車等12類專項普查，全面提高了小區環境秩序管理水平。三是持續開展空中管線整治行動。按照入地、入管、貼墻、捆扎等方式，集中整治濕地大道、青陽南路、人民南路、體育南路、建設路、衡山路、開發大道、迎賓大道等8條道路上92處空中管線規整工作。通過整治城區空中管線設置規范、總體布局清爽美觀，為廣大市民營造了良好的工作和生活環境。

二、存在的問題與不足

存在問題與不足：一是城市管理不夠精細，還存在管理“盲區”。老大難問題存量較大，突出問題時有反彈，特別是店外經營、流動攤點、亂停亂放等，一管就好、一放就亂。二是城管執法不夠權威，對違法違規的相對人，缺乏聯動懲戒合力，導致違法違規成本偏低、執法難度加大，加之缺乏執法保障手段，執法權威并沒有真正樹立起來。三是伍建設有待加強。主要是執行力不強、規矩和紀律意識不強。尤其是目前城管隊伍人員成分復雜，自身素質層次不齊，在執法管理中，還存在著不文明執法行為，群眾的滿意率還較低。四是城管系統編制人員較少，與周縣區相比，我縣編制人員遠遠少于周邊縣。隨著市民法律意識的不斷提高，對我們規范化執法提出了新要求，現有的編制人員遠遠不能滿足當前執法需要。

三、2020年工作計劃

2020年，我局將繼續圍繞關于“城市管理應該像繡花一樣精細”重要指示精神，以群眾需求為導向、以提升服務為引領、以創新舉措為依托，努力做好城市管理工作，力爭把我縣建設成為城市管理更優、市民素養更高、人居環境更美、生活質量更好的具有城市內涵的現代文明城市。

（一）鞏固公共空間治理成果，實現管理水平再提升。一是加強薄弱區域綜合整治。按照“全面覆蓋、不留死角”和“統一標準、常態長效”的原則，切實加強城郊結合部、背街小巷等延伸部位管理，鞏固公共空間治理成果，徹底解決薄弱區域臟亂差突出問題。結合農村人居環境整治三年行動，積極推動城市管理的方法措施、標準要求向鄉鎮延伸，全面提升人居環境整治成效。二是加大易回彈問題專項治理。針對影響市容環境秩序的流動攤點、店外擺放、亂停亂放、亂晾亂曬等各類易發頻發問題，始終堅持以集中行動為抓手，針對不同季節、不同時段，明確不同主題，持續不斷地開展專項治理行動，始終保持抓市容秩序嚴管態勢，常態保持良好的城市環境。特別是對違法建設，嚴格按照“禁增量、減存量、提高拆除率”的總體要求，在杜絕新增違建的基礎上，逐步消化存量，形成違法建設常態長效管控機制。三是持續深化環衛精細保潔。以城區全面開展環衛市場化服務為契機，發揮北環集團專業公司力量，全面推行“清掃+沖洗+噴霧降塵”等新型環衛作業模式，加大對果殼箱、垃圾桶、候車亭、交通護欄、公廁等城市家具的動態保潔和維護，確保城市全方位、全天候干凈整潔。四是深入推進垃圾治理工作。按照城鄉統籌、配套先行的思路，大力推進生活垃圾分類投放、收集、轉運、處理等各個環節設施建設，全面提高餐廚垃圾收集能力，嚴厲打擊非法收集泔水行為。2020年底，實現建筑裝潢垃圾資源處置廠投入運營。

（二）抓好重點項目建設，完善城市服務功能。一是加快推進焚燒發電廠二期工程，2020年底實現汽輪發電機系統、煙氣凈化系統、滲濾液處理系統及部分輔機設備安裝、調試，投運。二是加快推進建筑垃圾綜合利用處置廠項目建設，年底建成年處理能力為100萬噸的建筑垃圾綜合利用處置廠1個。三是城區新建改建10座二類公廁，每座公廁建筑面積約100平方米。

（三）強化目標考核意識，做到逢獎必拿。市局的目標考核涵蓋了各項城管主業工作，縣委縣政府的目標考核基本涵蓋了其它各項工作，是全年全局的工作綱要。我局將及時與上級主管部門做好對接，了解2020年城市管理工作重點，提前謀劃安排，做好準備。針對上級的考核目標任務，一是做好對接，了解目標任務的考核重點、標準，確保對癥下藥，不走彎路；二是做好協調，邀請上級部門對涉及考核的各項指標進行指導，點出存在問題，隨時進行整改，確保年底考核分數一分不丟，全面創優。

（四）強化隊伍建設，提高隊伍執行力。一是要加強政治理論學習。認真學習省、市、縣相關文件精神，健全集體學習制度，以理論學習促作風提升，增強執法隊員的政治修養和業務素質。二是要加強內部監督管理。對隊員的日常行為規范、隊容風紀、車輛管理、廉潔自律等提出明確要求，通過開展法律知識培訓、隊列訓練等活動，進一步規范執法隊員的言行舉止，樹立城管執法隊員舉止端莊、行為規范、紀律嚴明的良好形象。三是要加強執法理念轉變。始終堅持“721”工作法，不斷改進工作方法，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理。四是要加強依法行政。牢固樹立正確的權力觀，審慎對待手中職權，堅持原則，秉公執法。

（五）強化監督考核，推動數字化城管平臺高效運行。一是進一步提高案卷采集、派遣質量。加強職能部門責任界定的學習研究，派出去的案卷要一錘定音，減少案卷退回現象，增強中心的權威性，進一步督促職能部門提高案卷處置質量。二是加大疑難案卷處置力度。加強與城管委辦公室的協作，進一步厘清推諉扯皮、無主疑難案卷，定期開展交辦會議，明確責任部門，確保案卷有效得到解決。對案卷處置效率低下的部門，及時報送縣督查室進行通報批評。三是健全高位督查制度。會同縣作風辦強化隨機暗訪、定期督查和督促整改，突出日常工作考核和城市整體環境評估。