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年，全省糾風工作要認真貫徹落實黨的屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《建立健全懲治和預防腐敗體系－年工作規(guī)劃》和國務院糾風辦、省紀委八屆六次全會關于糾風工作的部署和要求，堅持“圍繞中心、服務大局，以人為本、關注民生，標本兼治、糾建并舉，突出重點、統(tǒng)籌推進”，認真解決損害群眾利益的突出問題，推動全省糾風工作深入開展，為加快中原經(jīng)濟區(qū)建設，實現(xiàn)中原崛起、振興提供堅強保證。

一、突出重點，狠抓落實，不斷加大糾風專項治理工作力度

（一）堅決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風。加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強農(nóng)惠農(nóng)資金等問題。加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的日常監(jiān)管，建立健全資金監(jiān)管長效機制。督促有關部門繼續(xù)整合強農(nóng)惠農(nóng)資金，解決強農(nóng)惠農(nóng)資金分散、多頭管理、使用效率低等問題。保障和維護農(nóng)民土地權益，切實解決在農(nóng)村土地承包、流轉、耕地占補平衡、土地整合等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問題。繼續(xù)加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，嚴格規(guī)范“一事一議”籌資酬勞行為，堅決糾正面向農(nóng)民和村級組織的亂收費、亂罰款、亂攤派等違規(guī)違紀行為。繼續(xù)開展農(nóng)資打假，嚴肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等行為。加強對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

（二）堅決糾正食品藥品安全領域的不正之風。著力推動建立地方政府負總責、有關部門各負其責、企業(yè)履行主體責任的食品藥品責任體系，強化責任追究。在食品藥品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風”活動，引導企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念，時刻把人民群眾生命安全放在第一位。完善制度機制，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。糾正重審批、輕監(jiān)管和有利爭著管、無利推不動的現(xiàn)象，嚴肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，推動食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任的落實。對本地、本領域食品安全問題突出、導致食品安全事故發(fā)生的，嚴格實行行政問責，并推動建立食品藥品安全事故責任追究制。切實糾正發(fā)案瞞報、遲報、漏報和壓案不報等問題。

（三）深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作。圍繞推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強對醫(yī)改政策和投入資金落實情況的監(jiān)督。強化醫(yī)改資金監(jiān)控，健全內(nèi)部控制機制，組織開展對財政投入醫(yī)改資金、新農(nóng)合資金、醫(yī)保資金使用及醫(yī)療服務和藥品價格的監(jiān)督檢查。繼續(xù)完善以政府為主導、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購制度，開展采購量價掛鉤試點，逐步將高值醫(yī)用耗材納入集中采購范圍，嚴肅查處藥品集中采購工作中的違規(guī)行為。規(guī)范診療服務行為，加強合理用藥監(jiān)測，切實解決開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題。加強對醫(yī)療機構收費行為的監(jiān)督管理，堅決糾正自立項目、分解項目、重復計費等亂收費問題。

（四）深化治理教育亂收費工作。以農(nóng)村義務教育“兩免一補”資金和中職助學金、免學費補助資金為重點，加強對教育經(jīng)費撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。推進義務教育均衡發(fā)展，嚴禁在義務教育階段收取與招生入學掛鉤的各種費用。督促有關部門制定幼兒園收費管理辦法，加強對學前教育收費行為的監(jiān)管。完善中小學教輔材料管理規(guī)定，切實減輕學生課業(yè)負擔和家長經(jīng)濟負擔。鞏固義務教育階段改制學校清理規(guī)范成果，加大對公辦普通高中改制學校清理規(guī)范力度。嚴格執(zhí)行高中招收擇校生“三限”（限人數(shù)、限錢數(shù)、限分數(shù)）政策。規(guī)范學校服務性收費和代收費行為，嚴肅查處借機侵害學生利益問題。繼續(xù)實施高校招生“陽光工程”，建立健全研究生教育收費制度，嚴禁高等學校以研究生培養(yǎng)機制改革、開辦軟件學院、中外合作辦學等名義違規(guī)收費。繼續(xù)開展教育收費專項檢查，查處亂收費行為。

（五）深化治理公路“三亂”工作。加強對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色”通道政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保“綠色”通道暢通有序。規(guī)范治理超限超載工作，強化源頭治理。規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為，著力查處罰款不開票據(jù)、以罰代糾、以罰代管、下達或變相下達罰款指標、利用職權為違法車輛提供保護等典型公路“三亂”（亂設站卡、亂罰款、亂收費）案件，加強涉路涉車執(zhí)法隊伍作風建設，完善治理公路“三亂”工作長效機制。

（六）繼續(xù)開展減輕企業(yè)負擔工作。堅決糾正和查處向企業(yè)攤派、索要贊助、無償占用企業(yè)人財物等行為。進一步規(guī)范涉企檢查和評比達標表彰活動。協(xié)調(diào)有關部門督促落實各項惠企政策措施，嚴格執(zhí)行國家取消和停止征收的行政事業(yè)性收費、省政府取消和降低的收費項目和收費標準，進一步清理和規(guī)范各種涉企收費。積極探索減輕企業(yè)負擔的長效治理機制。

（七）認真清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動。堅持清理與規(guī)范相結合，對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展自查自糾和登記審核，按規(guī)定履行審批程序，不符合規(guī)定的堅決予以撤銷，確保活動數(shù)量大幅減少、舉辦活動逐步規(guī)范、基層負擔明顯減輕。未經(jīng)批準，領導干部不得參與、在活動中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等。堅決糾正和查處違規(guī)舉辦活動、領導干部違規(guī)出席、濫用財政資金、向企業(yè)和群眾攤派費用等行為。

（八）堅決糾正違法違規(guī)征地拆遷問題。加強對《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進依法征地拆遷。堅決糾正超范圍、超規(guī)模征地，改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補償標準，不落實被征地農(nóng)民社會保障資金，截留、挪用、克扣補償資金等問題，保護被征地農(nóng)民的合法權益，推動建立科學完善的征地補償機制。堅決糾正違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部門調(diào)查登記弄虛作假問題，嚴肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益的大拆大建等問題。堅決糾正和查處采取暴力、威脅或中斷供水、供電等非法方式迫使被征收人搬遷的行為。對違法違規(guī)強制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴重群體性事件的，要堅決追究責任。

（九）堅決防范和糾正保障性住房建設、配置等環(huán)節(jié)的不正之風。推動保障性住房建設、配置、運營、退出制度建設，加強督促檢查，堅決防范和糾正保障性住房各個環(huán)節(jié)的不正之風。在建設環(huán)節(jié)，確保保障性住房建設用地專項專用，加強資金監(jiān)管，嚴肅查處擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用建設資金等問題；確保工程質(zhì)量，防止發(fā)生偷工減料、降低標準等問題。在配置環(huán)節(jié)，及時將房源、配置過程、配置結果等相關信息公之于眾，接受社會監(jiān)督，做到配置過程公開透明、配置結果公開公正。在管理環(huán)節(jié)，加強對保障性住房運營、退出的監(jiān)管，堅決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D讓、轉租、轉借、空置的行為。同時，簡化管理程序，規(guī)范收費行為，提高辦事效率，方便人民群眾。

繼續(xù)加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的監(jiān)督管理，糾正和查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全。繼續(xù)開展治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行等工作，嚴格規(guī)范報刊征訂發(fā)行行為，嚴格執(zhí)行訂閱報刊最高限額標準，從嚴查處攤派發(fā)行報刊問題。對行業(yè)協(xié)會（學會）及中介組織服務和收費行為進行專項治理，協(xié)調(diào)有關部門出臺文件進行規(guī)范。繼續(xù)鞏固清理規(guī)范評比達標表彰活動工作成果，糾正各種違規(guī)舉辦活動的行為，防止反彈。

二、加強部門和行業(yè)作風建設，進一步深化民主評議政風行風工作

（一）大力加強部門和行業(yè)作風建設。各部門、各行業(yè)要認真落實崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、績效管理制等制度，圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題開展監(jiān)督檢查，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私等行為。以服務群眾窗口和基層站所為重點，以群眾滿意為標準，規(guī)范服務行為，提升服務質(zhì)量和水平，努力建設人民滿意的部門和行業(yè)。深入治理公共服務行業(yè)侵害群眾權益問題，堅決糾正利用壟斷地位指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等問題。省直部門和行業(yè)要帶頭抓好作風建設，把政風行風建設與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，切實解決群眾反映強烈的突出問題。

（二）深入開展民主評議政風行風工作。按照省政府關于“兩轉兩提”（轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質(zhì)）工作的部署，繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展政風行風評議工作，組織參評部門和行業(yè)對照職能，積極為群眾辦實事、辦好事。把群眾反映強烈的熱點、難點問題的整改作為評議工作的重點，貫穿于評議工作的始終。積極創(chuàng)新評議方式方法，使評議活動更加科學，更具針對性。繼續(xù)把機關重點處室和基層站所作為評議工作的重點，將重點處室和基層站所的評議結果計入部門和行業(yè)的綜合成績。充分運用政風行風評議結果，把評議結果作為考核被評部門和行業(yè)落實黨風廉政建設責任制、糾風工作責任制、評選政風行風建設先進單位和文明行業(yè)的一項重要指標，作為考核部門及其主要領導工作績效的重要依據(jù)。

（三）繼續(xù)開展學校、醫(yī)院評議工作。堅持學校、醫(yī)院評議工作與治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作相結合，以開展評議推進專項治理工作。完善學校、醫(yī)院評議工作辦法，突出評議重點，解決群眾反映突出的問題，推進學校、醫(yī)院的行業(yè)作風建設。

（四）推動政風行風熱線創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮多種媒體聯(lián)動優(yōu)勢，推行電臺、電視、報紙、網(wǎng)絡四位一體政風行風熱線新模式，拓寬群眾監(jiān)督渠道，強化人民群眾和新聞媒體對部門和行業(yè)的監(jiān)督作用。進一步辦好省政府糾風辦與省人民廣播電臺等媒體開辦的“政風行風熱線”節(jié)目，嚴格落實“一把手”上線制度，把解決問題的情況納入年終考核體系，促進部門和行業(yè)對反映問題的整改解決。

三、進一步加強糾風隊伍建設，提高三級糾風網(wǎng)絡運行水平

全省各級糾風部門要進一步增強責任感和使命感，切實加強自身建設，不斷提高履行職責的能力和水平。以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，深入開展“隊伍建設年”活動。加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，加強科學發(fā)展觀教育，進一步提高責任意識、公仆意識、服務意識，培養(yǎng)忠誠、敬業(yè)、嚴明、廉潔的職業(yè)操守，努力造就一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的糾風隊伍。進一步提高三級糾風網(wǎng)絡運行水平，建立健全三級糾風網(wǎng)絡各項制度，加強對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村糾風工作人員的日常管理，實行下管一級，嚴格落實考核、獎懲制度，用制度管人，按制度辦事；省、市兩級糾風辦要加強對三級糾風網(wǎng)絡運行情況的監(jiān)督指導，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的新情況、新問題，將網(wǎng)絡逐步拓展到城市中的街道、社區(qū)，充分發(fā)揮三級糾風網(wǎng)絡維護群眾利益的作用，積極探索，不斷創(chuàng)新三級糾風網(wǎng)絡新機制，特別是在調(diào)動村級糾風監(jiān)督員工作積極性方面進行大膽嘗試。

各地、各部門要結合實際，針對存在的突出問題開展專項治理。